（來源：“一線生機”網站 ）
防范金融主權風險：八百余愛國人士聯名提交《外資銀行管理條例》及其《實施細則》修改意見
點擊： 作者：楊曉陸 來源：“一線生機”網站 發布時間:2019-01-06 09:36:33
因銀保監會關于修改《外資銀行管理條例實施細則》的決定(征求意見稿)，及剛于11月28日結束了征求意見的《關于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定(征求意見稿)》，都完全沒有體現平等互利——這個最重要國際經貿合作原則，全是我們單方面自棄主權的不對等徹底開放。由此將導致我國金融及經濟主權的徹底淪喪，產生嚴重的金融和經濟災難的巨大風險。
如此不顧一切單方面自棄主權的“開放”，不僅會產生可導致經濟崩潰的系統性金融風險，而且會造成嚴重的經濟衰退！這已被我國金融開放的歷史所證明——金融越是這樣單方面不對等開放，財富流失就越嚴重；不僅流失了可用于投資的資金(從儲蓄≡投資，變為：儲蓄—資本外逃金額≡投資)，其產生的通脹因素(與流失的外匯財富相對應的多出來的人民幣)，既大增成本，也嚴重抑制需求，從而徹底封殺了我國的社會利潤空間，企業倒閉，失業嚴重，大大降低了經濟發展速度(從原來的百分之十幾，到上海等自貿區金融開放后的百分之六點幾，再到2018年全面徹底開放金融銀行業后全年GDP降至1%)，不論是民營企業還是實業外資都扛不住了。
這種單方面不對等金融開放導致的巨額財富流失趨勢如不立即阻止，嚴重的系統性金融風險與經濟衰退的進一步惡化都將無法避免！
為此，八百多對此深感擔憂之愛國人士于2018年12月25日聯名向銀保監會提交了對其關于修改《外資銀行管理條例實施細則》的決定(征求意見稿)、及剛于11月28日結束征求意見的《關于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定(征求意見稿)》的修改補充意見。建議這個新的《外資銀行管理條例實施細則》，以及剛結束了征求意見的《外資銀行管理條例》，都應在其總則、設立與登記、經營范圍這些有關章節中增加體現平等互利的對等開放原則（我國所有對外開放銀行金融業的改革措施，僅適用于也向我對等施行這些開放措施的國家）的條款。
該修改建議文全文如下：
對銀保監會關于修改《外資
銀行管理條例實施細則》的決定
(征求意見稿)及重新修訂《外資
銀行管理條例》的修改補充意見
尊敬的銀保監會法規部：并轉銀保監會領導：
各位好!
平等互利——乃當今國際經貿合作舉世公認的最重要原則。但銀保監會2018年11月28日公布的《銀保監會關于修改<中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則>的決定(征求意見稿) 》，卻完全沒有體現這個至關重要的原則。
顯然這個征求意見稿是在為全面落實此前金融管理層及發改委22條單方面對外徹底開放我國金融業(銀行、金融資產管理、證券、保險、期貨等)而擬定的關于銀行業開放的細化實行措施。
開放應該是對等的，唯如此方能體現平等互利原則。但無論是金融管理層宣布的對外開放措施，還是發改委22條關于銀行、金融業對外開放的部分，及11月28號就結束了征求意見的銀保監會草擬的《關于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定(征求意見稿)》，都完全沒有體現平等互利——這個最重要的國際經貿合作原則。
