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習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上強調：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。”[i]

截至7月底，全國建成開通5G基站196.8萬個，5G移動電話用戶達到4.75億戶，5G應用案例超過5萬個，千兆光網具備覆蓋超過4億戶家庭的能力，國家級互聯網骨干直聯點達到19個，中小微企業寬帶和專線平均資費較2021年12月分別下降10.27%和10.34%[ii]。 撫今追昔，從2G跟隨，到3G突破，再到4G同步，目前我國已在5G引領的目標上取得歷史性突破。這一引領，不僅體現在5G建網速度規模和發展5G用戶的總量上，更深度融入千行百業的不同場景中。把握好規模化應用關鍵期，充分釋放5G對數字經濟發展的賦能作用，以用促建、建用并舉，是確保我國5G行穩致遠、持續領跑的關鍵所在。正如中國聯通董事長劉烈宏指出的：5G商用三年來，不僅在穩投資、強產業、促消費、惠民生、助轉型等方面發揮了重要作用，更為經濟社會發展注入了新的動能，5G已經成為推動全球數字經濟發展的重要引擎。

“5G+物聯網+大數據+AI”融合應用，加速了數字時代的發展，信息通信服務民生進一步走深走實，網絡安全和無線電保障能力持續提升，經濟社會加速向萬物互聯、數據驅動、平臺支撐、智能引領方向演進。線上辦公、線上購物、線上教育、線上醫療是發展方向，我們在享受數字生活移動支付便捷的同時，一道“數字鴻溝”也出現在農村老年群體面前。

我國2G/3G發展歷史超過20年，截至2021年底，2G+3G基站的數量仍然有263.5萬個，占基站總數的比例超過26%，據估計全國2G在網用戶仍有2.73億，占移動電話用戶總量17.15%。2G網絡作為基礎網絡，在一些景區、偏遠區域、農村等仍發揮著重要的作用，尤其是老舊的物聯網卡及老年機型電話。有的農村老年人不會使用智能手機，不會使用微信和支付寶，不會用打車軟件，還在使用2G時代帶按鍵的直板手機；有的農村老年人想念自己的子女，琢磨買張火車票去大城市看看孩子，雖說上網訂票便捷，他們卻時常都要年輕人幫忙購買；超市里的自助結算越來越普及，傳統的人工結算通道逐漸少了，但對于不習慣手機支付的農村大爺大媽來說，購物都成了難題……事實上，眼看著自己身邊的生活因為數字技術發生巨大變化，許多農村老年人發現這些便利對自己來說卻成了負擔，心里難免有些著急。

因為不會使用互聯網應用，農村老年人的生活受到嚴重影響，特別是在疫情防控常態化情況下，對互聯網的陌生不僅使農村老年群體難以獲得及時有效的防疫信息，更無法享受互聯網帶來的出行、購物等服務的便利。這種“數字鴻溝”，已經體現在經濟社會的方方面面，成為信息時代一個不可忽視的社會問題。許多年輕人也許沒有意識到，移動支付這道看似不高的“門檻”，卻將農村的爺爺奶奶、爸爸媽媽攔在了智能化服務的大門外。

從技術發展、網絡運維、市場競爭、國家政策四個方面分析，關閉2G/3G網絡加速該網絡退網也勢在必行。一是技術發展：2G/3G網絡頻譜效率低、偽基站等安全風險問題突出。二是網絡運維：老舊設備多、備品備件不足、互操作復雜。三是市場競爭：國內、國際運營商大多2025年完成退網。四是國家政策：政府部門釋放信號，主管部門頻率批復要求承諾該網絡退網時間。隨著用戶持續遷移至4G/5G網絡，2G/3G網絡業務量持續下降，承載重心轉向物聯網用戶，2G/3G網絡物聯網化特征愈發明顯。在降本增效的大背景下，對2G/3G網絡進行退網、低效站點清退、持續開展網絡的降配，最終實現2025年2G/3G網絡的完全退網是大勢所趨。關停2G/3G網絡可降能降耗，節省運營維護開支和許可費用，便于電信運營商輕裝上陣集中精力發展4G/5G。

