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習(xí)近平：每一條法治道路底下都有一種政治立場

點(diǎn)擊：  作者： 樊建新    來源：中國社會科學(xué)報(bào)  發(fā)布時(shí)間:2015-06-19 09:39:12

  

 

　　黨的十八屆四中全會提出了全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，正確闡釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。全會明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治的本質(zhì)特征和根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義；黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。習(xí)近平總書記在關(guān)于全會決定的說明中進(jìn)一步指出，“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。”黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。

 

　　然而，在“黨和法的關(guān)系”這一社會主義法治建設(shè)的根本問題上，還存在一些不同的聲音甚至一些激烈的交鋒，有些認(rèn)識涉及重大是非原則。比如，一些人曲解四中全會精神，把全會決定中“黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程”、“使黨的主張通過法定程序成為國家意志”、“通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)”等說成是“黨治”，把決定中“任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求”歪曲為黨不能領(lǐng)導(dǎo)司法，把決定中“依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)”說成是西方式的“司法獨(dú)立”，等等。他們把依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來，提出所謂“黨大還是法大”、“黨治還是法治”、“《黨章》大還是《憲法》大”這樣一些偽命題，似乎依法治國就不能有黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是“黨權(quán)獨(dú)大”，就是人治、專制，而不是法治。

 

　　上述這些說法和觀點(diǎn)并不陌生，它們都是西方“憲政”思潮反復(fù)主張過的觀點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，反對社會主義制度。一個(gè)時(shí)期以來，一些宣揚(yáng)西方“憲政”思潮的人，以法治、“憲政”的名義，渲染西方法治理念和法治模式的“普世性”和“優(yōu)越性”，以西方資產(chǎn)階級憲法思想和文本樣式為圭臬，攻擊我國憲法特別是規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法序言。一些人無視社會主義法系和資本主義法系的本質(zhì)區(qū)別，用西方資本主義的法治思想和政治制度來解釋、裁剪我國的政治實(shí)踐。在一些人看來，只要不實(shí)行多黨制、議會制、三權(quán)分立、軍隊(duì)國家化等，就是偏離了“世界主流政治文明”，就是和“現(xiàn)代法治精神”相悖。

 

　　在這些問題上，習(xí)近平總書記在相關(guān)重要講話中都作了非常明確的回答。他說，“我國人民民主與西方所謂的‘憲政’本質(zhì)上是不同的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，我們必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家法治的最大區(qū)別。因此，全面推進(jìn)依法治國，絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記還明確指出，“黨大還是法大”是個(gè)偽命題。他說，“法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。”可見，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。因此，不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國來動搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　如何在實(shí)踐中始終做到堅(jiān)持依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖，使全面推進(jìn)依法治國始終沿著中國特色社會主義法治道路前進(jìn)，是擺在全黨面前的重大課題。破解這一課題，首先要從黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部入手。政治路線確定之后，干部就是決定因素，“全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的人，他們的思想觀念和政治素質(zhì)的狀況如何，在很大程度上決定著全面依法治國的方向和道路，“領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用”。

 

　　如何保證這“關(guān)鍵少數(shù)”不出問題？第一，要極端重視對干部隊(duì)伍的教育工作，把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治理念教育，補(bǔ)足精神上的“鈣”，防止出現(xiàn)“紅皮白心”、“紅皮黑心”、“紅皮沒心”式的干部。習(xí)近平總書記特別要求政法隊(duì)伍“面對重大政治考驗(yàn)時(shí)，必須旗幟鮮明、挺身而出，絕不能當(dāng)‘騎墻派’”。第二，要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持“老虎蒼蠅”一起打，大力懲治腐敗，純潔干部隊(duì)伍。同時(shí)，不間斷地開展作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。第三，要積極開展輿論斗爭，始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤思潮的傳播和侵蝕，消除錯誤思潮對廣大干部群眾的不良影響。第四，要切實(shí)保證高等學(xué)校的社會主義辦學(xué)方向，不能讓錯誤思潮占領(lǐng)高校講壇，確保培養(yǎng)出社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

 

　　習(xí)近平總書記說，“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”可見，無論人才培養(yǎng)還是干部教育，無論理論創(chuàng)新還是法治實(shí)踐，都有一個(gè)堅(jiān)持什么樣的政治理論、政治邏輯和政治立場的問題。一個(gè)時(shí)期以來，國內(nèi)哲學(xué)社會科學(xué)一些學(xué)科的教學(xué)和研究不同程度上受到西方資產(chǎn)階級思想理論的影響和侵蝕，馬克思主義指導(dǎo)地位和話語權(quán)有所削弱。讓人振奮的是，四中全會決定中專門設(shè)有一個(gè)“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”的標(biāo)題，明確要求“堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地，加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，納入司法考試必考范圍。堅(jiān)持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。”對一個(gè)學(xué)科從教學(xué)到研究、從教材到考試，提出如此鮮明、具體的要求和部署，這在黨的歷次全會決定中是少有的，足見中央對法學(xué)教學(xué)和科研現(xiàn)狀的清醒把握，對法學(xué)教學(xué)和科研在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用的高度重視，以及對廣大法學(xué)工作者的殷切期望。這些要求和措施如能切實(shí)落到實(shí)處，就會確保全面依法治國的正確道路和方向。

 

　　（作者是中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副院長、研究員；來源：中國社會科學(xué)報(bào)）