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【編者按】最近，國家新基建等工作都在推進(jìn)，并且形成國內(nèi)外熱議話題。然而，在這項工作中，許多干部對一些基本概念不熟悉，容易引起工作中的被動。日前，著名信息安全專家、中國移動通信聯(lián)合會國際戰(zhàn)略研究中心主任牟承晉先生在與有關(guān)部門輿情與信息安全負(fù)責(zé)人交流溝通時說，圍繞新基建戰(zhàn)略實(shí)施，我們要做接地氣的一系列工作，不能夸夸其談，工作要有抓手，學(xué)習(xí)新知識，推進(jìn)各項工作。牟承晉同志撰寫的這篇文章，具有指導(dǎo)意義與工作參考價值。（新華社高級編輯 楊兆波）

一、什么是開源信息

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，陸海空天的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是開源信息，都能在網(wǎng)絡(luò)信息空間追尋到蛛絲馬跡，都能在數(shù)據(jù)的海洋中捕捉到這樣或那樣有用的信息。說“我們處在一個互聯(lián)網(wǎng)（Internet）信息橫向傳播的社會”，說“網(wǎng)絡(luò)沒有秘密”、“數(shù)據(jù)庫是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息知識寶庫”等，都很有道理。

一般來說，開源信息被認(rèn)為是所有公開或半公開的信息，無論是網(wǎng)絡(luò)公開、印刷紙媒公開、還是口口相傳公開。嚴(yán)格地說，凡是能夠通過計算機(jī)系統(tǒng)搜索、檢索、收集到的數(shù)據(jù)信息，都屬于開源信息。

開源信息（Open source information）也可譯作開源情報，英文單詞 information，既是信息、消息的意思，也是情報、資料、資訊的意思。傳統(tǒng)的依賴“保密”情報的“秘密文化”慣性，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)和社交媒體的爆炸性發(fā)展，早已被碎片化并尋覓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化規(guī)則重組或重新集約。基于創(chuàng)造性、批判性地思維收集、分析、利用開源信息，已經(jīng)成為國際政界、商界、企業(yè)界、情報界的主流工作。“凡金錢交易之處，必有信息交易”成為常態(tài)。

數(shù)據(jù)開源世界沒有秘密，以往被認(rèn)為秘密的都被有意或無意地公開，“公開的就是秘密”。從而，信息就是情報，且具有快捷、多元、多樣、海量、精準(zhǔn)等特征。開源信息已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和決策的重要來源、主要來源、基本來源。

二、開源信息哪里來？

因特網(wǎng)由明網(wǎng)、深網(wǎng)和暗網(wǎng)三個層面構(gòu)成。明網(wǎng)（Surface Web）是普通搜索引擎可以檢索的網(wǎng)絡(luò)，約占總體結(jié)構(gòu)的 4%。深網(wǎng)（Deep Web）是不能被普通搜索引擎檢索到內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)，約占總體結(jié)構(gòu)的 96%，其中需要通過特定的瀏覽器、特殊授權(quán)或者特殊設(shè)置才能鏈接的網(wǎng)絡(luò)被稱為暗網(wǎng)（Dark Web）。暗網(wǎng)充斥毒品、軍火、偽造證件、洗錢、倒賣數(shù)據(jù)情報等非法交易。深網(wǎng)的內(nèi)容約是明網(wǎng)的 500 倍以上。

美國司法部和 FBI 起訴我國某省國安官員時稱，全部的線索情報（SIGINT）和搜查證據(jù)都來自于網(wǎng)絡(luò)開源情報。與美國共同構(gòu)成因特網(wǎng)監(jiān)管（Internetsurveillance）情報聯(lián)盟“五只眼”（FVER）的澳大利亞、新西蘭和加拿大，早已公開宣稱將利用開源信息情報共享揭露“中國間諜”。美國國防部、國家安全局等認(rèn)為，80%以上的情報來自開源信息。

美國基于因特網(wǎng)（Internet）的賽博空間（Cyberspace）主動防御體系，就是對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛、深入的開源信息分析與整合，自動檢測威脅（具威脅性的情報數(shù)據(jù)信息），并及時（告警）響應(yīng)（反擊），包括但不限于先發(fā)制人的網(wǎng)絡(luò)行動。2001年“911”事件之后，美國公開組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略力量，圍繞開源信息情報的收集、處置和應(yīng)對，開始了有計劃、有目的大力投資、訓(xùn)練和創(chuàng)新拓展。美國2003年啟動的“愛因斯坦計劃”，2008年啟動的“曼哈頓計劃”，實(shí)際上都是基于重視開源信息情報的數(shù)據(jù)戰(zhàn)、信息戰(zhàn)計劃，從根本上轉(zhuǎn)變了冷戰(zhàn)時期的“秘密情報”思路和方法。

