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涂緒謀：《反分裂國(guó)家法》需要及時(shí)修訂完善

點(diǎn)擊：8972 作者：涂緒謀來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2020-08-20 10:27:57

《反分裂國(guó)家法》是為了反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，根據(jù)憲法制定的法律。經(jīng)過(guò)頒布以來(lái)十五年多的檢驗(yàn)，這部法律在反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑、維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，也反映出這部法律還存在一些不夠嚴(yán)謹(jǐn)、需要完善之處，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)問(wèn)題：

問(wèn)題之一：這部法律僅適用于臺(tái)灣問(wèn)題，那么如果臺(tái)灣問(wèn)題解決了，《反分裂國(guó)家法》還有存在的必要嗎？對(duì)其他方面分裂國(guó)家的問(wèn)題處理就不需要國(guó)法準(zhǔn)繩嗎？

問(wèn)題之二：《反分裂國(guó)家法》第一條和第二條都提到了“維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整”，問(wèn)題是只維護(hù)領(lǐng)土完整嗎？領(lǐng)海呢？領(lǐng)空呢？臺(tái)灣地區(qū)作為中國(guó)東大門(mén)，領(lǐng)海和領(lǐng)空都具有特別重要的戰(zhàn)略意義，能夠不提嗎？

問(wèn)題之三：《反分裂國(guó)家法》第三條說(shuō)“解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，不受任何外國(guó)勢(shì)力的干涉”，只限外國(guó)嗎？不是國(guó)家的外部地區(qū)以及外部其他勢(shì)力能干涉嗎（已有案例）？是不是可以修改嚴(yán)謹(jǐn)一點(diǎn)呢？

特別值得注意的是，《反分裂國(guó)家法》第八條明確規(guī)定“依照前款規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)決定和組織實(shí)施，并及時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告”。真到了需要做出重大決策之時(shí)，這條規(guī)定如果不執(zhí)行就違法，如果要執(zhí)行就有兩個(gè)問(wèn)題：

問(wèn)題之四：“采取非和平方式及其他必要措施”決定權(quán)和組織實(shí)施權(quán)的掌握者規(guī)定首先是國(guó)務(wù)院，那么中共中央呢？集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)呢？?jī)蓚€(gè)維護(hù)如何體現(xiàn)？

問(wèn)題之五：《反分裂國(guó)家法》第九條規(guī)定“采取非和平方式及其他必要措施并組織實(shí)施時(shí)，國(guó)家盡最大可能保護(hù)臺(tái)灣平民和在臺(tái)灣的外國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn)安全……”請(qǐng)問(wèn)，這里的“外國(guó)人”是無(wú)條件包括所有“在臺(tái)灣的外國(guó)人”嗎？如果有“在臺(tái)灣的外國(guó)人”參與臺(tái)獨(dú)活動(dòng)，包括利用在臺(tái)灣基地武裝侵犯和分裂中國(guó)，甚至還犯有其他反人類的邪惡罪行，國(guó)家“采取非和平方式及其他必要措施并組織實(shí)施時(shí)”，都要盡最大可能保護(hù)他們的生命財(cái)產(chǎn)安全嗎？

近來(lái)，霸權(quán)主義幽靈在全球肆意晃蕩，個(gè)別大國(guó)在涉臺(tái)問(wèn)題上消極動(dòng)向不斷，向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)，嚴(yán)重威脅臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。及時(shí)修訂和完善《反分裂國(guó)家法》具有現(xiàn)實(shí)性、重要性、必要性和緊迫性，建議中央和全國(guó)人大常委會(huì)高度重視，及時(shí)推動(dòng)修法。

（作者系四川師范大學(xué)教師；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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