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原標題：黨治國理政戰略的新飛躍

——四論協調推進“四個全面”戰略布局

       戰略立足今天、規劃現實走向，又著眼明天、描畫未來藍圖。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在時代和全局的戰略高度，深入認識把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，緊緊圍繞堅持和拓展中國特色社會主義道路、堅持和豐富中國特色社會主義理論體系、堅持和完善中國特色社會主義制度，致力于執政興國，運籌帷幄、周密擘畫，提出協調推進“四個全面”戰略布局，為穩步推進我國改革開放和社會主義現代化事業指引方向，為如期實現“兩個一百年”奮斗目標明確路徑，展現中華民族偉大復興的燦爛前景，實現了我們黨治國理政戰略的新飛躍。

緊緊圍繞治國理政，豐富發展中國特色社會主義理論體系

戰略首先體現為理論?？茖W戰略理論以科學認識把握規律為基礎。協調推進“四個全面”戰略布局，科學認識把握“三大規律”，總結升華我們黨治國理政經驗，展現黨的執政意志、執政智慧、執政藝術，豐富發展中國特色社會主義理論體系。

豐富發展中國共產黨執政興國理論?？茖W的執政理論依循執政規律提煉而成，成為執政黨的“精氣神”。我們黨執政以來，不斷探索“三大規律”，提高對“三大規律”的科學認識，在執政興國上形成系統理論。協調推進“四個全面”戰略布局，根據社會主義建設規律，針對“東方月亮沒有西方圓”和“跑步進入共產主義”兩種錯誤觀念，把握我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的規律性特征，提出全面建成小康社會，進而明確我們黨在21世紀上半葉執政興國的重大任務；根據中國特色社會主義成功之道，提出全面建成小康社會、全面依法治國、全面從嚴治黨都要靠全面深化改革，用好這“關鍵一招”，形成黨在治國理政上面向現代化、面向世界、面向未來的頂層設計和戰略部署；根據經濟社會發展規律，針對有些地方和部門存在的有法不依、執法不嚴、違法不究現象，強調科學執政、民主執政、依法執政，提出全面依法治國，為實現國家治理體系和治理能力現代化指明方向和路徑；根據我們黨自創立以來就形成并踐行的從嚴治黨規矩，針對一個時期、一些地方口頭上高喊從嚴治黨、實際上未能做到從嚴治黨的實際，提出全面從嚴治黨，把思想建黨和制度治黨緊密結合起來，教育、立制和落實“三管齊下”，鍛造堅強領導核心。

豐富發展21世紀中國的馬克思主義治國理論。治國理政理論是執政黨的核心理論，是執政黨“精氣神”的集中體現。延安時期，毛澤東同志與黃炎培先生著名的“窯洞對”，就在探索解決我們黨執政后將面臨的新情況新問題。執政后，我們黨堅持馬克思主義基本原理，消化吸收中華優秀治國理政文化和國外先進管理技術，不懈探索這個問題，解決實踐中遇到的問題，在國家治理上總結經驗、反思教訓，積累共識、彌補不足。協調推進“四個全面”戰略布局，有力回答了我們黨在21世紀如何更好治國理政、實現國家治理體系和治理能力現代化這個重大問題，這在馬克思主義治國理論史上屬創新之作。這是深入探索“三大規律”的結果，既符合“三大規律”，實現新的歷史條件下共產黨更好執政、更好開展社會主義建設、更好促進人類社會和平發展；又統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，在認識論和方法論上，在整體與局部、目的和手段、效能及過程諸方面，都豐富發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的治國理論。這個戰略布局產生于21世紀，面向21世紀，規劃21世紀中國發展，標注21世紀中國馬克思主義治國理論的新高度新境界，彰顯當代中國馬克思主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

豐富發展科學社會主義國家發展學說。如同把好“命脈”才能擊中“命門”，科學認識把握社會主義建設規律，才能發展壯大社會主義國家。2013年元月，習近平同志在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班的講話中，分6個時間段對社會主義500年歷史進行了系統回顧和梳理，展現了中國特色社會主義的歷史淵源和發展進程。6個時間段分別是空想社會主義產生和發展、馬克思恩格斯創立科學社會主義理論體系、列寧領導十月革命勝利并實踐社會主義、蘇聯模式逐步形成、新中國成立后我們黨對社會主義的探索和實踐、我們黨作出進行改革開放的歷史性決策并開創和發展中國特色社會主義。協調推進“四個全面”戰略布局，總結了前5個時間段的經驗教訓，致力于在第六個時間段上繼承創新，發展中國特色社會主義偉大事業，發展和完善中國特色社會主義道路、理論體系和制度，為黨更好治國理政提供一整套科學認識。它既屬于“中國模式”“中國價值”“中國創造”，也是對21世紀科學社會主義關于國家發展戰略及其目標、方式、途徑作出的新概括新闡釋，對豐富發展科學社會主義國家發展學說作出的新創造新貢獻，把對社會主義的認識提高到新的時代高度和科學水平；既是實現中國夢的戰略布局，也是實現社會主義現代化的戰略布局，已經并將繼續對世界范圍的社會主義發展產生越來越大的影響。