美國2013年4月全面啟動的第三階段“愛因斯坦計劃”（E3A），立足于提高國家網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)（NCPS）的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測及主動攔截能力，為從開源信息中及早發(fā)現(xiàn)未知的網(wǎng)絡(luò)攻擊，協(xié)同政府部門和民營行業(yè)的新技術(shù)研發(fā)提供了一個平臺。同時，美國國會強(qiáng)制性要求所有聯(lián)邦政務(wù)部門，在2016年底之前加入E3A計劃。

美國所有的軍事、情報部門和多數(shù)智庫、科研機(jī)構(gòu)，都有自己專門負(fù)責(zé)搜索、監(jiān)控、觀察、整理、分析、存儲開源信息的團(tuán)隊，少則幾十人，多則上千人。開源信息搜索、歸納、分析、存儲系統(tǒng)各有不同，一般都是各團(tuán)隊（部門、機(jī)構(gòu)）自行開發(fā)、自行規(guī)范、自行設(shè)置保護(hù)措施、自行決定利用目的和方法。

不同團(tuán)隊（部門、機(jī)構(gòu)）之間交換、索取對方或他方經(jīng)過整理（篩選、過濾、分析）的開源信息，都是由合同制約的有償服務(wù)，政府也不例外（投資或購買）。非合同約定事項，均不得泄露與提供。

三、重視開源信息，開拓創(chuàng)新思維

收集、整理、分析開源信息，是創(chuàng)造性地加強(qiáng)人的思維活動參與數(shù)據(jù)世界創(chuàng)新的過程，需創(chuàng)建全新的人機(jī)合作系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)注意，新系統(tǒng)的研究發(fā)展方向，是對看上去不確定的模糊事物（雜亂信息），依靠（經(jīng)過訓(xùn)練的）人的創(chuàng)造性思維梳理解決，機(jī)械性分析很容易落入陷阱和迷境。專業(yè)的人做專業(yè)的事，專業(yè)的團(tuán)隊成就創(chuàng)新的專業(yè)。

信息社會，收集信息已不是問題，重要的是驗(yàn)證信息。科學(xué)是驗(yàn)證、試錯的過程，驗(yàn)證信息是對信息鏈的科學(xué)歸納和分析，不是簡單地認(rèn)定或推定“是”與“非”、“對”與“錯”、“好”與“壞”、“正”與“負(fù)”。

通常來說，專業(yè)團(tuán)隊對于開源信息的收集和搜索都有專門的目的，進(jìn)而進(jìn)行專項歸納和分析，做出信息鏈完整的驗(yàn)證和與目的吻合與否的判斷，提交（供）最終決策。因此，組建和掌握一支善于及時獲取開源信息的團(tuán)隊是關(guān)鍵，驗(yàn)證信息的科學(xué)能力是保證開源信息價值的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)善于發(fā)現(xiàn)、大膽啟用和全 力保護(hù)團(tuán)隊的領(lǐng)軍人才和骨干人才。

據(jù) 2018 年戰(zhàn)略前沿技術(shù)網(wǎng)發(fā)表的署名張策的文章《邁向開源信息》披露，美國國家情報總監(jiān)辦公室倡議的高級情報研究項目活動（IARPA），引發(fā)了情報預(yù)測項目“最佳判斷”的激烈競爭。2011 年開始的第一階段高級情報研究項目活動，主要探索開源信息的情報潛力。結(jié)果，沒有獲得傳統(tǒng)分類保密信息的人，比可以看到截獲信息和秘密數(shù)據(jù)的專業(yè)情報人員，平均預(yù)測準(zhǔn)確率高30%。“最佳判斷”項目的多個競賽結(jié)果表明，當(dāng)人們參與一個只獎勵判斷結(jié)果準(zhǔn)確性而無需考慮判斷理由的新穎性，或?qū)δ骋稽h派觀點(diǎn)的認(rèn)同性時，預(yù)測的準(zhǔn)確性是可能實(shí)現(xiàn)的。這樣的比賽既能激發(fā)人的創(chuàng)造性思維又能培養(yǎng)批判性思維。

文章認(rèn)為，未來能成功地根據(jù)可能導(dǎo)致沖突的模棱兩可線索得出正確的判斷，并將通過創(chuàng)造性地分析問題和清晰闡明解決方案的細(xì)致過程來實(shí)現(xiàn)。在提高創(chuàng)新思維和靈活地利用開源信息方面進(jìn)行有針對性的投資，將會給領(lǐng)導(dǎo)層決策提供巨大幫助，并將使情報部門在未來情報信息領(lǐng)域競爭中形成超前優(yōu)勢。

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