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國際格局演變不僅是理論問題，也是實踐問題。對它的研究和宣傳，要注意不能落入西方國家設立的陷阱。比如，有些美國人幾年前鼓吹中美“G2”，即打造中美兩極格局。也有人說當今世界是中美俄三極鼎立的格局。我們對此不能同意。

 

一

 

進入21世紀20年代，國際形勢復雜多變，進入動蕩不定時期，國際格局、全球體系、世界秩序發生相應的改變。逆水行舟，不進則退。如何在嚴峻的風險挑戰面前，準確把握時代大勢，積極有為，趨利避害，破浪向前，按照十九大確定的目標堅定不移地推進中華民族偉大復興的事業，是擺在我們面前的一項重要課題。

 

按照唯物辯證法，事物的發展充滿著矛盾。矛盾的運動、發展、演進，推動著事物朝不同的方向發展并形成不同的結果。新冠肺炎疫情大暴發且長久揮之不去，美國執政當局對中俄瘋狂地進行“雙遏制”，政權安全、氣候變化、科技創新、結算工具、保障產業鏈供應鏈暢通等等問題無不纏繞著各國政府。這些都是促使國際格局發生變化的特別載體。但是國際格局的演變，從根本上說，離不開對世界主要矛盾的分析與判斷。

 

習總書記指出：“我們要有全局觀，對各種矛盾做到了然于胸，同時又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務，優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。”我們要按照這個方法論來研究國際形勢、國際關系、國際格局等等重大問題，以求主動謀劃和因勢利導。

 

二

當前和今后一個時期，世界上存在著哪些重大的矛盾？哪些矛盾推動著國際格局發生演變？目前看，至少有以下幾類最為活躍和重要。

 

第一，美國等西方發達國家和廣大發展中國家的矛盾，即南北矛盾。資本天生為增殖而來，它通過推動生產力的不斷發展來實現自己最大限度的增殖。代表國際壟斷資產階級并從中獲取巨大利益的美國等發達資本主義國家，極力推行它們的政治制度、價值觀念和發展模式，依據由它們主導制定的各種經濟活動規則，通過跨國公司和受它們控制的國際經濟組織，以各種名義、各種手段從發展中國家榨取并占有更多的物質資源和市場份額，進而實現資本的最大增殖和財富的無償占有。廣大發展中國家，歷史上都是受帝國主義統治的殖民地、半殖民地或者附屬國。它們通過民族解放運動，陸續成為政治上獨立的主權國家。但由于生產力整體水平低下，產業結構落后，其經濟發展往往不得不具有對外依附的性質。絕大多數國家受控于美國主導的國際經濟體系。進入新世紀以來，全球反恐一時成為美國等西方國家的戰略重點，加之國際關系民主化的進一步興起，使得一大批新興市場國家和發展中國家經濟得以較快增長，出現了群體性崛起。它們反剝削、反干涉、反控制、反“布局”的意愿與能力日漸增強，同國際壟斷資產階級的矛盾明顯增多，引起發達資本主義國家的整體恐慌。美國等西方國家主導的國際政治經濟秩序越來越不適應國際關系新的現實，同發展中國家的斗爭愈演愈烈。

 

第二，發達資本主義國家內部的矛盾。資本主義經濟政治發展不平衡的規律決定了美國等西方發達國家各自擁有的政治經濟力量是不平衡的。由于近現代歷史多方面的原因，美國積累了大量財富，成為資本主義國家的領頭羊，對其他發達國家一直保持著居高臨下的態勢。美國歷屆執政當局在地緣政治和經濟利益面前，對待盟國歷來同樣不手軟。日本、德國、法國等等，都曾因為某些大宗產品的市場份額問題遭到美國的整治與扼殺。美國同其他發達國家以及其他發達國家相互間在主導世界經濟走向、在全球各地區發揮作用和扮演的角色、在所占有的世界市場份額等方面，始終存在著激烈甚至殘酷的利益爭奪，最終多以美國取勝。隨著全球化和多極化的發展，歐洲與美國的矛盾明顯增加了。“北溪2號”天然氣管道項目以及歐洲一再提出要實現戰略自主、建立歐洲防務，甚至明確地一再說美國不靠譜，即是明證。美西內部的矛盾和爭斗今后還會進一步加深。

 

第三，美國等西方發達國家和社會主義國家特別是同中國的矛盾。美國執政當局出于維護資本主義制度長久統治的目的，對堅持走社會主義道路的國家無不充滿敵視，一心一意要摧毀他們眼中的“另類”。由共產黨執政的古巴、朝鮮、越南、老撾都曾經并正在受到美國的肆意打壓、顛覆和制裁。1979年中美建交后，美國對我采取“柔和”政策，希冀通過將中國納入世界資本主義經濟體系的辦法，將中國逐步“同化”，改變中國的社會主義性質。在感到事與愿違并發現中國快速崛起的勢頭還在上揚之后，便公開叫囂要規制中國。拜登政府大搞所謂“民主國家聯盟”，以意識形態劃線，拉幫結派，從政治、經濟、貿易、科技、安全、軍事等方面全方位地對我進行圍堵、打壓，不斷在涉我制度安全、政權安全、國土安全等領域制造各種問題和障礙，阻遏我發展。中美關系惡化、結構性矛盾加深，非短期內能得到緩解。

