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習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。”[i]

截至7月底，全國建成開通5G基站196.8萬個(gè)，5G移動(dòng)電話用戶達(dá)到4.75億戶，5G應(yīng)用案例超過5萬個(gè)，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過4億戶家庭的能力，國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)達(dá)到19個(gè)，中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)較2021年12月分別下降10.27%和10.34%[ii]。 撫今追昔，從2G跟隨，到3G突破，再到4G同步，目前我國已在5G引領(lǐng)的目標(biāo)上取得歷史性突破。這一引領(lǐng)，不僅體現(xiàn)在5G建網(wǎng)速度規(guī)模和發(fā)展5G用戶的總量上，更深度融入千行百業(yè)的不同場(chǎng)景中。把握好規(guī)模化應(yīng)用關(guān)鍵期，充分釋放5G對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賦能作用，以用促建、建用并舉，是確保我國5G行穩(wěn)致遠(yuǎn)、持續(xù)領(lǐng)跑的關(guān)鍵所在。正如中國聯(lián)通董事長劉烈宏指出的：5G商用三年來，不僅在穩(wěn)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)、惠民生、助轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了重要作用，更為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)能，5G已經(jīng)成為推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

“5G+物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+AI”融合應(yīng)用，加速了數(shù)字時(shí)代的發(fā)展，信息通信服務(wù)民生進(jìn)一步走深走實(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全和無線電保障能力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速向萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、智能引領(lǐng)方向演進(jìn)。線上辦公、線上購物、線上教育、線上醫(yī)療是發(fā)展方向，我們?cè)谙硎軘?shù)字生活移動(dòng)支付便捷的同時(shí)，一道“數(shù)字鴻溝”也出現(xiàn)在農(nóng)村老年群體面前。

我國2G/3G發(fā)展歷史超過20年，截至2021年底，2G+3G基站的數(shù)量仍然有263.5萬個(gè)，占基站總數(shù)的比例超過26%，據(jù)估計(jì)全國2G在網(wǎng)用戶仍有2.73億，占移動(dòng)電話用戶總量17.15%。2G網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，在一些景區(qū)、偏遠(yuǎn)區(qū)域、農(nóng)村等仍發(fā)揮著重要的作用，尤其是老舊的物聯(lián)網(wǎng)卡及老年機(jī)型電話。有的農(nóng)村老年人不會(huì)使用智能手機(jī)，不會(huì)使用微信和支付寶，不會(huì)用打車軟件，還在使用2G時(shí)代帶按鍵的直板手機(jī)；有的農(nóng)村老年人想念自己的子女，琢磨買張火車票去大城市看看孩子，雖說上網(wǎng)訂票便捷，他們卻時(shí)常都要年輕人幫忙購買；超市里的自助結(jié)算越來越普及，傳統(tǒng)的人工結(jié)算通道逐漸少了，但對(duì)于不習(xí)慣手機(jī)支付的農(nóng)村大爺大媽來說，購物都成了難題……事實(shí)上，眼看著自己身邊的生活因?yàn)閿?shù)字技術(shù)發(fā)生巨大變化，許多農(nóng)村老年人發(fā)現(xiàn)這些便利對(duì)自己來說卻成了負(fù)擔(dān)，心里難免有些著急。

因?yàn)椴粫?huì)使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，農(nóng)村老年人的生活受到嚴(yán)重影響，特別是在疫情防控常態(tài)化情況下，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的陌生不僅使農(nóng)村老年群體難以獲得及時(shí)有效的防疫信息，更無法享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的出行、購物等服務(wù)的便利。這種“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，成為信息時(shí)代一個(gè)不可忽視的社會(huì)問題。許多年輕人也許沒有意識(shí)到，移動(dòng)支付這道看似不高的“門檻”，卻將農(nóng)村的爺爺奶奶、爸爸媽媽攔在了智能化服務(wù)的大門外。

從技術(shù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、市場(chǎng)競爭、國家政策四個(gè)方面分析，關(guān)閉2G/3G網(wǎng)絡(luò)加速該網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)也勢(shì)在必行。一是技術(shù)發(fā)展：2G/3G網(wǎng)絡(luò)頻譜效率低、偽基站等安全風(fēng)險(xiǎn)問題突出。二是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維：老舊設(shè)備多、備品備件不足、互操作復(fù)雜。三是市場(chǎng)競爭：國內(nèi)、國際運(yùn)營商大多2025年完成退網(wǎng)。四是國家政策：政府部門釋放信號(hào)，主管部門頻率批復(fù)要求承諾該網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)時(shí)間。隨著用戶持續(xù)遷移至4G/5G網(wǎng)絡(luò)，2G/3G網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)量持續(xù)下降，承載重心轉(zhuǎn)向物聯(lián)網(wǎng)用戶，2G/3G網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)網(wǎng)化特征愈發(fā)明顯。在降本增效的大背景下，對(duì)2G/3G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行退網(wǎng)、低效站點(diǎn)清退、持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)的降配，最終實(shí)現(xiàn)2025年2G/3G網(wǎng)絡(luò)的完全退網(wǎng)是大勢(shì)所趨。關(guān)停2G/3G網(wǎng)絡(luò)可降能降耗，節(jié)省運(yùn)營維護(hù)開支和許可費(fèi)用，便于電信運(yùn)營商輕裝上陣集中精力發(fā)展4G/5G。

