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國際格局演變不僅是理論問題，也是實(shí)踐問題。對(duì)它的研究和宣傳，要注意不能落入西方國家設(shè)立的陷阱。比如，有些美國人幾年前鼓吹中美“G2”，即打造中美兩極格局。也有人說當(dāng)今世界是中美俄三極鼎立的格局。我們對(duì)此不能同意。

一

進(jìn)入21世紀(jì)20年代，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，進(jìn)入動(dòng)蕩不定時(shí)期，國際格局、全球體系、世界秩序發(fā)生相應(yīng)的改變。逆水行舟，不進(jìn)則退。如何在嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì)，積極有為，趨利避害，破浪向前，按照十九大確定的目標(biāo)堅(jiān)定不移地推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

按照唯物辯證法，事物的發(fā)展充滿著矛盾。矛盾的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、演進(jìn)，推動(dòng)著事物朝不同的方向發(fā)展并形成不同的結(jié)果。新冠肺炎疫情大暴發(fā)且長久揮之不去，美國執(zhí)政當(dāng)局對(duì)中俄瘋狂地進(jìn)行“雙遏制”，政權(quán)安全、氣候變化、科技創(chuàng)新、結(jié)算工具、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通等等問題無不纏繞著各國政府。這些都是促使國際格局發(fā)生變化的特別載體。但是國際格局的演變，從根本上說，離不開對(duì)世界主要矛盾的分析與判斷。

習(xí)總書記指出：“我們要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到了然于胸，同時(shí)又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。”我們要按照這個(gè)方法論來研究國際形勢(shì)、國際關(guān)系、國際格局等等重大問題，以求主動(dòng)謀劃和因勢(shì)利導(dǎo)。

二

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界上存在著哪些重大的矛盾？哪些矛盾推動(dòng)著國際格局發(fā)生演變？目前看，至少有以下幾類最為活躍和重要。

第一，美國等西方發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家的矛盾，即南北矛盾。資本天生為增殖而來，它通過推動(dòng)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自己最大限度的增殖。代表國際壟斷資產(chǎn)階級(jí)并從中獲取巨大利益的美國等發(fā)達(dá)資本主義國家，極力推行它們的政治制度、價(jià)值觀念和發(fā)展模式，依據(jù)由它們主導(dǎo)制定的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則，通過跨國公司和受它們控制的國際經(jīng)濟(jì)組織，以各種名義、各種手段從發(fā)展中國家榨取并占有更多的物質(zhì)資源和市場(chǎng)份額，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本的最大增殖和財(cái)富的無償占有。廣大發(fā)展中國家，歷史上都是受帝國主義統(tǒng)治的殖民地、半殖民地或者附屬國。它們通過民族解放運(yùn)動(dòng)，陸續(xù)成為政治上獨(dú)立的主權(quán)國家。但由于生產(chǎn)力整體水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往不得不具有對(duì)外依附的性質(zhì)。絕大多數(shù)國家受控于美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球反恐一時(shí)成為美國等西方國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加之國際關(guān)系民主化的進(jìn)一步興起，使得一大批新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)得以較快增長，出現(xiàn)了群體性崛起。它們反剝削、反干涉、反控制、反“布局”的意愿與能力日漸增強(qiáng)，同國際壟斷資產(chǎn)階級(jí)的矛盾明顯增多，引起發(fā)達(dá)資本主義國家的整體恐慌。美國等西方國家主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序越來越不適應(yīng)國際關(guān)系新的現(xiàn)實(shí)，同發(fā)展中國家的斗爭愈演愈烈。

第二，發(fā)達(dá)資本主義國家內(nèi)部的矛盾。資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡的規(guī)律決定了美國等西方發(fā)達(dá)國家各自擁有的政治經(jīng)濟(jì)力量是不平衡的。由于近現(xiàn)代歷史多方面的原因，美國積累了大量財(cái)富，成為資本主義國家的領(lǐng)頭羊，對(duì)其他發(fā)達(dá)國家一直保持著居高臨下的態(tài)勢(shì)。美國歷屆執(zhí)政當(dāng)局在地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益面前，對(duì)待盟國歷來同樣不手軟。日本、德國、法國等等，都曾因?yàn)槟承┐笞诋a(chǎn)品的市場(chǎng)份額問題遭到美國的整治與扼殺。美國同其他發(fā)達(dá)國家以及其他發(fā)達(dá)國家相互間在主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)走向、在全球各地區(qū)發(fā)揮作用和扮演的角色、在所占有的世界市場(chǎng)份額等方面，始終存在著激烈甚至殘酷的利益爭奪，最終多以美國取勝。隨著全球化和多極化的發(fā)展，歐洲與美國的矛盾明顯增加了。“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目以及歐洲一再提出要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主、建立歐洲防務(wù)，甚至明確地一再說美國不靠譜，即是明證。美西內(nèi)部的矛盾和爭斗今后還會(huì)進(jìn)一步加深。