“脫貧路上一個都不能少。”“中國共產黨根基在人民、血脈在人民。”[iii]“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。我也是從農村出來的，對貧困有著切身感受。”[iv]共產黨就是給人民辦事的，打江山、守江山，守的是人民的心[v]。為什么農村老年人愿意使用2G/3G網絡，不愿使用移動支付呢？主要原因還是“不明白”“不方便”。所謂“不明白”，是指一些老年人弄不明白移動支付工具、手機銀行App的運作原理，認為這些工具用起來不安全，擔心上當受騙。“不方便”也是制約農村老年人使用移動支付的重要原因。一些老年人反映，記不清移動支付工具的密碼，手機銀行App的字號比較小，部分功能設計沒有充分考慮老年人的需求。此外，還有部分老年人不會使用智能手機或者沒有為手機開通移動互聯網。農村老年群體在適應5G數字時代上的吃力，一方面是因為使用技能缺乏、文化程度限制或設備不足；另一方面數字產品在設計中忽視農村老年群體的需求也是重要原因。

我們正在步入老齡化社會，線上線下日趨融合，從立法規劃、政府決策到產業發展都應該著眼長遠，充分保障農村老年群體的社會需求、權利和尊嚴，而不能只把目光停留在城市年輕人身上，要消除農村老年群體參與家庭、社區生活的種種障礙，為留守農村的老人，頻繁進出醫院的老人，弱勞動力、半勞動力家庭提供安全、便捷、溫暖的社會環境。在應用先進金融科技的過程中，要充分考慮不同群體的差異性，讓金融科技的發展成果惠及更多群體，特別是老年群體，提升他們使用金融服務的獲得感。

要保持幫扶政策總體穩定，繼續落實“四個不摘”要求，保持現有資金支持、幫扶力量總體穩定，動員社會力量幫助農村老年群體，手把手教授其智能手機的簡單操作方法，協助農村老人獲取健康碼等。通信運營商幫助開設“老年人智能課堂”，社區網格員上門宣傳服務，講解如何使用智能手機，幫助農村老人掌握微信、支付寶、健康寶、線上看新聞等簡單操作，開展寬帶到家、組網到家、手機到家、號卡到家等上門服務，幫助農村老年群體使用互聯網，享受5G移動數字生活，縮小“數字鴻溝”。

金融知識宣傳也非常重要。農村老年人出于謹慎考慮，不大愿意使用移動支付，這種心態可以理解。農村老年人了解了移動支付的更多知識，掌握了自我保護的方法，用起來才能安心踏實。有關部門和金融機構應通過多種渠道，以通俗易懂的方式多向農村老年人普及移動支付等方面的金融知識，解答老年人在使用過程中的問題。幫助老年人跨過移動支付這道“門檻”，還需要金融機構從產品設計層面入手，切實提升移動支付產品的便捷化程度，推出大字版、語音版、簡潔版等智能金融App，優化老年用戶注冊、銀行卡綁定和支付流程等，竭盡全力幫助老年群體填平“數字鴻溝”，真正把“鴻溝”變成“紅利”，實現老年群體告別2G/3G網絡擁抱5G數字生活。

注釋：

[i] 《在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話》（2021年2月25日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社，2022，第138頁。

[ii] 數據來源：8月19日，全國工業和信息化主管部門負責同志電視電話會議

[iii] 《堅持人民至上》（2020年5月22日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社，2022，第53頁。

[iv] 《民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之》（2021年12月31日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社，2022，第65頁。

[v]《打江山、守江山，守的是人民的心》（2021年6月25日、9月14日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社，2022，第63頁。

（作者系中國聯通政企客戶事業群高級政工師；來源：昆侖策網【原創】，作者來稿；圖片來自網絡，侵刪）