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布林肯演講視頻截圖   Ksliu提供

2021年8月9日，美國中文網報道，正當美國國會參議院即將通過幾十年來最龐大的1萬億美元基礎設施投資法案之際，美國國務卿布林肯在馬里蘭大學“詹姆斯-克拉克工程學院”發表了重要的外交政策演說，題目是：《國內復興是外交政策的優先事項》。根據美國知名時事評論員ksliu翻譯的演講全文，老夫粗略地捋出三根主線：

第一，國內復興是實力外交的基礎，國家強大外交才有底氣

布林肯強調，美國是否保護和投資我們在國內的實力，將決定我們在世界上是否保持強大并為美國人民帶來成果。國內政策和外交政策之間的原有區別已經消失了，我們的國內復興和我們在世界上的實力是完全交織在一起的。他說：我相信我們的國內振興是推進我們外交政策最重要的事情，原因有三個：

首先，國內復興事關我們的全球競爭力。我們正在為工作崗位而競爭，我們希望未來的高技能、高薪職位產生在（美國）這里，而不是在其他地方；我們正在為投資進行競爭，我們希望投資者、公司和國家對美國說：“這就是我們想要投資的地方。”當他們知道在美國運營的一切都是一流的，從我們寬帶的可靠性到我們港口的效率，再到我們的工人訓練有素，他們更會這么說；我們正在為貿易而競爭，長期以來，我們認為我們可以與世界進行更多的貿易，同時減少在國內的投資，這對我們的經濟、我們的工人或我們的社區都是不利的。拜登總統明確表示，在達成更多貿易協議之前，我們必須首先對我們自己的競爭力進行世代投資，我們的國內復興是第一位的，如果我們這樣做，我們將在 21 世紀的全球經濟中占據優勢地位；我們也在爭奪最優秀和最聰明的人，美國最有力的甚至我認為是神奇的事情之一，是我們長期以來一直是來自地球各地的才華橫溢、有上進心的人的目的地，沒有其他國家對人們的想象力和抱負有如此大的吸引力。這也適用于我們的大學，這里的“學院園區”有數以千計的頂尖國際學生，在接受世界一流的教育，他們選擇了我們是我們的幸運，我們希望這里永遠成為代表機會、可能性、成就的地方。

其次，國內復興是外交政策的優先事項，因為它可以增強我們的外交力量。請聽我說，當你與外國領導人坐在桌邊，試圖說服他們與你的觀點保持一致，或加入你的聯盟，或停止做你不同意的事情時，從一個國家的實力地位進行運作，世界上的一切都變得不同了，這遠遠超出了軍事力量。如果你的經濟在增長，如果你的人民身體健康，如果你所在國家的文化生活蓬勃發展，如果你的國家能為來自各種背景的人們提供機會而聞名于世，這一切都將增強外交實力。世界各國都會重視這些，但如果你在這些方面不強大，他們也會注意到。

再次，國內復興是為了捍衛民主，這是外交政策的當務之急。民主現在在世界各地都受到威脅，威權主義和民族主義正在興起，美國每天都在外面為政治自由和人權而戰，我們正在論證我們的制度——民主制度——是更好的制度。但說出來是一回事，展示它是另一回事，通過在國內投資我們的實力，我們可以向世界表明，民主國家可以做一些艱難的事情，而且我們可以在不關押持不同政見者、不讓腐敗猖獗或侵犯基本自由的情況下做這些事情。

第二，美國很多方面已經落后中國，必須加大投入，“趕超”中國

拜登總統的“實力外交”思想告訴我們，與中國打交道時，一切都關乎“影響力”，而要提高影響力，就必須加大投入，增強實力。

布林肯說，沒有什么比我們的國內振興更能提升我們的全球地位和影響力的了，尤其是我們的勞動實力、我們的經濟活力、工作機會的質量、基礎設施的韌性，以及我們的創新力量。這就是硬道理。

我們正在落后于我們曾經在世界上的地位，而我們的競爭對手，緩慢但肯定地，正在緊隨我們身后，在某些領域，他們已經領先于我們。這很重要，因為如果這些趨勢繼續下去，我們將在競爭更加激烈的世界中失去競爭力。我們外交的份量，以及我們促進美國人民利益和價值觀的能力將受到影響，民主模式和生活方式將更難以抵御威權政府的激烈挑戰。最重要的是，現在投資于我們的國內復興，將使我們的未來更安全、更繁榮、更自由。

布林肯說，我今天已經多次提到“中國”這個詞，的確，當我們談論競爭對手時，我們經常談論中國，他們是一個崛起的力量，在投資基礎設施、增長和創新方面，他們全速前進。但我今天在這里談論的不僅僅是中國，目前許多國家正在對本國的重建進行重大投資。為了讓美國繼續領導并成功地將各國團結起來，為了我們所有人共同的利益，我們也必須這樣做。

長期以來，美國對自己進行了大量投資。我們建立了普及小學，我們對公立中等教育進行了投資，從 1910 年到 1940 年，美國高中生的比例從 18% 上升到 70%。林肯總統簽署了向大學，例如馬里蘭大學，贈送土地等法律，以便更多的人能夠接受高等教育；羅斯福總統簽署了GI法案，以便更多的軍人和退役軍人可以上大學并接受職業培訓，使50%以上的受益人得以創業……這些投資幫助美國經濟實現了飛躍，并使美國勞動力成為全世界最富有、受教育程度最高的國家。

幾十年來，我們還投資于公路、鐵路、高速公路、港口、機場、電網、供水系統——龐大的公共基礎設施是我們成為世界上最強大經濟體的基礎，使得我們的勞動力和生活標準與眾不同。

但近幾十年來，我們的公共投資在經濟中的比重下降了40%以上，我們仍然在很大程度上依賴于那些早期的成就——學校、道路和很久以前的創新。與此同時，其他國家卻成倍增長，例如，中國每年在基礎設施上的支出是我們的3倍，不僅僅是中國，美國的基礎設施總體質量現在在世界上排名第13，如果我們不盡快進行重大投資，將有12個國家領先于我們。

我們在創新方面落后了。30年前，我們在研發方面的投資占我們經濟的份額方面排名世界第一，這就是我們為什么贏得了太空競賽、繪制了人類基因組圖、建立了互聯網。現在我們排名第9，中國曾經是第8位，現在他們排名第2。

這里的克拉克學院，學生們正在學習先進的制造技術，例如這種用于磁懸浮高速列車的交通管道，由屢獲殊榮的 UMD Loop 團隊所創建，完全由本科生組成。我剛剛參觀了高級制造實驗室，并看到了這里使用 3D 打印創造的一些東西。我們作為一個國家應該更多地支持這種工作，例如參議院批準的兩黨“美國創新和競爭法案”，將增加對美國半導體制造的聯邦資金，并在五年內為研究計劃提供 520 億美元。因為機器人、人工智能、納米技術和太陽能電池等領域的研究正在領先——而且很多時候，我們并不是領先者，我們錯失了建立和引領未來行業的機會。

現在，中國說它的模式好于美國模式，“他們指著美國體制中的失衡和分歧說，看看吧，他們的體制不好，我們的體制好”，近年來，中國從上到下越來越強調這一說法，而且目前中國的形勢確實好過美國，事實勝于雄辯，美國必須做得比他們更好，才有說服力。

第三，美國必須以實力向世界證明，美國不僅回來了，而且仍然是“老大”

我們之所以成為美利堅合眾國，是因為過去幾代美國人對我們實力的核心源泉進行了改造、更新和再投資，他們利用美國人的聰明才智和決心來做到這一點——他們不僅為未來做準備，而且創造了未來。現在，我們的工作是接過接力棒，為子孫后代發揚光大，現在投資于我們的國內復興，意味著我們可以繼續成為世界的燈塔。

我們必須加大投入，加快國內復興的步伐，用實力向世界證明美國的制度是最好的，仍然是世界的燈塔；證明美國沒有衰落，仍然充滿活力；證明美國是強大的，仍然是盟友伙伴可信賴的堅強領導者和利益維護者。

布林肯說，這一點現在尤為重要，因為對我們中的任何人來說，中國和俄羅斯政府都在公開或私下爭辯說，美國正在衰落——所以最好把你的命運交給他們，因為民主的愿景不如專制的愿景。

我們和所有民主國家越能向世界展示我們可以為我們的人民、為彼此提供的服務，我們就越能駁斥威權國家喜歡說的謊言——我們的制度無可救藥地兩極分化和癱瘓，而他們的制度能更好地滿足人們的基本需求和希望。

我們能夠而且明確提醒他們，我們將繼續成為一個強大的國家。今年3月當我們在阿拉斯加安克雷奇會見中國官員時，我們討論的第一個話題是我們在國內實現的目標——強勁的經濟復蘇、抗擊 COVID 的大規模國家計劃。我們想讓他們知道，我們將從新冠大流行中走出來，比以前更強大，能夠更好地團結我們在世界上的盟友和合作伙伴，反對侵略、虐待和脅迫。

如果美國現在對我們的國內復興進行認真的投資，那么沒有什么能更快地平息他們關于“美國的好日子已經過去”的似是而非的論點，當你看到一個國家在你眼前變得更強大、更有效、更團結時，就很難說它正在衰落。

我也可以告訴你，根據我自己擔任國務卿的經驗，當我告訴各國“美國回來了”時，他們相信這一點，因為他們看到我們為建立聯盟和伙伴關系付出了多少努力，并再次出現在做出決定和捍衛民主原則的陣營里。但是，當我們在國內對自己的更新進行重大投資時，他們會更加相信這一點，這將使我在世界范圍內推進我們的利益和價值觀的工作變得更容易，因為毫無疑問，“美國回來了”。

我還可以告訴你，世界各地的朋友也希望我們能夠進行這些投資，他們非常希望我們成功，因為他們知道當我們強大時，他們也會受益。

現在，毫無疑問——我們仍然是世界上最強大的國家和經濟體。我們富有彈性和創業精神，世界上最成功的公司在這里誕生是有原因的；我們與其他國家的聯盟和伙伴關系網絡無與倫比；我們的軍隊是地球上最強大的戰斗力量；而美國的勞動力也是杰出的，其中包括每年移居美國為自己努力工作、為自己創造更好生活的所有其他國家的人，因為這里仍然是世界上奮斗者和夢想家想要到達的地方。

美國人民具有無限樂觀和無限可能的精神，世界各地的人們都受到它的啟發，我去哪兒都聽到這樣的說法。我們需要將這種精神體現在努力復興我們國內力量的來源并投資于我們未來的偉大事業中，這就是我們將如何在明天引領世界的方式，也是我們將如何發揚使美國成為一個更加完美的聯邦的永遠的工作方式。

       (作者:肖志夫系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【作者授權】， “老夫子雜貨鋪”微信公眾號)