因此建議這個新的《外資銀行管理條例實施細則》，以及剛結束了征求意見的《外資銀行管理條例》，都應當在其顯著位置補充一條：
為體現當今國際經貿合作最重要的平等互利原則，及《服務貿易總協定》關于金融業審慎原則，我國所有對外開放銀行金融業的改革措施，僅適用于也向我對等施行這些開放措施的國家。
因此在《外資銀行管理條例》及其《實施細則》關于外資銀行設立、經營范圍等有關條款中，也都應將對等開放原則予以貫徹體現。
一.、建議：在剛結束征求意見的《外資銀行管理條例》第一章(總則)中，在第一條后增加一條作為新的第二條：
第二條為體現當今國際經貿合作最重要的平等互利原則，及《服務貿易總協定》關于金融業審慎原則，我國所有對外開放銀行金融業的改革措施，僅適用于也向我對等施行這些開放措施的國家。
原第二條及之后各條依次順延。
二、建議：在《外資銀行管理條例實施細則》第一章(總則)中，在第二條后增加一條作為第三條：
第三條為體現當今國際經貿合作最重要的平等互利原則，及《服務貿易總協定》關于金融業審慎原則，我國所有對外開放銀行金融業的改革措施，僅適用于也向我對等施行這些開放措施的國家。
三、建議：在剛結束征求意見的《外資銀行管理條例》第二章(設立與登記)的第九條(擬設外商獨資銀行、中外合資銀行的股東或者擬設分行、代表處的外國銀行應當具備下列條件：)第四項后，增加一個新的第五項：
(五)外國銀行其總行所在國也許可中國的銀行在該國設立外國銀行所申請在中國設立的同樣的銀行營業性機構和代表處。
原第五項順延為第六項。
四、建議在《外資銀行管理條例實施細則》第二章(設立與登記)第三條
《條例》和本細則所稱審慎性條件，至少包括下列內容：
在原(十一)項后增加一項作為(十二)項：
(十二)為體現當今國際經貿合作最重要的平等互利原則，及《服務貿易總協定》關于金融業審慎原則，我國所有對外開放銀行金融業的改革措施，僅適用于也向我對等施行這些開放措施的國家。
原第(十二)項順延為第(十三)項。
五、建議：在剛結束征求意見的《外資銀行管理條例》第二章(設立與登記)的第二十四條也作出相應修改。
(原二十四條：外國銀行可以在中華人民共和國境內同時設立外商獨資銀行和外國銀行分行，或者同時設立中外合資銀行和外國銀行分行。)
外國銀行在中國設立各類銀行營業性機構和代表處，應該是符合條件并經過批準。因此建議該條修改為：
第二十四條按照合法性、審慎性和持續經營原則，及體現平等互利的對等開放原則(外國銀行其總行所在國也許可中國的銀行在該國設立外國銀行所申請在中國設立的同樣的銀行營業性機構。) 符合上述這些條件的外國銀行經國務院銀行保險業監督管理機構批準，可以在中華人民共和國境內設立外商獨資銀行、外國銀行分行、中外合資銀行。
建議：在剛結束征求意見的《外資銀行管理條例》關于外國銀行經營范圍的第二十九條和第三十一條中，也應加入體現對等開放原則的條款。
六、建議：在第二十九條最后，再加上如下一段：
