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【編者按】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央立足我國發(fā)展的現(xiàn)實需要，回應(yīng)人民群眾對美好生活的熱切期待，根據(jù)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，擘劃執(zhí)政興國的宏偉藍圖，形成并提出了協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)了我們黨治國理政方略的與時俱進，實現(xiàn)了我們黨治國理政思想的新飛躍。為深入宣傳闡述協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們于近日集中推出一組4篇“任理軒”文章，分別為《認識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新飛躍》《認識把握社會主義建設(shè)規(guī)律的新飛躍》《認識把握人類社會發(fā)展規(guī)律的新飛躍》《黨治國理政思想的新飛躍》，從“三大規(guī)律”入手，集中展示協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造性運用“三大規(guī)律”在思想理論上取得的新成果新發(fā)展。

規(guī)律是人們認識世界的依據(jù)、改造世界的遵循。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政66年來，形成了包括執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制、執(zhí)政基礎(chǔ)等在內(nèi)的一整套與時俱進的執(zhí)政理論，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識把握。黨的十八大以來，面對風云激蕩的國際形勢，肩負執(zhí)政興國沉甸甸擔子，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深入思考并回答黨在21世紀新的歷史條件下怎樣更好治國理政這個重大理論和實踐課題，提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局這一重大治國理政方略。當前，全面建成小康社會激蕩人心，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，全面依法治國開啟新程，全面從嚴治黨正風肅紀，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局有力有效展開，實現(xiàn)了我們黨認識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新飛躍，成為我們黨執(zhí)政興國的行動綱領(lǐng)。

始終抓住全心全意為人民服務(wù)這個根本，堅持執(zhí)政為了人民、執(zhí)政依靠人民

執(zhí)政規(guī)律，最根本的是人心向背定理。習(xí)近平同志指出：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。”這是毋庸置疑的執(zhí)政規(guī)律。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住這個根本執(zhí)政規(guī)律，體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨，深化對黨執(zhí)政為了人民、依靠人民的規(guī)律性認識。

執(zhí)政必須把人心作為最大政治。“政之所興在順民心”。歷史一再證明，人心是決定“誰主沉浮”的根本性力量。對一個執(zhí)政黨來說，人心沒了就什么都沒了，人心散了就什么都不好辦了。這正是習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)的，“人心是最大的政治”。這一語道破了千古同理、萬國一律的道理，所有執(zhí)政黨概莫能外。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握人心這個最大政治，始終抓住執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民這個根本執(zhí)政規(guī)律，掌握和運用我們黨長期執(zhí)政的“基因密碼”，以民之所望為施政方向，以民之所惡為整治對象，把全國各族人民緊緊地凝聚在我們黨周圍，促進黨與人民心連心、同呼吸、共命運。必須看到，當前我們黨執(zhí)政得到了廣大人民群眾的真心擁護，但發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)、貧富差距拉大影響人心；公共利益遭侵蝕、一些利益群體筑起利益固化藩籬影響人心；有法不依、執(zhí)法不公、司法腐敗現(xiàn)象影響人心；一些領(lǐng)導(dǎo)干部“四風”不減甚至貪污腐化影響人心。這些問題，動搖黨執(zhí)政的人心根基，也正是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局所要直視并著力解決的。無論全面建成小康社會、全面深化改革，還是全面依法治國、全面從嚴治黨，都是全心全意為人民的，都是順民心、增民利的，都是為黨和人民事業(yè)凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的。

執(zhí)政必須致力于實現(xiàn)人民對美好生活的向往。“但愿蒼生倶飽暖，不辭辛苦出山林”，是詩句，也是理念；是感性的，也含有規(guī)律意蘊。“為了誰”是一個政黨尤其是執(zhí)政黨“吾日三省吾身”的規(guī)律性課題。“中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”習(xí)近平同志這一重要論述表明，我們黨執(zhí)政為了人民，為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，繪制了人民向往的美好生活藍圖，致力于實現(xiàn)人民對美好生活的向往。比如，今天中國人民向往更好教育、更穩(wěn)定工作、更滿意收入、更優(yōu)美自然環(huán)境、更公正社會環(huán)境、更有意義的自我實現(xiàn)……如何把人民的向往變成生活現(xiàn)實？靠全面建成小康社會，使小康水平線“水漲船高”、覆蓋面“拾遺補缺”；靠全面深化改革，實現(xiàn)公平正義、激發(fā)社會發(fā)展活力、增進人民群眾福祉；靠全面依法治國，使人們遇事找法、不找關(guān)系；靠全面從嚴治黨，使人民始終是主人、領(lǐng)導(dǎo)干部永遠是公仆，而不會顛倒關(guān)系。所以，“四個全面”中每一個“全面”的起點、落點都是為了讓人民過上美好生活，都是為人民過上美好生活規(guī)劃路徑、鋪路搭橋的。

