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毀小麥青苗建光伏發電站，官方已調查清楚！但有件事不容忽視

點擊：作者：工程師天張來源：今日頭條發布時間:2022-05-21 08:41:10

近日“收割小麥青苗作養殖業青儲飼料”的事，在網絡上擴散地沸沸揚揚。適逢當前國際形勢風云突起，俄烏沖突導致國際小麥出口量降低，世界第二大小麥生產國印度停止小麥出口，國際小麥價格居高不下。老百姓開始對糧食生產和糧食安全格外關注。

就在這個節骨眼上，河北省石家莊市行唐縣出現一起光伏發電項目占用農田、毀壞小麥青苗，引發當地老百姓不滿的事件。

隨后石家莊市成立調查組，迅速行唐200MW光伏項目占地情況進行調查，并把結果向公眾通報。通報中指出“項目備案、環評、土地等各項手續合法合規”，但在擬占用的土地中存在部分土地沒有簽訂土地流轉委托書和土地租賃合同的前提下，就對這些土地上的青苗進行損毀占用。因此有關人員受到了相應的處罰。

確實，我們找到了有關該項目的公開資料，比如河北省項目審批部門核發的《企業投資項目備案信息》、當地規劃主管部分出具的《項目占地情況說明》，以及當地審批的《建設項目環境影響評價報告》等手續，項目公司也與涉及到的鄉村簽署了《土地協議》。尤其在《項目占地情況說明》中明確了項目用地不涉及基本農田，不涉及生態保護紅線。

項目基本情況

這個項目是怎么來的呢？涉事的行唐縣行特新能源有限公司，打算在河北省石家莊市行唐縣上碑鎮及上方鄉境內建設200兆瓦光伏平價上網發電項目，投資103979.01萬元，主要包括建設總裝機容量200MW的光伏電站和1座220kV升壓站。

項目公司在2019年6月11日取得了河北省級發改部門批復的備案證（審批文號：冀發改能源備字[2019]382號），并在2020年9月30日進行了項目備案信息變更（審批文號：冀發改能源備字[2020]210號），主要把建設內容由“建設200兆瓦光伏電站及相關配套設施”變更為“農光互補項目，建設200兆瓦光伏電站及相關配套設施”。該項目主要是光伏發電場占地，需要建設50個4.0003MWp的發電單元，安裝光伏組件373880塊。

怎樣農光互補？

既然是農光互補項目，所以項目中必須考慮農業布局。行唐項目光伏場區總占地面積約1928.739畝，打算光伏支架下進行農作物種植，選擇喜陰或低矮農作物，于是規劃了三個種植區，分別是經濟作物種植區、中草藥培養區和果蔬種植區。其中：

①果蔬種植區：32畝，打算種植水果蔬菜，其中水果選用西瓜、草莓和黃桃，蔬菜選用番茄和黃瓜。

②中草藥培養區：90畝，考慮種植板藍根、柴胡和蒼術。

③經濟作物種植區：1806.739畝，種植小麥和油菜各903畝。

這些農業項目打算委托農業公司進行光伏場區農作物種植管理。與當地村集體合作，由農業公司提供種苗、技術服務和銷售服務，村集體提供勞動輸出。草藥種植采用訂單模式，提前制定全年生產計劃，根據客戶需要進行種植，雙方約定收購數量、品質和價格。經濟作物采用分地塊種植，統一收購方式。

是否符合政策要求？

河北省曾在2019年發布了《關于規范光伏復合項目用地管理有關事項的通知》，其中明確要求農光互補的光伏復合項目禁止使用永久基本農田。這一點行唐項目從已公開的手續上是合法的。不過在通知中也說了：可以利用未利用地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。那么行唐光伏項目是否必須在當地的耕地上建設，就值得商榷了。

另外，《通知》中也強調：在地面建設的光伏復合項目，組件最低沿應高于地面2.5米，樁基列間距應大于4米，行間距應大于6.5米。在行唐項目中，光伏發電單元采用固定式支架結構，支架固定傾角均為14°，組件最低點距離地面2.5米，樁基列間距為4米，行間距為7.8米。這樣看是完全符合政策要求的。而且在項目選種的農作物中，像小麥高度在1米以內，《環評報告》中認為項目光伏組件高度定為2.5米是合理的，不會影響農作物生長。

小麥生長對光照有什么要求？

河北省適合種植的小麥多為冬小麥，一生經歷營養生長、營養生長與生殖生長并進、生殖生長3個大的階段11個步驟。小麥是長日照作物，而且在苗期、返青拔節、孕穗、抽穗期對光照強度的需要逐漸上升，到了成熟期才下降。比較重要的是春化階段和光照階段。

小麥通過春化階段進入光照階段后，要求有一定天數的一定日照長度及較高的溫度（20℃最適），如果小麥日照長度不能滿足就不能通過光照階段，而不能抽穗結實，而在長光照或連續光照下，光照階段發育加快，光照越長此階段通過越快。

由于小麥是長日照作物，光照越長此階段通過越快。按照小麥不同品種對日照長短的反應敏感性不同分為反應遲鈍型、反應中等型和反應敏感型等三種類型。尤其對于反應中等型，大多是半冬性品種，如果日照長度在8小時條件下就不能通過光照階段，在12小時日照條件下，大約需要24天通過光照階段而正常抽穗。

那么問題來了，本來行唐項目利用的就是當地習慣的小麥種植地，雖然有“農光互補”的光環，但是必然會存在與小麥爭“光”的問題；雖然每天隨著地球自轉，光伏板的陰影會隨之移動，但是需要光的小麥每天都會存在一定的遮光時間，項目實施后能否滿足小麥對光照的需求，還有待實踐的檢驗。不過原本是無遮擋的耕地種植小麥，現在架設光伏發電組件后再種植小麥，似乎就存在矛盾了。