根據體現平等互利的對等開放原則，外商獨資銀行、中外合資銀行在中國被批準的經營范圍，除滿足其他條件外，還取決于外國銀行其總行所在國金融監管當局許可中國的銀行在該國的經營范圍及具體落實程度。
七、建議：在第三十一條最后，再加上如下一段：
根據體現平等互利的對等開放原則，外國銀行分行在中國被批準的經營范圍，除滿足其他條件外，還取決于外國銀行其總行所在國金融監管當局許可中國的銀行在該國的經營范圍及具體落實程度。
眾所周知，銀行金融業乃控制整個國民經濟最關鍵的核心部門，一旦控制住一個國家的銀行金融業，就基本上控制住了一個國家的經濟；相反，一國一旦失去金融控制權，就失去了經濟控制權乃至政權，起碼造成政治經濟金融嚴重動蕩，且永無寧日。所有單方面對外開放自己銀行金融業的國家幾乎無一例外都發生慘烈的了金融和經濟災難——美洲墨西哥、阿根廷、巴西等，東南亞泰國、菲律賓、馬來西亞、印尼等等，尤其前蘇聯及其后的俄羅斯，單方面放開金融貨幣管制，外資銀行涌入，造成1991年和1998年兩次金融和經濟崩潰，前蘇聯70年積累的巨額財富慘遭洗劫，從一個超級大國淪落為一個三流強國。這些單方面自棄金融控制權的慘痛歷史教訓證明，失去對銀行金融業的控制，必將造成嚴重的財富流失和國際金融資本的洗劫，因此《服務貿易總協定》在其有關文件中才有關于金融業的審慎原則。維護每個國家自己的的金融安全，恪守《服務貿易總協定》關于金融業審慎原則的精神，也是每個國家最基本的國際義務！
美國等西方列強之所以以安全及審慎性為名不對外開放自己的銀行金融業，也是因其慣于利用他國銀行金融業的開放（這也是美國等鼓吹施壓的結果），其金融資本屢屢對全球眾多國家大肆進行金融洗劫，他們清楚地知道金融控制權意味著什么——獲取他國金融控制權，這絕非一般商戰，而是經濟戰！因此美國等才對自己的銀行金融業進行嚴格的安全性設防，他國持股美國金融公司10%，美國就要進行安全性調查。在如今我已對美國及西方徹底開放銀行金融業的情況下，美國至今仍不許我幾大國有銀行在美國設立分行。
而我們單方面徹底開放銀行金融業，這種不對等開放造成了我國銀行金融業乃至整個經濟的嚴重安全性問題——使他國有利用我單方面徹底開放金融之機對我進行金融經濟戰的手段，卻不必擔憂被我以其人之道還制其人之身。（因其銀行金融不對我開放，他們有進攻性的經濟戰手段而我們沒有。）
我們若堅持金融開放的對等原則，他國對我銀行金融開放到什么程度，我們也對其開放到什么程度。這種體現平等互利原則的對等開放可大大降低國際資本對我進行金融經濟戰的風險。開放必須是對等的，相互的。如此經濟戰的威懾也才能是對等的，相互的。如此才能保證自己國家乃至全球的金融和經濟安全。
銀行金融業不同于一般的商貿服務業，因其乃整個經濟安全和國家安全生死攸關的核心控制部門，不能被用于平衡、交換其他部門的利益，因此堅持銀行金融業體現審慎性和平等互利原則的對等開放，就尤其重要！
堅持銀行金融業乃至整個對外經貿合作的平等互利原則——即實行對等開放原則，將對政府部門官員形成對其濫用職權內外勾結出賣國家利益的約束，這在當前我政府官員缺乏有效監督，腐敗泛濫的現實情況下更顯得尤其必要！
還應指出的是，維護國家金融和經濟安全，僅有對外開放的對等原則體現平等互利還是不夠的，還需要有其他措施，具體情況具體分析。但開放的對等——平等互利原則卻是不可或缺的一個基本原則。
致 禮!