第三，美國等西方發(fā)達(dá)國家和社會(huì)主義國家特別是同中國的矛盾。美國執(zhí)政當(dāng)局出于維護(hù)資本主義制度長久統(tǒng)治的目的，對(duì)堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的國家無不充滿敵視，一心一意要摧毀他們眼中的“另類”。由共產(chǎn)黨執(zhí)政的古巴、朝鮮、越南、老撾都曾經(jīng)并正在受到美國的肆意打壓、顛覆和制裁。1979年中美建交后，美國對(duì)我采取“柔和”政策，希冀通過將中國納入世界資本主義經(jīng)濟(jì)體系的辦法，將中國逐步“同化”，改變中國的社會(huì)主義性質(zhì)。在感到事與愿違并發(fā)現(xiàn)中國快速崛起的勢(shì)頭還在上揚(yáng)之后，便公開叫囂要規(guī)制中國。拜登政府大搞所謂“民主國家聯(lián)盟”，以意識(shí)形態(tài)劃線，拉幫結(jié)派，從政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、安全、軍事等方面全方位地對(duì)我進(jìn)行圍堵、打壓，不斷在涉我制度安全、政權(quán)安全、國土安全等領(lǐng)域制造各種問題和障礙，阻遏我發(fā)展。中美關(guān)系惡化、結(jié)構(gòu)性矛盾加深，非短期內(nèi)能得到緩解。

第四，世界范圍內(nèi)工人階級(jí)和資本家階級(jí)的矛盾。無論是資本主義國家還是發(fā)展中國家（非社會(huì)主義國家），工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭從來沒有間斷過。2008年國際金融危機(jī)以來，不少西方發(fā)達(dá)國家連續(xù)出現(xiàn)長時(shí)間大規(guī)模的游行示威抗議活動(dòng)和罷工運(yùn)動(dòng)，明確反對(duì)能源漲價(jià)、社會(huì)不公，要求增加工資、更換政府、提前選舉議會(huì)和總統(tǒng)的呼聲（如美國的“華爾街運(yùn)動(dòng)”、 國會(huì)大廈騷亂事件，法國的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)，意大利的“五星運(yùn)動(dòng)”等）不絕于耳，甚至發(fā)生流血沖突。“民粹主義”一詞再度橫空出世。所謂民粹主義者，不過是相對(duì)于那些建制派即當(dāng)權(quán)派及社會(huì)精英而言的“草民”，即普羅大眾。但“民粹主義”被左中右各種政治力量所利用，魚龍混雜。有包括白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)在內(nèi)的工人階級(jí)，也有外來移民階層，還有本國的民族排他勢(shì)力，甚至恐怖極端分子也在其中。我們要注意，美國等西方發(fā)達(dá)國家的統(tǒng)治者使用“民粹主義”這個(gè)詞匯是有意識(shí)的，目的就是掩蓋和模糊工人階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭性質(zhì)，其間充滿了政客和精英對(duì)人民群眾的厭惡和鄙視。我們不應(yīng)不假思索地拿來就用。至于發(fā)展中國家執(zhí)政當(dāng)局同廣大工人階級(jí)的矛盾與沖突，同樣是十分激烈的。大多數(shù)國家政權(quán)掌握在本國民族資產(chǎn)階級(jí)或買辦資產(chǎn)階級(jí)（美國等西方發(fā)達(dá)國家的代理人）的手中。受“金錢政治”的局限，沒有強(qiáng)大資本的支持，真正代表本國工人階級(jí)利益的政黨永遠(yuǎn)“打不進(jìn)”政權(quán)。議會(huì)選舉、總統(tǒng)選舉不過是資產(chǎn)階級(jí)“左手”倒“右手”的游戲罷了。而且這里面還往往摻雜著民族、宗教、部落之間的矛盾，使得工人階級(jí)同本國民族資產(chǎn)階級(jí)和買辦資產(chǎn)階級(jí)的斗爭更加尖銳復(fù)雜。