 

第四，世界范圍內工人階級和資本家階級的矛盾。無論是資本主義國家還是發展中國家（非社會主義國家），工人階級和資產階級的斗爭從來沒有間斷過。2008年國際金融危機以來，不少西方發達國家連續出現長時間大規模的游行示威抗議活動和罷工運動，明確反對能源漲價、社會不公，要求增加工資、更換政府、提前選舉議會和總統的呼聲（如美國的“華爾街運動”、 國會大廈騷亂事件，法國的“黃馬甲”運動，意大利的“五星運動”等）不絕于耳，甚至發生流血沖突。“民粹主義”一詞再度橫空出世。所謂民粹主義者，不過是相對于那些建制派即當權派及社會精英而言的“草民”，即普羅大眾。但“民粹主義”被左中右各種政治力量所利用，魚龍混雜。有包括白領和藍領在內的工人階級，也有外來移民階層，還有本國的民族排他勢力，甚至恐怖極端分子也在其中。我們要注意，美國等西方發達國家的統治者使用“民粹主義”這個詞匯是有意識的，目的就是掩蓋和模糊工人階級反對資產階級的斗爭性質，其間充滿了政客和精英對人民群眾的厭惡和鄙視。我們不應不假思索地拿來就用。至于發展中國家執政當局同廣大工人階級的矛盾與沖突，同樣是十分激烈的。大多數國家政權掌握在本國民族資產階級或買辦資產階級（美國等西方發達國家的代理人）的手中。受“金錢政治”的局限，沒有強大資本的支持，真正代表本國工人階級利益的政黨永遠“打不進”政權。議會選舉、總統選舉不過是資產階級“左手”倒“右手”的游戲罷了。而且這里面還往往摻雜著民族、宗教、部落之間的矛盾，使得工人階級同本國民族資產階級和買辦資產階級的斗爭更加尖銳復雜。

 

上述四類矛盾相互交織，相互聯系，推動著國際格局以至世界秩序發生演變。我們今天所處的世界，依然還是馬克思、恩格斯所講的資本主義時代，進一步說是帝國主義時代。國際壟斷資產階級在國際社會仍然占據統治地位。經濟是社會的基礎，政治是經濟的集中表現。國際壟斷資產階級不懈追求的目標，就是要使其手中的資本能在國際循環的全部過程中實現源源不斷的增殖，比如說在能源礦產的開發與挖掘上，在其他各類大宗產品的生產與貿易鏈條上，亦或在科技創新和人工智能的研發與運用上，再或是通過金融資本、通過股市、通過所謂貨幣寬松政策無底限地印鈔洗錢上。這一完整的過程，也都一一體現在上述四大類的矛盾與沖突之中。

 

三

 

蘇聯解體、東歐劇變，世界從兩極格局轉向多極格局或者說是“一超多強”格局的時期。不過這一時期的主要特點，仍然是“西強東弱”，即美國同其他發達國家相互間矛盾盡管在增加，但對發展中國家還是占據著絕對的優勢。發展中國家不掌握話語權，在國際舞臺上對各種不公平、不公正現象進行抗爭的整體力量還十分弱小，面對各種無端指責和刁難，常常毫無爭辯之力。他們對國際政治經濟秩序的訴求得不到響應，更談不上滿足，頂多是在每年的聯合國大會上發發牢騷。現在，當中國成為世界第二大經濟體，并宣布愿同世界各國按照共商共建共享原則推進“一帶一路”建設，呼吁齊心協力構建人類命運共同體的情況下，在20國集團、金磚國家組織、上海合作組織、東盟、阿盟、非盟、南方共同市場等全球和地區組織方興未艾的情況下，在新興市場國家群體性崛起的情況下，在多國更多實行本幣結算并嘗試建立獨立于 SWIFT 系統的新結算機制的情況下，國際力量對比正在發生重大變化。世界正在經歷百年未有之大變局。一個突出的特點，就是國際格局“東升西降”的態勢變得更加明顯。

 

有幾個重要表現。一是全球經濟版圖在重畫。新興市場國家和發展中國家過去20年來對世界經濟增長貢獻率高達80％，過去40年間，國內生產總值全球占比從24％增加到超過40％；而發達國家經濟相對衰落，對世界經濟增長貢獻率日益縮小。

 

二是世界經濟中心正在從美歐向亞洲加快轉移。2020年，亞洲國內生產總值全球占比約為38％，世界500強企業中亞洲企業占了227家，聯合國人居署評選的全球可持續競爭力前10名城市中有5個來自亞洲。國際壟斷資本在向亞洲作新的投資布局。