建議人：
楊曉陸 陳一文 孫燕英 惲仁祥 慕盛學 李香珍 王雅榮 張立昆 歐陽巧梅
杜漢卿 田高強 秦東興 羅其云 周靖東 邱允浩 郭潤祥 張金寶 陳武陽
王新華 易 寧 孫曉麗 田香萍 楊 松 劉永林 溫永瑞 陳華岳 侯家貴
李 南 全英濱 陳福樂 趙志濤 蕭世寬 趙榮來 謝少杰 王琦強 王春榮
馮愛香 王金玲 陳 明 李 穎 劉 芳 張蔭乾 劉洪海 魏 欣 馬婷娜
李 晶 付欣雨 劉清華 李尚華 霍新剛 陳秋明 侯云林 張顯艷 楊東輝
徐樹貴 李春壽 張勛習 李甲才 張寶善 陳衛東 張 旭 魏軍明 賀 明
馮潤青 徐 晴 劉周元 唐富強 翟存遠 亢曉峰 宋風行 陳永利 周建新
楊澤武 張小林 李新建 任曼君 段偉功 張美英 劉 虹 王利萍 李建章
馬培宜 許 力 張秋霞 焦春貴 陳秀蘭 儲喜全 魏德君 陳勝利 張 坤
李晉生 淡淑娟 韓一民 張 琦 劉欣榮 薛鵬斌 張鳳霞 李武強 孫洋明
童 欣 劉建生 孫建設 惠世學 駱玉林 陳勝利 禹國富 查振琴 田佳宇
楊廣田 楊裕翠 曹艷職 鄧玉林 白小平 胡建文 蔣 強 孟慶鵬 李孝民
詹小清 樊紅亞 李小利 陳亞平 張 桓 田國平 史衛寧 黃亮英 添 清
高群安 趙田平 郭 安 周 建 劉亞峰 陳一枝 侯小輝 張 惠 王院華
牛衛武 蒲 偉 牛功成 岳成權 周淑茹 王美麗 陳青華 史德明 趙 柵
楊明生 牛海峰 都慶杰 李德志 李學鋒 朱雄偉 孫玉華 王曉新 張秋霞
馬曉劼 高 斌 尹 建 馬利生 鄭明亮 薛 剛 王 迪 李貴生 劉國芬
白 萌 孟春祥 郭玉梅 李德喜 王春生 曹 剛 梁海平 馬翅峰 裘 明
李德安 陳惠民 郭海瑞 鄧 濤 方 越 張 濤 陳小蕓 賈玉英 羅丹萍
徐 增 徐 磊 王 偉 王 文 劉武軍 王竹凱 邱 林 王春亮 周紅紅
張淑會 白俊濤 李桂花 張相列 金成柱 張列霞 康金生 趙俊良 周 潔
程建云 劉風蕊 郭 娜 王舒文 王志禮 楊林楓 張立偉 徐文英 張清會
宋臘梅 高東華 黃澤同 常 毅 吳 超 李王軍 石 帥 王海剛 馬小永
邵 陽 楊 靜 羅木清 聶玉頡 劉蘭亭 王軍政 邵利民 李 娟 王景學
王三柱 王 陳 李 娜 鐵 剛 郭喜英 韓 猛 李桂花 楊少偉 張艷青
郭小軍 李 艷 于月利 王 軍 張 磊 朱明旭 李永石 穆國超 孫學軍
韓 晶 李春花 張亞娥 穆歡怡 李建民 李世勇 趙 遠 李光躍 陳佩佩
張元花 陳 婷 李玉花 侯旭輝 周軍平 劉建斌 黨宏維 盧建勇 邱 嵐
查斯芳 原 文 安如海 單維有 量策天 高建雄 薛偉詳 張芝瀚 王錄峰
賈子龍 楊錦竹 郝 靜 計恩劍 汪 悅 邵小軍 安致敬 吳彥峰 王 工
鄧瑩瑩 曹春開 李榮花 陳士新 陳云雁 黃 碩 陳 一 陳弓千 王萬彬
伊萬福 要俊暉 張 兵 單 滿 蘇 強 劉玉剛 文西平 葉安君 曹 宇
耿親君 曹清明 李 穎 薛有利 王志禮 張遠遠 楊進忠 吳劍偉 屈文杰
范同領 李 平 安中國 聯 利 解成寧 范 琳 宋明君 于祥生 崔瑞文
楊一卓 董 波 張海洋 王永勤 孟永超 楊 哲 趙清清 劉炳印 彭樹德