緊緊圍繞國家治理現代化，完善和發展中國特色社會主義制度

戰略是謀全局、謀發展、謀長遠的，與管根本、管全局、管長遠的制度相契合。協調推進“四個全面”戰略布局，牢牢把握中國特色社會主義制度是“三大規律”同我國改革開放的理論創新、實踐創新相結合的制度成果，緊緊圍繞國家治理現代化進行制度設計和制度安排，對黨和國家事業發展具有根本意義、全局意義、長遠意義。

增強中國特色社會主義制度的優勢、韌性、活力、潛能。治國理政，制度為本。選擇、建立、發展社會制度，既看適應度，也看績效。中國特色社會主義制度，適應中國國情，符合中國社會發展規律，成為我國發展進步的根本制度保障；同時是獨創的、特色鮮明的、富有效率的，能夠行穩致遠，具有優勢、韌性、活力、潛能。協調推進“四個全面”戰略布局，有利于展現中國特色社會主義制度的顯著優勢、堅強韌性、充沛活力、豐富潛能。實現這個戰略布局，需要系統科學決策：在不到兩年時間，300余項改革舉措、180余項法治建設工程全面鋪開，有些已取得成效，彰顯科學決策、高效執行的制度優勢。這一戰略布局針對動蕩不安的國際局勢和國際金融危機帶來的種種問題，也針對我國國家治理中存在的突出問題，就轉變發展方式、保障民主權利、應對文化挑戰、弭平貧困洼地、突破生態瓶頸等作出全面部署，增強制度韌性。鮮明提出使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；堅持鞏固和發展公有制經濟、支持和引導非公有制經濟發展“兩個毫不動搖”；創新社會治理，激發全民族文化創造活力，激發社會發展活力，增強制度活力。緊緊圍繞全面建成小康社會進行統籌設計，強調在全面小康的基礎上持續推進改革開放和社會主義現代化建設，實現中華民族偉大復興，增強制度潛能，推動中國特色社會主義制度在新形勢下進一步完善和發展。

推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。制度的優勢、韌性、活力、潛能，與制度的成熟和定型相輔相成、相得益彰；更加成熟更加定型的制度，更能彰顯制度的優勢、韌性、活力、潛能。2012年11月17日，在十八屆中央政治局第一次集體學習時，習近平同志指出：“要把制度建設擺在突出位置”“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障”。協調推進“四個全面”戰略布局，在堅持根本政治制度、基本政治制度、法律體系、基本經濟制度的基礎上，將推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型作為時代使命，將完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，而且在總目標下明確了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度深化改革的分目標，體現了我們黨對制度體系建設認識的深化和系統化；強調制度體系的完善必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動與集成，目的是在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果和長遠效益。海內外人士普遍反映，建立健全制度體系是這屆中央委員會的一大亮點，將為中國社會發展提供更加堅實的制度支撐，使中國在世界不同制度模式的競爭中不斷增強優勢。

促進國家治理體系和治理能力現代化。當今世界，一個國家、一個執政黨能否實現治理現代化，是檢視這個國家和執政黨是否進入現代社會、能否駕馭現代社會的一把尺子、一面鏡子。協調推進“四個全面”戰略布局具有鮮明的時代性，立足當代中國建設發展，突出國家治理體系和治理能力現代化，目的在于把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，其立足點、出發點、主題主線和目標目的都未離開現代化?，F代化的重要標志是法治化，法治化的標志是健全法治體系和建成法治國家。從促使制度更加成熟更加定型到治理現代化再到法治化是“三部曲”，實質上是一體的、一致的。“化者，徹頭徹尾也。”抓住法治化這個龍頭，各方面制度就能更加成熟更加定型，國家治理就能實現現代化，從而也就能治好國、理好政，完善和發展中國特色社會主義制度。實現治理現代化法治化，領導干部是關鍵?，F在，一些人不同程度地存在不屑學法、心中無法，以言代法、以權壓法，執法不嚴、粗暴執法，干預司法、徇私枉法，利欲熏心、貪贓枉法這五種現象，甚至有的領導干部對法治建設起破壞作用。這是必須大力解決的。只有抓住領導干部這個“關鍵少數”，使之成為尊法學法守法用法的模范，自覺擔負起全面依法治國的重大責任，才能帶動全黨全國上下一起努力，建成社會主義法治國家，實現國家治理現代化。