 

三是美國等西方大國內部矛盾重重，政治惡斗、社會撕裂、貧富懸殊問題突出，制度失靈、政府失信、民眾失望困局難解。所謂“自由民主”光環不再，海外“民主移植”行不通。對新自由主義的迷信正在破除。

 

四是廣大發展中國家通過各種平臺和機會，較之過去更加強烈地要求實現國際生活的民主化，首先是要求聯合國能與時俱進，改革完善，增加發展中國家的話語權。他們贊賞中國在反對霸權主義和強權政治、維護國際公平正義、捍衛發展中國家共同利益方面所作出的努力，不愿在美國逼迫下跟著走下去。

 

五是中國和俄羅斯從世界上維護和平穩定的重要力量躍升為維護世界和平穩定的“中流砥柱”。“中俄組合”成為新型國際關系的典范。這方面，中俄領導人已經有多次表述。世界輿論對中俄兩國在世界上發揮的正能量作用，客觀地講，也在更多地給予肯定和支持。

 

 

四

國際格局演變不僅是理論問題，也是實踐問題。對它的研究和宣傳，要注意不能落入西方國家設立的陷阱。比如，有些美國人幾年前鼓吹中美“G2”，即打造中美兩極格局。也有人說當今世界是中美俄三極鼎立的格局。我們對此不能同意。中美兩極格局，將過去的蘇聯換成中國，表面看很恭維我們，實則有其險惡用心。中國不是冷戰時期美蘇“兩極格局”的接班者。蘇聯后期在對外關系方面有霸權主義行為，注重謀求勢力范圍，在世界多地擁有軍事基地。中國自始至終走和平發展道路，不搞霸權，不干涉他國內政，不侵犯他國領土，更不把自己意志強加于他國。中國不是蘇聯，從來不搞霸權主義。世界各國對蘇聯的擴張行為記憶猶新，把蘇聯換成中國，實際是往中國身上抹黑。

 

那么，可以認同中美俄三極鼎立的格局嗎？同樣不能。因為這樣就等于否定了世界多極化，否定了經濟全球化。世界不是美國說了算，也不是中俄兩家說了算，而是國際社會的全體成員說了算。我們倡導構建人類命運共同體的一個最重要的基礎，就是世界多極化。脫離開多極講三極講兩極，都是上了圈套，毫無疑問是戰略選擇上的誤判，將會導致十分嚴重的后果。

 

未來一個時期，我們要在國際上繼續堅定捍衛國際公正正義，反對霸權主義和強權政治，任務是很艱巨的。堅持底線思維、堅持敢于斗爭精神是關鍵；有理有利有節，是把握分寸的主要原則；加強謀劃、多做預案，應該成為我們日常工作的一部分。

 

1、認真對待中美斗爭持久戰。中美力量消長是一個長期的歷史進程。要看到并且堅信，無論美國怎么制裁、打壓中國，也擋不住我們“往上走”，擋不住美國“往下掉”。要把握住“時與勢在我們這邊”這個道理，堅定信心，敢于斗爭，善于斗爭。戰略上藐視，戰術上重視。

 

2、進一步發展與周邊國家的經貿關系和友好交往。牢固樹立周邊命運共同體意識，抓住東盟、上海合作組織、亞信、東亞峰會等周邊組織和機制，推動高質量共建“一帶一路”、全球發展倡議等優先在周邊取得更多成果，推動周邊國家更多融入以本幣結算的產業鏈供應鏈。

 

3、構建最廣泛的國際反霸統一戰線。在國際上旗幟鮮明地反對霸權主義、強權政治及其一切變種行為。目前在世界上只有中俄兩家最有力量，也最有號召力。我們要強化中俄背靠背戰略協作，擴大戰略騰挪空間，共同抗衡美國及其西方盟友的遏制打壓。充分發展和歐洲國家的多邊合作關系，支持歐洲實現戰略自主的追求。總之，要盡一切可能推動國際社會形成求穩定、爭合作、促發展的最大公約數。

 

4、堅持發展中國家定位。處理好我國利益不斷拓展、同發展中國家碰撞增多問題。著眼長遠，更多關注中小國家和弱勢群體，切實實施國別政策，讓發展中國家更多體會到中國發展強大帶來的總體利益。

 

5、營造好多邊舞臺。面對現存的多邊體系在較長一個時期難以根本改變的現實，我們要充分用好聯合國安理會常任理事國這一重要的國際制度性權力，增強運作多邊機制的能力和本領，加強政治、外交、軍事、經濟、科技、法律、民間等等資源手段的全面統籌與協調作用，注重分析矛盾、調動矛盾、轉化矛盾，豐富解決全球性熱點問題的手段和方法。

 

（作者系中聯部原副部長；來源：“中信經濟導刊”網，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪） 

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