衡兆杰 楊海龍 王 漁 王海濤 王友民 崔喜雨 曹乃新 王志敏 朱學東
李培華 王永德 蘇利剛 汲長軍 王 凡 許兆偉 張 昊 耿 水 劉獻華
李江涵 馬文剛 孟晉宇 高宗華 劉 濤 馬 玲 蔡曉軍 孟慶仁 薄文峰
武志剛 趙樂風 王洪生 張 鵬 李 力 馬志遠 丁錄東 袁增成 張 明
李愛亭 王新建 黃春生 翟 帥 崔運宏 田家浩 姜海濤 王京城 楊 彪
薄文峰 常 青 沈全修 郝建平 趙 峰 尹明恩 孟慶成 郭俊亭 王春霞
彭齊亮 張 建 陳煥貞 王新東 范勇征 魏司法 張立光 劉秀靜 劉慶華
魏啟瀛 孫功臣 王永德 王 文 李偉臣 溫孟泉 周天生 蘇家祜 郭英新
馮 杰 孫劍君 蔡曉軍 李海濤 秦金玉 劉鋒軍 吳春霞 劉興民 郝 麗
紀照林 朱學東 陳 勇 劉傳國 王 堯 陳 恒 王法釗 蕭 涵 劉銳軍
王衛華 孫雷明 侯玉濤 信敬麗 李秀芝 馬克東 侯緒安 信敬苗 房愛彬
尹國明 張春寧 李 力 吳詩峰 馬 軍 張 韜 金成柱 劉亞東 魏 偉
孫為昂 邵長征 張化偉 劉興西 陳 鵬 于明濤 莊 華 牛祥玉 于生龍
陳熠林 閆建文 任鳳樓 王士友 胡艷花 周家喻 黃 廉 邱開全 吳如輝
汪啟信 蘇中聯 范庭貴 賈理江 聞德才 唐 武 朱 江 張長元 徐 福
陳明杰 宋少奇 萬 英 王昌芬 鐘琪男 皮素蘭 蔣地金 信 普 周永發
陳輝倫 戴天祥 李向陽 鄧新華 喻素碧 雷中午 朱 超 廖 平 李昌益
楊長生 李光才 李和平 喻大全 李軍平 彭 強 彭 勇 任思成 李 園
王漢東 何蟬玲 王天恩 肖昌馳 涂 星 韓 真 謝英富 樂 松 徐傳弟
何 懋 袁世新 夏 波 袁小雨 但 慶 劉 渝 陳小明 趙雙雙 徐雪衫
李 然 方 惠 扈來明 李純樸 宋紅春 汪海英 熊 炬 張有勇 李 正
何啟榮 楊 麗 唐仁義 唐 工 楊志成 鄧永剛 董南生 吳云龍 許記鴻
張 賀 郝紅衛 寧明禮 章春寶 郭玉寶 張明昌 張付友 張旭東 李文采
王長久 楊德云 李俊森 唐玉蘭 張 青 王 剛 晉清勝 江桂方 李永蘭
郭玉印 金致君 侯小強 郭育安 張敬忠 張 龍 呂 飛 張紅戰 歐興亮
衛同德 苗天法 張正全 呂明亮 倪自成 衛乃積 楊 鐸 程連直 李善文
張奇惠 常 國 呂善德 趙宗俊 高復興 苗兆華 趙文武 王群再 王漢生
王 科 楊材端 王宣禮 盧登高 李中偉 張善敏 康法祥 范江義 李中華
張 偉 任志揚 趙雙成 王李正 張國戰 李孔明 苗新華 胡月中 侯紅軍
侯米靈 李 多 張小平 崔丙仁 翟自成 李振全 趙文忠 秦戰富 盧宇祥
王建江 韓慶烈 孔 剛 程小福 侯現中 陳立紅 李松華 范修德 苗天虎
李士杰 王世興 王洪州 王英姿 賀棣忠 楊林山 盧戰員 郜存綱 柴祥正
苗保定 侯小柱 王生富 郝五洲 齊勤豐 姚建設 苗紅正 翟振京 左中強
王 建 孔慶成 劉曙濱 曹鵬遠 孫玉忠 韓者豐 郭 俊 辛西平 袁艷玲
孫惠成 馮杰員 唐蘇曼 張旭光 單滿路 張希紹 盧一濤 董一陽 侯曉麗
陳金鵬 盧小訓 杜志民 師秀花 馬海英 劉 靖 苗麗霞 王 飛 張 興
