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郭松民 | 辨析克里米亞和烏東歸屬問題

點(diǎn)擊：作者：郭松民來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時(shí)間:2024-07-07 22:13:18

“結(jié)論是很清楚的，烏克蘭退出蘇聯(lián)的法律程序走得不完善，根據(jù)蘇《蘇聯(lián)關(guān)于解決加盟共和國(guó)退出蘇聯(lián)有關(guān)問題的程序的法律》，烏克蘭沒有資格繼承蘇聯(lián)劃定的邊界，烏克蘭的邊界需要俄羅斯族和烏克蘭人共同協(xié)商解決。”

一

2023年4月21日，中國(guó)駐法大使盧沙野接受法媒采訪，當(dāng)被問到“克里米亞是否屬于烏克蘭”這一問題時(shí)，盧沙野大使表示，這取決于我們?nèi)绾慰创@個(gè)問題，領(lǐng)土邊界問題沒那么簡(jiǎn)單。

盧沙野說，“前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的主權(quán)在國(guó)際法下缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

盧大使的言論在歐洲輿論場(chǎng)激起了一陣歇斯底里，但盧大使的表達(dá)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?zhǔn)確的。

澄清這個(gè)問題，也有助于理解中國(guó)政府在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)問題上的立場(chǎng)。

二

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方輿論和中國(guó)的新右派公知，都一邊倒地指責(zé)俄羅斯侵略，但這個(gè)問題，的確如盧大使所言：沒那么簡(jiǎn)單。

烏克蘭、俄羅斯都是蘇聯(lián)解體的產(chǎn)物，因此，要厘清它們的“國(guó)際法基礎(chǔ)”，就必須從蘇聯(lián)的法律入手。

1990年4月3日，蘇聯(lián)最高蘇維埃通過了《蘇聯(lián)關(guān)于解決加盟共和國(guó)退出蘇聯(lián)有關(guān)問題的程序的法律》（簡(jiǎn)稱“退出蘇聯(lián)程序法”），其中第三條明確規(guī)定，在境內(nèi)具有構(gòu)成當(dāng)?shù)鼐用穸鄶?shù)的民族群體聚居區(qū)的加盟共和國(guó)，這些地區(qū)的投票結(jié)果在確定全民公決的結(jié)果時(shí)須單獨(dú)計(jì)算。

其中，克里米亞地區(qū)當(dāng)?shù)鼐用穸鄶?shù)是俄羅斯族，這個(gè)地區(qū)的投票結(jié)果當(dāng)然要單獨(dú)計(jì)算。其次頓巴斯和烏克蘭東部的四個(gè)州，俄語人口也占有多數(shù)，這些地區(qū)的投票結(jié)果也要單獨(dú)計(jì)算。

該法第六條則規(guī)定，必須經(jīng)過2/3以上同意，才能認(rèn)為全面公決通過。（原文：關(guān)于加盟共和國(guó)退出蘇聯(lián)的決定，如果在提出退出蘇聯(lián)問題時(shí)常住共和國(guó)境內(nèi)，并依據(jù)蘇聯(lián)立法享有表決權(quán)的蘇聯(lián)公民投票贊成者不少于三分之二，即認(rèn)為經(jīng)過全民公決已經(jīng)通過。）

在1991年烏克蘭為獨(dú)立舉行的全民公投中，民族聚集區(qū)克里米亞支持獨(dú)立的只有54%，遠(yuǎn)沒有達(dá)到2/3的最低要求。所以，克里米亞單獨(dú)的退出蘇聯(lián)公投沒有通過，從法律的角度看，克里米亞不能從蘇聯(lián)獨(dú)立，烏克蘭也沒有獲得克里米亞的主權(quán)。

同時(shí)，烏克蘭在處理頓涅茨克和盧甘斯克州的投票時(shí)候，沒有把俄羅斯族和烏克蘭族分開統(tǒng)計(jì)，因此，這兩個(gè)的州的投票也不合法，不能代表當(dāng)?shù)孛褡宓恼鎸?shí)意思。

所以，結(jié)論是很清楚的，烏克蘭退出蘇聯(lián)實(shí)際上法律程序走的不完善，根據(jù)蘇《蘇聯(lián)關(guān)于解決加盟共和國(guó)退出蘇聯(lián)有關(guān)問題的程序的法律》，烏克蘭沒有資格繼承蘇聯(lián)劃定的邊界，烏克蘭的邊界需要俄羅斯族和烏克蘭人共同協(xié)商解決。

從這個(gè)角度看俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，按照1991年公投結(jié)果，克里米亞根本沒有從蘇聯(lián)獨(dú)立，俄羅斯獲得克里米亞，反而是克里米亞人民公投結(jié)果，所以不存在俄羅斯破壞國(guó)際法的問題。

此外，俄羅斯族從17世紀(jì)就居住在烏東，是烏東的原住民，在俄烏德法簽署的《明斯克協(xié)議》中，明確規(guī)定烏東是自治，俄語為官方語言，當(dāng)?shù)厝诉x自己的領(lǐng)導(dǎo)人。

烏克蘭爆發(fā)顏色革命后，從2014年到2022年，基輔政權(quán)縱容烏克蘭納粹武裝組織，不斷攻擊俄羅斯族時(shí)代居住的土地，制造慘案，烏東俄語居民無奈只好向臨近的俄羅斯求助，要求加入俄羅斯。

從這個(gè)角度來看，普京發(fā)起的“特別軍事行動(dòng)”，恰恰是依據(jù)“聯(lián)合國(guó)憲章”的原則行使集體自衛(wèi)權(quán)的結(jié)果。

三

前段時(shí)間，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，若烏克蘭將軍隊(duì)從頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松地區(qū)撤出，并宣布“不會(huì)加入北約”，俄方將第一時(shí)間宣布停火并開始談判。

這就是說，普京的胃口并不大，他只是想要根據(jù)“退出蘇聯(lián)程序法”原本就應(yīng)該屬于俄羅斯的土地。

美國(guó)方面回應(yīng)說， “俄非法占領(lǐng)烏克蘭領(lǐng)土，沒資格提和談條件”，這顯然是沒有國(guó)際法依據(jù)的話，并且過于霸道了。

（作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“獨(dú)立評(píng)論員郭松民”微信公眾號(hào)，修訂發(fā)布；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪）

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