“脫貧路上一個(gè)都不能少。”“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。”[iii]“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。我也是從農(nóng)村出來的，對(duì)貧困有著切身感受。”[iv]共產(chǎn)黨就是給人民辦事的，打江山、守江山，守的是人民的心[v]。為什么農(nóng)村老年人愿意使用2G/3G網(wǎng)絡(luò)，不愿使用移動(dòng)支付呢？主要原因還是“不明白”“不方便”。所謂“不明白”，是指一些老年人弄不明白移動(dòng)支付工具、手機(jī)銀行App的運(yùn)作原理，認(rèn)為這些工具用起來不安全，擔(dān)心上當(dāng)受騙。“不方便”也是制約農(nóng)村老年人使用移動(dòng)支付的重要原因。一些老年人反映，記不清移動(dòng)支付工具的密碼，手機(jī)銀行App的字號(hào)比較小，部分功能設(shè)計(jì)沒有充分考慮老年人的需求。此外，還有部分老年人不會(huì)使用智能手機(jī)或者沒有為手機(jī)開通移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)村老年群體在適應(yīng)5G數(shù)字時(shí)代上的吃力，一方面是因?yàn)槭褂眉寄苋狈Α⑽幕潭认拗苹蛟O(shè)備不足；另一方面數(shù)字產(chǎn)品在設(shè)計(jì)中忽視農(nóng)村老年群體的需求也是重要原因。

我們正在步入老齡化社會(huì)，線上線下日趨融合，從立法規(guī)劃、政府決策到產(chǎn)業(yè)發(fā)展都應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，充分保障農(nóng)村老年群體的社會(huì)需求、權(quán)利和尊嚴(yán)，而不能只把目光停留在城市年輕人身上，要消除農(nóng)村老年群體參與家庭、社區(qū)生活的種種障礙，為留守農(nóng)村的老人，頻繁進(jìn)出醫(yī)院的老人，弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力家庭提供安全、便捷、溫暖的社會(huì)環(huán)境。在應(yīng)用先進(jìn)金融科技的過程中，要充分考慮不同群體的差異性，讓金融科技的發(fā)展成果惠及更多群體，特別是老年群體，提升他們使用金融服務(wù)的獲得感。

要保持幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，動(dòng)員社會(huì)力量幫助農(nóng)村老年群體，手把手教授其智能手機(jī)的簡單操作方法，協(xié)助農(nóng)村老人獲取健康碼等。通信運(yùn)營商幫助開設(shè)“老年人智能課堂”，社區(qū)網(wǎng)格員上門宣傳服務(wù)，講解如何使用智能手機(jī)，幫助農(nóng)村老人掌握微信、支付寶、健康寶、線上看新聞等簡單操作，開展寬帶到家、組網(wǎng)到家、手機(jī)到家、號(hào)卡到家等上門服務(wù)，幫助農(nóng)村老年群體使用互聯(lián)網(wǎng)，享受5G移動(dòng)數(shù)字生活，縮小“數(shù)字鴻溝”。

金融知識(shí)宣傳也非常重要。農(nóng)村老年人出于謹(jǐn)慎考慮，不大愿意使用移動(dòng)支付，這種心態(tài)可以理解。農(nóng)村老年人了解了移動(dòng)支付的更多知識(shí)，掌握了自我保護(hù)的方法，用起來才能安心踏實(shí)。有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過多種渠道，以通俗易懂的方式多向農(nóng)村老年人普及移動(dòng)支付等方面的金融知識(shí)，解答老年人在使用過程中的問題。幫助老年人跨過移動(dòng)支付這道“門檻”，還需要金融機(jī)構(gòu)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)層面入手，切實(shí)提升移動(dòng)支付產(chǎn)品的便捷化程度，推出大字版、語音版、簡潔版等智能金融App，優(yōu)化老年用戶注冊(cè)、銀行卡綁定和支付流程等，竭盡全力幫助老年群體填平“數(shù)字鴻溝”，真正把“鴻溝”變成“紅利”，實(shí)現(xiàn)老年群體告別2G/3G網(wǎng)絡(luò)擁抱5G數(shù)字生活。

注釋：

[i] 《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》（2021年2月25日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社，2022，第138頁。

[ii] 數(shù)據(jù)來源：8月19日，全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會(huì)議

[iii] 《堅(jiān)持人民至上》（2020年5月22日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社，2022，第53頁。

[iv] 《民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之》（2021年12月31日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社，2022，第65頁。

[v]《打江山、守江山，守的是人民的心》（2021年6月25日、9月14日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社，2022，第63頁。

（作者系中國聯(lián)通政企客戶事業(yè)群高級(jí)政工師；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者來稿；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪）