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五舉措深化科技體制改革

點(diǎn)擊：  作者：是說(shuō)新語(yǔ)    來(lái)源：求是網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2024-09-26 13:41:16

 

2024年3月2日，神舟十七號(hào)航天員乘組第二次出艙活動(dòng)取得圓滿成功，這是我國(guó)航天員首次完成在軌航天器艙外設(shè)施的維修任務(wù)。圖為在北京航天飛行控制中心拍攝的神舟十七號(hào)航天員江新林在空間站機(jī)械臂的輔助下進(jìn)行艙外作業(yè)。 新華社記者  李賀/攝

 

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），面向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，對(duì)深化科技體制改革作出新部署。我們要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會(huì)精神和全國(guó)科技大會(huì)部署上來(lái)，錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，以高水平科技自立自強(qiáng)為主線，不折不扣完成《決定》部署的重大任務(wù)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供科技支撐。

 

1健全新型舉國(guó)體制，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制

 

新型舉國(guó)體制是我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌。完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系。統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。

 

2強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

 

促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合是改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，建成科技強(qiáng)國(guó)不僅要有居于世界前列的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，更要能夠支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力整體躍升。要從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，大力培養(yǎng)龍頭型和高速成長(zhǎng)型科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持有能力的企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，研究制定進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，推動(dòng)建立全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系。

 

3統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，促進(jìn)科技與教育、人才良性循環(huán)

 

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。要完善科教協(xié)同育人機(jī)制，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，健全保障科研人員專心科研制度，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁減負(fù)。

 

4改進(jìn)科技計(jì)劃管理，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置方式

 

國(guó)家科技計(jì)劃是政府組織科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，優(yōu)化資源配置方式是提升科技創(chuàng)新供給效率的關(guān)鍵手段。要強(qiáng)化科技資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)行國(guó)家重大科技任務(wù)分類管理組織模式，建立地方、企業(yè)科技項(xiàng)目納入國(guó)家科技計(jì)劃體系新機(jī)制。強(qiáng)化有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。堅(jiān)持放權(quán)賦能，擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。深入實(shí)施“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”等新方式，提升項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效。

 

5提升國(guó)際科技開(kāi)放合作水平，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境

 

開(kāi)放合作是科技的底色，開(kāi)放才能進(jìn)步，合作才能共贏，在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。要以更加開(kāi)放的思維和舉措深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，踐行國(guó)際科技合作倡議，持續(xù)深化政府間科技合作，拓展民間交流渠道。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，探索建立高技術(shù)人才移民制度，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度。鼓勵(lì)在華設(shè)立國(guó)際科技組織，積極參與國(guó)際科技規(guī)則制定。牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，共同應(yīng)對(duì)全球面臨的挑戰(zhàn)，為人類社會(huì)文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)科技方案和智慧。

 

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