上述四類矛盾相互交織，相互聯(lián)系，推動(dòng)著國際格局以至世界秩序發(fā)生演變。我們今天所處的世界，依然還是馬克思、恩格斯所講的資本主義時(shí)代，進(jìn)一步說是帝國主義時(shí)代。國際壟斷資產(chǎn)階級(jí)在國際社會(huì)仍然占據(jù)統(tǒng)治地位。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。國際壟斷資產(chǎn)階級(jí)不懈追求的目標(biāo)，就是要使其手中的資本能在國際循環(huán)的全部過程中實(shí)現(xiàn)源源不斷的增殖，比如說在能源礦產(chǎn)的開發(fā)與挖掘上，在其他各類大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易鏈條上，亦或在科技創(chuàng)新和人工智能的研發(fā)與運(yùn)用上，再或是通過金融資本、通過股市、通過所謂貨幣寬松政策無底限地印鈔洗錢上。這一完整的過程，也都一一體現(xiàn)在上述四大類的矛盾與沖突之中。

三

蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界從兩極格局轉(zhuǎn)向多極格局或者說是“一超多強(qiáng)”格局的時(shí)期。不過這一時(shí)期的主要特點(diǎn)，仍然是“西強(qiáng)東弱”，即美國同其他發(fā)達(dá)國家相互間矛盾盡管在增加，但對(duì)發(fā)展中國家還是占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國家不掌握話語權(quán)，在國際舞臺(tái)上對(duì)各種不公平、不公正現(xiàn)象進(jìn)行抗?fàn)幍恼w力量還十分弱小，面對(duì)各種無端指責(zé)和刁難，常常毫無爭辯之力。他們對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的訴求得不到響應(yīng)，更談不上滿足，頂多是在每年的聯(lián)合國大會(huì)上發(fā)發(fā)牢騷。現(xiàn)在，當(dāng)中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并宣布愿同世界各國按照共商共建共享原則推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，呼吁齊心協(xié)力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的情況下，在20國集團(tuán)、金磚國家組織、上海合作組織、東盟、阿盟、非盟、南方共同市場(chǎng)等全球和地區(qū)組織方興未艾的情況下，在新興市場(chǎng)國家群體性崛起的情況下，在多國更多實(shí)行本幣結(jié)算并嘗試建立獨(dú)立于 SWIFT 系統(tǒng)的新結(jié)算機(jī)制的情況下，國際力量對(duì)比正在發(fā)生重大變化。世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是國際格局“東升西降”的態(tài)勢(shì)變得更加明顯。

有幾個(gè)重要表現(xiàn)。一是全球經(jīng)濟(jì)版圖在重畫。新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家過去20年來對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)80％，過去40年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值全球占比從24％增加到超過40％；而發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰落，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率日益縮小。

二是世界經(jīng)濟(jì)中心正在從美歐向亞洲加快轉(zhuǎn)移。2020年，亞洲國內(nèi)生產(chǎn)總值全球占比約為38％，世界500強(qiáng)企業(yè)中亞洲企業(yè)占了227家，聯(lián)合國人居署評(píng)選的全球可持續(xù)競爭力前10名城市中有5個(gè)來自亞洲。國際壟斷資本在向亞洲作新的投資布局。

三是美國等西方大國內(nèi)部矛盾重重，政治惡斗、社會(huì)撕裂、貧富懸殊問題突出，制度失靈、政府失信、民眾失望困局難解。所謂“自由民主”光環(huán)不再，海外“民主移植”行不通。對(duì)新自由主義的迷信正在破除。

四是廣大發(fā)展中國家通過各種平臺(tái)和機(jī)會(huì)，較之過去更加強(qiáng)烈地要求實(shí)現(xiàn)國際生活的民主化，首先是要求聯(lián)合國能與時(shí)俱進(jìn)，改革完善，增加發(fā)展中國家的話語權(quán)。他們贊賞中國在反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、維護(hù)國際公平正義、捍衛(wèi)發(fā)展中國家共同利益方面所作出的努力，不愿在美國逼迫下跟著走下去。

五是中國和俄羅斯從世界上維護(hù)和平穩(wěn)定的重要力量躍升為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的“中流砥柱”。“中俄組合”成為新型國際關(guān)系的典范。這方面，中俄領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)有多次表述。世界輿論對(duì)中俄兩國在世界上發(fā)揮的正能量作用，客觀地講，也在更多地給予肯定和支持。

