最近距離美國大選僅有3天的時間了，美國國務卿布林肯也在外交學院發表了最后的演講，期間頻繁提到中國，而在演講的最后時刻，他卻說出了一句和中國有關的實話，那就是關于聯合國繳納會費比例的問題。要知道，美國是聯合國繳納會費的最大來源國，但是美國常年拖欠會費導致很多國家不滿。而最近聯合國卻又妄圖調整會費比例，要求發展中國家提高繳納會費的額度，也就是說，聯合國希望中國繼續繳納更多的會費，這一點顯然與當今國際社會格局不符。美國作為世界第一大經濟體，理應拿出更多的會費，相反，連年拖欠不說，現在反倒要求中國繳納更多會費。對此中方也進行了回應。那么毫無疑問，這種局面下對美國是有利的，但是布林肯在下臺前的最后演講階段，幫中國說出了一句實話，那就是聯合國會費繳納的問題上，美國應該把欠款繳上，而不應該讓其他國家填補空缺，因為關乎到影響力。據報道，即將離任的美國國務卿布林肯最近發表了一番講話，把矛頭對準了美國參議院。他認為，自從拜登上任以來，參議院沒有發揮應有的作用。布林肯先是批評參議院審批總統提名人選的速度太慢了，結果就是很多重要職位空缺了很長時間。比如，現在美國的大使要等將近8個月才能被批準，而在2001年的時候，只需要等大概1個多月就能完成審查和任命。布林肯隨后話鋒一轉，表示參議院里的黨派爭斗導致了一系列預算相關的問題，布林肯認為，美國兩黨經常爭吵，最后爆發一系列問題，比如美國在聯合國的會費繳納上拖了后腿，布林肯強調，美國更應該繳納會費，而不是拖欠。其實布林肯的說法與我們之前呼吁的有些類似，現在的情況是，美國欠下的會費多到超過了10億美元。因為拿不到錢，聯合國的日子過得緊巴巴的，連水電都得省著點兒用，還要降低員工的工資。中國是聯合國五個常任理事國之一，一直都很守規矩，交會費從不拖欠，但是像美國這樣的西方發達國家卻總是拖欠著會費，不給錢還想當大爺，于情于理都不合適，而布林肯在下臺前的最后一次演講也將這個問題說了出來，把窗戶紙捅破，聯合國會費問題不能再拖欠下去了！要知道，聯合國手頭緊，但是又不好意思向美國要錢。就在上個月他們想出來的解決方法居然是讓發展中國家掏更多的錢。最近聯合國開會談預算問題，打算讓包括中國在內的77個發展中國家，未來三年的會費比例提高到15年前的將近四倍。而那些發達國家的會費占比反而在減少。這么一來，明眼人都能看出來，聯合國受西方國家操控下，是想讓中國和其他的發展中國家替西方國家買單，填補會費的空白。聯合國開會討論提高會費比例，不去找拖欠會費的美國要錢，反而想讓中國等發展中國家提高比例，實屬是可笑，這種行為也是飲鴆止渴，無法從本質上解決問題。中國會做該做的，國際義務也會承擔，比如駐黎巴嫩的維和部隊，對其他地區的人道主義援助，繳費也從不拖欠，但這并不意味著聯合國在西方的操控下可以讓中國當“冤大頭”。面對聯合國可能要修改會費比例問題，中國常駐聯合國副代表戴兵就明確表示，這種做法不合理、不公平，聯合國這么做是違背了按照支付能力原則分攤費用的宗旨，把經濟負擔推給發展中國家，這肯定是贏不了人心的。戴兵提出，聯合國目前面臨的資金困難主要是因為一些支付會費的大國拖欠了付款，要想真正解決這個問題，就要從根本上著手。戴兵批評稱，美國在其他地區如烏克蘭和以色列進行軍事支援時毫不吝嗇，但卻連支付給聯合國的會費都拖延不交，這顯然是美國故意不交錢，用這種行為來向聯合國施壓。如果聯合國不從根本上解決拖欠會費的問題，內部矛盾還會爆發，聯合國的可信度和權威性的損失才是最大的風險。
看的出來，聯合國拖欠會費確實是一個根本性的問題，如果處理不好，會影響國際公平性，進而影響聯合國的權威和可信度，而這次在中國提出了批評后，美國國務卿布林肯在即將下臺前表示，美國應該把拖欠的會費給交上，其實，也是看到了這一點，幫中國說了一句實話，所以說，從某種觀點上，布林肯的說法與中方是一致的。但更多的是還是從國際競爭力上考量的，因為在布林肯看來，美國拖欠會費只能是緩解一時的經濟壓力，但是長期來看，會損害美國的國際信用和競爭力，尤其是在百年未有之大變局的背景下，更應該想方設法取信于國際社會。而向聯合國繳納會費以及各項駐外大使的審批工作還是美國參議院做主，那么這種情況下，美國國務卿布林肯也將矛頭對準了美國的參議院，布林肯稱，這些問題不僅讓美國在聯合國的會費繳納上拖后腿，也讓一些有能力、有技能、愛國的美國人的任命被無謂地延遲。布林肯強調，這些問題導致了美國外交的損害和競爭力的削弱。他還認為，因為預算的不確定性，導致了資金減少，這些都對美國的全球地位造成了影響。布林肯表示，這種功能失調讓盟友們產生了疑慮，并且給了美國的對手們可乘之機。最后，他呼吁美國的行政和立法部門應該加強合作，做得更好，改善外交和對外政策，為美國人民謀福祉。如果在他的努力下美國能夠將拖欠的會費繳上，也算是大功一件。這次演講是布林肯在美國外交學院發表的演講，甚至可以說是下臺前的最后一次比較隆重的演講了，因為在之前布林肯就已經明確表示無論美國大選誰會獲勝，是哈里斯還是特朗普，對他來說已經無關緊要，他現在只想干到明年1月份，然后盡快辭職，好留下時間陪陪家人，也就是說，布林肯的結局已經定下。而且若他想連任也幾乎沒有可能，因為從歷史上來看，除了美國總統里根，讓舒爾茨連任國務卿外，每一屆政府換屆，國務卿都無法連任下一屆。但無論如何，對于布林肯的這種說法，雖然表面上看起來是在呼吁美國不要拖欠聯合國會費，為國際社會做出一點貢獻。但實際上還是從競爭力上來考量，而且在這次演講中，布林肯也頻繁渲染“中國威脅論”還是老調重彈，毫無新意。對于布林肯這種說法，可以看出，他還是受拜登的影響比較多，畢竟從拜登當參議員時期開始，雙方關系就很密切。而這一次，布林肯顯然也再次以冷戰的思維考慮中美關系，沒有認清國際形勢，將中國作為對手，采取步步緊逼的政策，也是對中美關系的誤判。還是那句話，中方不尋求取代美國地位，也不想改變國際秩序，中方始終是世界和平的建設者，國際秩序的維護者，而不斷搞不公平競爭，以武力脅迫的正是美國，所以布林肯也沒有資格指責別人。不過他呼吁美國繳納會費也是好的現象，至少說了實話，承認了美國的“老賴”身份，也讓國際社會看清了美國的丑惡嘴臉。但相較于他的前任蓬佩奧來說，布林肯現在做的還不是特別過分，頂多算是沒有為中美關系做出應有的貢獻。而且他的政治遺產中，“中國組”很有可能留給他的下一任，那么屆時也很有可能為中美關系埋下一顆雷。布林肯下臺前應該考慮的是會不會被中國制裁的問題，那么他還有不到兩個月的時間了。
（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“司馬平邦說”微信公眾號，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪）
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