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涂緒謀:《反分裂國家法》需要及時修訂完善
點擊:  作者:涂緒謀    來源:昆侖策網【原創】  發布時間:2020-08-20 10:27:57

 

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《反分裂國家法》是為了反對和遏制“臺獨”勢力分裂國家,促進祖國和平統一,維護國家主權和領土完整,維護中華民族的根本利益,根據憲法制定的法律。經過頒布以來十五年多的檢驗,這部法律在反對和遏制“臺獨”分裂行徑、維護臺海和平穩定、促進兩岸關系和平發展等方面,發揮了重要的作用。但是,隨著國際形勢的變化,也反映出這部法律還存在一些不夠嚴謹、需要完善之處,主要體現在以下五個問題:

問題之一:這部法律僅適用于臺灣問題,那么如果臺灣問題解決了,《反分裂國家法》還有存在的必要嗎?對其他方面分裂國家的問題處理就不需要國法準繩嗎?

問題之二:《反分裂國家法》第一條和第二條都提到了“維護國家主權和領土完整”,問題是只維護領土完整嗎?領海呢?領空呢?臺灣地區作為中國東大門,領海和領空都具有特別重要的戰略意義,能夠不提嗎?

問題之三:《反分裂國家法》第三條說“解決臺灣問題,實現祖國統一,是中國的內部事務,不受任何外國勢力的干涉”,只限外國嗎?不是國家的外部地區以及外部其他勢力能干涉嗎(已有案例)?是不是可以修改嚴謹一點呢?

特別值得注意的是,《反分裂國家法》第八條明確規定“依照前款規定采取非和平方式及其他必要措施,由國務院、中央軍事委員會決定和組織實施,并及時向全國人民代表大會常務委員會報告”。真到了需要做出重大決策之時,這條規定如果不執行就違法,如果要執行就有兩個問題:

問題之四:“采取非和平方式及其他必要措施”決定權和組織實施權的掌握者規定首先是國務院,那么中共中央呢?集中統一領導呢?兩個維護如何體現?

問題之五:《反分裂國家法》第九條規定“采取非和平方式及其他必要措施并組織實施時,國家盡最大可能保護臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財產安全……”請問,這里的“外國人”是無條件包括所有“在臺灣的外國人”嗎?如果有“在臺灣的外國人”參與臺獨活動,包括利用在臺灣基地武裝侵犯和分裂中國,甚至還犯有其他反人類的邪惡罪行,國家“采取非和平方式及其他必要措施并組織實施時”,都要盡最大可能保護他們的生命財產安全嗎?

近來,霸權主義幽靈在全球肆意晃蕩,個別大國在涉臺問題上消極動向不斷,向“臺獨”勢力發出嚴重錯誤信號,嚴重威脅臺海地區的和平與穩定。及時修訂和完善《反分裂國家法》具有現實性、重要性、必要性和緊迫性,建議中央和全國人大常委會高度重視,及時推動修法。
 
(作者系四川師范大學教師;來源:昆侖策網【原創】

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