執(zhí)政必須把根深深扎在人民沃土中。執(zhí)政之基在人民，人民是執(zhí)政者最大靠山。失去人民，執(zhí)政岌岌可危，這是執(zhí)政鐵律。習(xí)近平同志說的“我要為我們偉大的人民點贊”，不只是傳遞了我們黨對人民的由衷敬意，更強調(diào)了我們黨現(xiàn)在和將來都依靠人民執(zhí)政。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局從人民中來，到人民中去，把執(zhí)政之根深深扎在人民這片沃土中。習(xí)近平同志認為，人民，只有人民，才是我們黨執(zhí)政的力量源泉。“如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發(fā)展的鐵律，古今中外概莫能外。”當前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部用“玻璃門”和“無形的墻”把自己與人民群眾隔開，一人說了就算、一拍胸脯就辦，導(dǎo)致黨群干群之間隔閡越來越深；有的不愿做、不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，導(dǎo)致我們黨與一些民主黨派的關(guān)系沒有從前那么“鐵”。對此，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局給出了“藥方”：通過全面深化改革，把執(zhí)政依靠人民以法治形式深深嵌入國家治理體系；用“協(xié)商民主體系”“民主立法機制”“直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度”等構(gòu)建起依靠人民“眾籌”“眾創(chuàng)”推進黨的事業(yè)發(fā)展的制度機制，防止民主成為裝飾品，使“執(zhí)政依靠人民”不會淪為口號。

始終抓住科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政這個要津，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化指明方向路徑

規(guī)律是“理”，也是“路”。習(xí)近平同志強調(diào)：“必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政結(jié)合起來，把認識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律提升到歷史高度和時代前沿，為國家治理現(xiàn)代化指明了方向路徑。

　　 在適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程中提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。現(xiàn)代社會是一個追求科學(xué)、民主、法治的社會，步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代尤其如此。與之相適應(yīng)，現(xiàn)代執(zhí)政必須實行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這是誰也繞不開的社會現(xiàn)實，誰也避不了的執(zhí)政環(huán)境。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，把科學(xué)化、民主化、法治化要義貫徹到執(zhí)政之中。適應(yīng)現(xiàn)代化對政府與市場關(guān)系的新要求，遵循市場經(jīng)濟一般規(guī)律，既讓市場在資源配置中起決定性作用，又發(fā)揮政府作用，把市場的手和政府的手協(xié)調(diào)起來，體現(xiàn)執(zhí)政的科學(xué)化；適應(yīng)現(xiàn)代化對政黨、社會、民眾之間關(guān)系的新定位，以找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)、保障人民當家作主權(quán)利為樞紐進行大刀闊斧改革，“擇其善者而從之，擇其不善者而改之”，體現(xiàn)執(zhí)政的民主化；適應(yīng)現(xiàn)代化對秩序、規(guī)則、程序的新定義，把法律作為治國重器，立法治權(quán)威、破法外特權(quán)，體現(xiàn)執(zhí)政的法治化。因此，“四個全面”是適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程及其規(guī)律的戰(zhàn)略布局，是提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的戰(zhàn)略部署，是逐步揚棄傳統(tǒng)執(zhí)政方式、正在取得理想執(zhí)政成效的戰(zhàn)略思想。

　　 在“破”與“立”辯證統(tǒng)一中完善現(xiàn)代治理體系。只要執(zhí)政，就會有“破”有“立”?？茖W(xué)執(zhí)政，得破非科學(xué)、偽科學(xué)之政；民主執(zhí)政，得破非民主、假民主之政；依法執(zhí)政，得破無法無天之政。這是現(xiàn)代治理的有破有立、敢破敢立、善破善立。習(xí)近平同志善于從戰(zhàn)略高度思考“破”與“立”問題，拿捏兩者關(guān)系，“做好‘破’和‘立’這兩篇文章”。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是“破”與“立”關(guān)系辯證統(tǒng)一的經(jīng)典之作。全面深化改革與全面依法治國作為姊妹篇，是我們黨執(zhí)政興國的“鳥之兩翼”“車之雙輪”。全面深化改革，主題詞是 “改革”，改革要沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬。全面依法治國，主題詞是“法治”，法治是立良法、謀善治。我們破市場壁壘之弊，立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系之制；破行政審批過多之弊，立大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新之制；破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之弊，立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化之制；破只要金山銀山不要綠水青山之弊，立綠色化發(fā)展之制；等等。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，使我們黨在執(zhí)政興國中展開兩翼、驅(qū)動雙輪，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在解決“權(quán)大還是法大”中實現(xiàn)治理制度化、規(guī)范化、程序化。古代治理，權(quán)大于法；現(xiàn)代治理，法大于權(quán)?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一個重要特征，就是“法大”，法比權(quán)大。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼于把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，要實現(xiàn)的是法比權(quán)大。習(xí)近平同志指出，我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。黨的十八大以來，中央加強巡視工作，讓其當好“千里眼”，找出“老虎”“蒼蠅”；實施檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用，維護憲法法律權(quán)威；深化黨的紀律檢查體制改革，使黨內(nèi)對權(quán)力行使的監(jiān)督不留死角；等等。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，又保證領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，防止黨紀國法成為“橡皮泥”，進而引發(fā)“破窗效應(yīng)”；使領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，祛除執(zhí)政中權(quán)力易被濫用的頑疾，實現(xiàn)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