李天明 王 偉 林國禹 王 驍 戴立華 孫功臣 賀朝暉 怯俊豪 尹 龍
賈瑞明 蔡 銘 楊杰鋒 王偉生 郭宇盼 孫小荊 王超力 鄧 鵬 肖龍友
龐小軍 馬 玲 李錫中 張 翼 駱玉濤 郭宏義 宋昌發 王彥刈 王超力
魏占東 王新義 沈新國 王曉東 曹新山 陳 實 劉本鋒 田興懷 朱小敏
孫禮安 黎永崗 陳紅飛 金云山 余祀平 胡志強 田忠國 何 沁 李同國
王雙玉 梁海平 劉立文 喻德華 孫壽慧 林道民 李德進 王佳芳 陸健惠
王蘭玲 李建華 宗曉新 姚宏升 陳 華 劉漢文 顧海榮 田黃石 劉 鈞
梁 平 歐玉華 張 蕾 張 進 王玉柱 陳 軍 劉慶忠 毛 勇 郭崗云
王國建 孫玉梅 苗先凱 馬 英 王 偉 徐道芳 趙 磊 朱明熙 巫 峽
柳成湘 魯保林 肖 斌 易 淼 劉一鋒 左志博 張朗朗 高 峻 周永貴
肖 磊 李渝生 王長林 聶曉萍 楊曉兵 朱 文 成 瑛 馬夢菊 王小勇
張 彬 陳 軍 高 軍 王萍萍 林 偉 向友林 邵新偉 徐夏零 唐 翔
易彬青 龐 娟 江 濤 唐 慶 高 飛 王 虹 胡 全 曠先橙 彭家治
侯振東 賀學成 陶文君 王 波 鐘世明 趙永建 田 峰 戴文斌 金國玉
李 晴 曾桂香 張 磊 吳龍虎 佘崇文 劉 善 蔡社昌 胡永暉 葉獻良
包文樸 葉良道 逯元華 王建國 熊海泉 章麗君 呂 忠 謝建斌 周曉軍
林 波 吳中秋 艾 軍 李鴻興 王鐵林 譚 云 陳哲惠 陳 敏 曾紅軍
肖家偉 王 業 核鋼濤 王 利 范凌樺 周春燕 張永海 王迎新 王志平
柴一博 李春廣 張 明 劉麗英 王勤超 王榮霞 孟小群 李秀君 趙劍斌
賈曉寧 宋 英 倪維禮 楊振偉 李 銳 包富強 路玉紅 何樹凱 王淑華
李 靜 鐘偉力 盛桂珍 顧世偉 王 福 李 元 劉珠琪 董衛國 陳萬全
2018年12月25日
聯系人：楊曉陸 電話：13001230380
【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。
電子郵箱：gy121302@163.com
更多文章請看《昆侖策網》，網址：
http://www.kunlunce.cn
http://www.jqdstudio.net
責任編輯：紅星
特別申明：
1、本文只代表作者個人觀點，不代表本站觀點，僅供大家學習參考；
2、本站屬于非營利性網站，如涉及版權和名譽問題，請及時與本站聯系，我們將及時做相應處理；
3、歡迎各位網友光臨閱覽，文明上網，依法守規，IP可查。
作者 相關信息
內容 相關信息
防范金融主權風險：八百余愛國人士聯名提交《外資銀行管理條例》及其《實施細則》修改意見
2019-01-06江涌：一場危機的結束是下一場危機的開始——國際金融危機十周年的反思與啟示
2018-10-20? 昆侖專題 ?
? 十九大報告深度談 ?
? 新征程 新任務 新前景 ?
? 習近平治國理政 理論與實踐 ?
? 我為中國夢獻一策 ?
? 國資國企改革 ?
? 雄安新區建設 ?
? 黨要管黨 從嚴治黨 ?
熱點排行
圖片新聞
