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您從未聽說過的最重要選舉

The most important election you never heard of

布魯金斯研究院（Brookings Institution）

（2022-9-16）

國際電信聯盟（簡稱“ITU”，或國際電聯）將于 9 月 26 日至 10 月 14 日在羅馬尼亞布加勒斯特舉行成員國全權代表大會，并于 9月29日進行投票選舉，選出新一屆（任期四年）的ITU秘書長等高級代表，而他們的觀點和目標將為電信界設定優先事項，包括移動 6G的發展與標準化。

ITU 主要由三個局組成：無線通信（Radio communication Bureau），電信標準局（Telecommunication Standardization Bureau），電信發展局（Telecommunication Development Bureau）。

此外，這次選舉也將是地緣政治在國際標準組織中的一次博弈。

美國布魯金斯研究院對此發表評論，如題述，參考譯文如下。

被稱為“您從未聽說過的最重要的聯合國機構”的國際電信聯盟 (ITU)，即將于 9月26日至10月14日在羅馬尼亞布加勒斯特舉行四年一度的全權代表大會，并將進行您從未聽說過的最重要選舉。

國際電聯（ITU）成立于 1865 年，其前身是國際電報聯盟，旨在促進新技術的跨國跨地區運營。從那時起，ITU已成為電信網絡的關鍵標準制定者。ITU 自豪地宣稱：“每次您通過手機撥打電話、訪問互聯網或發送電子郵件時，您都是從國際電聯的工作中受益。”

從技術角度，ITU 的說法是正確的，因為光纖電纜和移動通信網絡的標準是國際電聯工作的一部分。但是，在談到國際電聯在互聯網所發揮的作用，顯得過于夸張。事實上，國際電聯在互聯網的作用 無足輕重。

互聯網的發展與國際電聯無關。互聯網的運行標準不是國際電聯 的標準，而是由技術人員、企業、民間社會和政府達成共識的“多利益相關方的審核”所制定。這些互聯網標準的載體是互聯網工程任務組（IETF），是共同維護互聯網的幾個民間機構之一。現在，俄羅斯和中國正在尋求將互聯網治理轉移到國際電聯；在ITU，互聯網 標準的自下而上的設計體制可以被基于民族國家政治的自上而下的決策所取代。

在布加勒斯特舉全權代表大會的首要議程是，選舉新的國際電聯 秘書長。這次選舉（由 ITU 成員國的投票決定）正在形成一場美國候選人和俄羅斯候選人之間的角力。美國候選人多琳?博格丹?馬丁 (Doreen Bogdan-Martin) 是在國際電聯工作近 30 年的資深人士， 也是ITU三大局中的首位女性負責人。 俄羅斯候選人拉希德?伊斯梅 洛夫（Rashid Ismailov）是俄羅斯電信和大眾傳播部前副部長，是華為公司的前高管。

在這次選舉中隱藏在幕后的，不僅是誰將入主在日內瓦寬敞的 秘書長辦公室，而且是兩種互聯網發展愿景之間的競爭：一個開放的 互聯網，或者一種類似于俄羅斯和中國的國家控制的互聯網。

--- 拭目以觀ITU的選舉結果。

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