始終抓住鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心這個關(guān)鍵，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大支撐

在規(guī)律系統(tǒng)中，有些是柔性的、潛在的，有些則是剛性的、明顯的。“打鐵還需自身硬”，習(xí)近平同志常用這句樸實無華卻擲地有聲的話來闡明執(zhí)政“鐵律”。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，既著眼于中國特色社會主義偉大事業(yè)，又著眼于黨的建設(shè)新的偉大工程，抓住全面從嚴治黨這個關(guān)鍵，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大支撐。

把“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”作為全面從嚴治黨的邏輯起點。科學(xué)判斷國體政體的性質(zhì)，是現(xiàn)代國家治理的邏輯起點，也是執(zhí)政黨建設(shè)的邏輯起點。邏輯起點立錯立歪立虛了，會導(dǎo)致謬誤百出乃至滿盤皆輸；反之，立對立穩(wěn)立實了，后面的文章相對好做，前景也就明朗。習(xí)近平同志指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。這一重要論斷闡明了中國特色社會主義質(zhì)的規(guī)定性，抓住了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的核心，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)邏輯起點，也是全面從嚴治黨的科學(xué)邏輯起點。這一重要論斷表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于治國理政各方面，那種企圖借“改革”把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位改掉、借“法治”削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的想法說法，都是癡心妄想、癡人說夢。這一重要論斷也表明，我們黨、我們國家、我們民族是一個命運共同體，黨興則國家興民族興，黨強則國家強民族強。今天，我們國家正處于從大國向強國躍升的關(guān)鍵階段，世界對中國這個“大塊頭”格外關(guān)注甚至猜忌不斷；我們民族正處于邁向復(fù)興的關(guān)鍵階段，須謹防落入“中等收入陷阱”。能否“躍升”、能否“復(fù)興”，關(guān)鍵在黨。把黨鍛造成堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，才能更加清醒更加堅定地走中國特色社會主義道路，取得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利。

“全面”和“從嚴”賦予“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”新內(nèi)涵。全面從嚴治黨，基礎(chǔ)是“全面”，核心是“從嚴”。習(xí)近平同志要求，“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”。“凡是”，著眼的是“全面”；“及時”“認真”“堅決”，體現(xiàn)的是“從嚴”。黨的十八大以來，我們黨堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)“五位一體”推進，以理想信念教育補足黨員干部精神上的“鈣”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“三嚴三實”要求黨員干部，以馳而不息精神抓黨的作風建設(shè)，以鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨風政風煥然一新。同時，以嚴格落實中央八項規(guī)定精神為肇始，以打“虎”拍“蠅”為重點，反腐力度刷新人們對“從嚴”的認識，讓人們看到什么叫猛藥去疴、重典治亂，什么叫刮骨療毒、壯士斷腕，什么叫共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的力量，彰顯全面從嚴治黨是全覆蓋、無死角的“全面”，誓將“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”以全新格局進行到底，營造良好政治生態(tài)和政治局面。

只有全面從嚴治黨，才能順利實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習(xí)近平同志指出，中國共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說明了；中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開放的推進也已經(jīng)說明了；但是，能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，還需要一代一代中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。“四個全面”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央代表當代中國共產(chǎn)黨人在新的歷史條件下堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局，在黨治國理政歷史上具有重大深遠的意義。今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，我們黨對國家、對民族、對人民承擔著更大歷史責任，全面從嚴治黨具有極端重要性。在新的歷史起點上，必須更加深刻認識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，像珍惜眼睛一樣珍惜黨的先進性和純潔性，以全面從嚴治黨把全黨擰成一股繩，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，保障全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利實施。惟有如此，我們黨才能在面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化的“趕考”中持續(xù)交出執(zhí)政興國的優(yōu)異答卷，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。