緊緊圍繞國家富強民族振興人民幸福，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣

戰略攸關道路，道路決定前途命運。習近平同志強調：“無論搞革命、搞建設、搞改革，道路問題都是最根本的問題。”中國特色社會主義道路是我們黨不懈探索“三大規律”的偉大成果，是改革開放30多年偉大實踐的結晶。協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞國家富強、民族振興、人民幸福展開，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣。

引領中國特色社會主義道路合規律合目的發展。歷史一再表明，一國發展道路是否科學、能否長遠，得看它是否合規律合目的。習近平同志指出：“中國特色社會主義，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義。”這充分說明，中國特色社會主義道路是合規律性與合目的性的有機統一。協調推進“四個全面”戰略布局，引領中國特色社會主義道路合規律合目的發展，主要體現在三個方面：一是強調本質屬性乃中國特色社會主義。增強我們堅定不移走中國特色社會主義道路的信心，警惕和拒斥“國家資本主義”“新官僚資本主義”“民主社會主義”“新自由主義”等歪理邪說。二是推動中國特色社會主義道路合規律發展。運用共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，引領人民在社會主義現代化法治化軌道上行進，克服過去那種不尊規律、不懂規律、不守規律、不用規律，乃至不尊法、不學法、不守法、不用法的現象。三是為實現“兩個一百年”奮斗目標提供行動指南。既為實現第一個一百年奮斗目標提供直接指導，又為實現第二個一百年奮斗目標提供理論指引，引領人民向著實現“兩個一百年”奮斗目標邁進。

引領全面建成小康社會取得決定性勝利。治國理政，目標為要。黨的十八大確定了到2020年全面建成小康社會的目標。如何實現這個目標，尤其是在治國理政上怎樣推動實現這個目標，協調推進“四個全面”戰略布局作出了科學回答。這就是“一個戰略目標，三大戰略舉措”，以改革為動力、以法治為保障、以黨的建設為關鍵，用這三大戰略舉措來促成全面建成小康社會這一戰略目標的實現。這一戰略目標不只是經濟方面的，諸如經濟持續健康發展、實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番等，還包括擴大人民民主、增強文化軟實力、提高人民生活水平、建設資源節約型環境友好型社會等，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各方面。特別是在距離2020年不到6年的“決戰期”“決勝期”，僅靠零敲碎打的政策措施難以實現這一目標，需要全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這三大戰略舉措服從服務于全面建成小康社會這一戰略目標，同時發力、協同發力，著力解決當前面臨的發展不夠全面、不夠均衡等突出矛盾，著力突破利益固化樊籬、法治建設盲區，著力遏制腐敗現象易發多發趨勢，增創優勢、補齊短板，這樣才能打贏全面建成小康社會這場“大決戰”“大會戰”，取得全面建成小康社會的全面勝利。

　　引領社會主義現代化事業取得根本性勝利。“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”協調推進“四個全面”戰略布局，抓住執政興國這個根本，將引領我們如期實現全面建成小康社會目標，為實現我們黨確定的第二個一百年奮斗目標奠定堅實基礎。第二個一百年奮斗目標是在2050年前把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這是一個更為宏大壯闊、更為復雜艱巨的戰略目標。全面實現現代化戰略目標，必須堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度這個“三位一體”，堅持全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這三大戰略舉措。“根之茂者其實遂，膏之沃者其光燁。”協調推進“四個全面”戰略布局，對于從第一個一百年到第二個一百年的奮斗，對于沿著中國特色社會主義道路繼續前進，具有長遠指導意義。完全可以相信，隨著協調推進“四個全面”戰略布局的貫徹落實，我們黨堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，一定能將我國建設成為社會主義現代化強國，一定能實現中華民族偉大復興的中國夢，在更好基礎更高層次上持續拓展中國道路、豐富中國理論、完善中國制度，創造中國特色社會主義新的輝煌。