四

國際格局演變不僅是理論問題，也是實(shí)踐問題。對(duì)它的研究和宣傳，要注意不能落入西方國家設(shè)立的陷阱。比如，有些美國人幾年前鼓吹中美“G2”，即打造中美兩極格局。也有人說當(dāng)今世界是中美俄三極鼎立的格局。我們對(duì)此不能同意。中美兩極格局，將過去的蘇聯(lián)換成中國，表面看很恭維我們，實(shí)則有其險(xiǎn)惡用心。中國不是冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇“兩極格局”的接班者。蘇聯(lián)后期在對(duì)外關(guān)系方面有霸權(quán)主義行為，注重謀求勢(shì)力范圍，在世界多地?fù)碛熊娛禄亍Ｖ袊允贾两K走和平發(fā)展道路，不搞霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不侵犯他國領(lǐng)土，更不把自己意志強(qiáng)加于他國。中國不是蘇聯(lián)，從來不搞霸權(quán)主義。世界各國對(duì)蘇聯(lián)的擴(kuò)張行為記憶猶新，把蘇聯(lián)換成中國，實(shí)際是往中國身上抹黑。

那么，可以認(rèn)同中美俄三極鼎立的格局嗎？同樣不能。因?yàn)檫@樣就等于否定了世界多極化，否定了經(jīng)濟(jì)全球化。世界不是美國說了算，也不是中俄兩家說了算，而是國際社會(huì)的全體成員說了算。我們倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一個(gè)最重要的基礎(chǔ)，就是世界多極化。脫離開多極講三極講兩極，都是上了圈套，毫無疑問是戰(zhàn)略選擇上的誤判，將會(huì)導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。

未來一個(gè)時(shí)期，我們要在國際上繼續(xù)堅(jiān)定捍衛(wèi)國際公正正義，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，任務(wù)是很艱巨的。堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持敢于斗爭精神是關(guān)鍵；有理有利有節(jié)，是把握分寸的主要原則；加強(qiáng)謀劃、多做預(yù)案，應(yīng)該成為我們?nèi)粘９ぷ鞯囊徊糠帧?/p>

1、認(rèn)真對(duì)待中美斗爭持久戰(zhàn)。中美力量消長是一個(gè)長期的歷史進(jìn)程。要看到并且堅(jiān)信，無論美國怎么制裁、打壓中國，也擋不住我們“往上走”，擋不住美國“往下掉”。要把握住“時(shí)與勢(shì)在我們這邊”這個(gè)道理，堅(jiān)定信心，敢于斗爭，善于斗爭。戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)上重視。

2、進(jìn)一步發(fā)展與周邊國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和友好交往。牢固樹立周邊命運(yùn)共同體意識(shí)，抓住東盟、上海合作組織、亞信、東亞峰會(huì)等周邊組織和機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”、全球發(fā)展倡議等優(yōu)先在周邊取得更多成果，推動(dòng)周邊國家更多融入以本幣結(jié)算的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

3、構(gòu)建最廣泛的國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線。在國際上旗幟鮮明地反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治及其一切變種行為。目前在世界上只有中俄兩家最有力量，也最有號(hào)召力。我們要強(qiáng)化中俄背靠背戰(zhàn)略協(xié)作，擴(kuò)大戰(zhàn)略騰挪空間，共同抗衡美國及其西方盟友的遏制打壓。充分發(fā)展和歐洲國家的多邊合作關(guān)系，支持歐洲實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的追求。總之，要盡一切可能推動(dòng)國際社會(huì)形成求穩(wěn)定、爭合作、促發(fā)展的最大公約數(shù)。

4、堅(jiān)持發(fā)展中國家定位。處理好我國利益不斷拓展、同發(fā)展中國家碰撞增多問題。著眼長遠(yuǎn)，更多關(guān)注中小國家和弱勢(shì)群體，切實(shí)實(shí)施國別政策，讓發(fā)展中國家更多體會(huì)到中國發(fā)展強(qiáng)大帶來的總體利益。

5、營造好多邊舞臺(tái)。面對(duì)現(xiàn)存的多邊體系在較長一個(gè)時(shí)期難以根本改變的現(xiàn)實(shí)，我們要充分用好聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國這一重要的國際制度性權(quán)力，增強(qiáng)運(yùn)作多邊機(jī)制的能力和本領(lǐng)，加強(qiáng)政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、民間等等資源手段的全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用，注重分析矛盾、調(diào)動(dòng)矛盾、轉(zhuǎn)化矛盾，豐富解決全球性熱點(diǎn)問題的手段和方法。

（作者系中聯(lián)部原副部長；來源：“中信經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊”網(wǎng)，修訂發(fā)布；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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