【編者按】這是馬克思主義經(jīng)濟學(xué)家周新城教授的一篇老文章，今天讀來仍然很有現(xiàn)實意義。現(xiàn)經(jīng)作者授權(quán)編發(fā)，以饗讀者。
是堅持公有制為主體，還是改為“以民營經(jīng)濟為主體”？
——一個事關(guān)我國社會主義前途命運的原則問題
生產(chǎn)資料所有制是一個非常重要的范疇。在構(gòu)成一個社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系這個系統(tǒng)中，生產(chǎn)資料所有制起著決定性的作用，它是整個生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料所有制決定了生產(chǎn)是為占有生產(chǎn)資料的人服務(wù)的，即決定了生產(chǎn)的目的，也決定了勞動過程中和分配過程中人與人之間經(jīng)濟關(guān)系的性質(zhì)。所有制構(gòu)成一個社會的基本經(jīng)濟制度。一個社會的性質(zhì)，從經(jīng)濟上說，正是取決于生產(chǎn)資料所有制的形式。離開所有制，就無法認識經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)，也就無法判斷社會的性質(zhì)。所以，馬克思主義十分重視所有制在我國社會主義初級階段應(yīng)該采取什么樣的所有制結(jié)構(gòu)？這個問題，我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人運用馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系的基本原理，結(jié)合我國具體國情進行了艱苦探索，確定公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。在這一探索過程中，我們既反對單一公有制，反對在所有制問題上“越大越公越純”的傾向，又反對私有化，反對取消公有制為主體的傾向。可以說，這個探索的過程是充滿斗爭的。基本經(jīng)濟制度的確立，來之不易，我們應(yīng)該倍加珍惜。正因為這樣，我們把這種所有制結(jié)構(gòu)寫進《黨章》和《憲法》。《黨章》的總綱明確指出：“必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。《憲法》第十四條規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。2009年9月召開的十七屆四中全會還強調(diào)，要劃清“社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限”。黨員要遵守《黨章》，公民要遵守《憲法》，這是最起碼的道理。所有制結(jié)構(gòu)問題，應(yīng)該說是十分清楚的了。然而在這樣一個重要原則問題上，卻存在許多雜音、噪音，報刊上、甚至一些大報上，一些學(xué)者、甚至頭面人物，時不時發(fā)表反對以公有制為主體、主張以私營經(jīng)濟為主體的言論。所謂“國退民進”，許多就是以公有制“退”出主體地位、由私營經(jīng)濟“進”占主體地位為目標的。有一位知名人士在大報上公開鼓吹：“現(xiàn)在已經(jīng)形成‘國有經(jīng)濟為主導(dǎo)、民營經(jīng)濟【1】為主體、外資經(jīng)濟為輔助’的所有制結(jié)構(gòu)。正是這樣的所有制結(jié)構(gòu)是我們的經(jīng)濟、政治、生活和人們的思想發(fā)生了翻天覆地的變化。形成了一個生動活潑、積極向上的奮發(fā)氛圍，這是我們中國特色社會主義所創(chuàng)造的所有制結(jié)構(gòu)，在今后的發(fā)展中，我們?nèi)匀灰獔猿诌@種結(jié)構(gòu)，并且要不斷豐富、發(fā)展和完善。”【2】這種明目張膽地反對公有制為主體的言論，是違反《黨章》、《憲法》的。對于這樣一個關(guān)系到我國社會主義前途命運的原則問題，我們不能置之不理，而應(yīng)該從理論上加以澄清，分清是非。在社會主義初級階段，我們?yōu)槭裁匆獔猿止兄茷橹黧w，絕不搞私有化，絕不能讓私營經(jīng)濟占據(jù)主體地位呢？簡單地說，這是因為，在我國目前條件下，第一，只有堅持公有制為主體，才能保證我國社會的社會主義性質(zhì)，私有化、私營經(jīng)濟為主體則會使社會的性質(zhì)演變成為資本主義，危及廣大勞動人民的根本利益；第二，只有堅持公有制為主體，才能使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的性質(zhì)，從而才能解放、發(fā)展生產(chǎn)力，在生產(chǎn)力具有社會性質(zhì)的條件下，實行私有化、以私營經(jīng)濟為主體，是違背生產(chǎn)力發(fā)展需要的，會成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。這些本來都是馬克思主義的常識，但由于多年來西方經(jīng)濟學(xué)泛濫，馬克思主義被邊緣化，不大講這些基本道理了，所以我們不得不從基本道理說起。
堅持公有制為主體是我國社會保持社會主義性質(zhì)的根本保證
生產(chǎn)資料公有制是社會主義的本質(zhì)特征之一，這是馬克思主義經(jīng)典作家早就闡述過的一個基本原理。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制。”【3】他們把在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)看作是社會主義制度與資本主義制度的“具有原則意義的差別。”【4】我國的社會主義革命和建設(shè)正是按照馬克思主義這一基本原理進行的。在全國解放的前夕，毛澤東就指出，從新民主主義發(fā)展到社會主義，在經(jīng)濟上就是要在重點發(fā)展社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟的同時，逐步對資本主義工商業(yè)以及對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)進行社會主義改造，建立社會主義的生產(chǎn)資料公有制。到1956年我國基本上完成了這一任務(wù)，從此，生產(chǎn)資料公有制在國民經(jīng)濟中占據(jù)了主體地位，成為我國社會主義社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在改革開放的新的歷史時期，鄧小平繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅定不移地捍衛(wèi)公有制的主體地位。1979年初，他針對某些人對社會主義的糊涂觀念，旗幟鮮明地指出：“社會主義的經(jīng)濟是以公有制為基礎(chǔ)的”，公有制以及由此產(chǎn)生的最大限度地滿足人民需要的生產(chǎn)目的，是社會主義的特點，也是“資本主義社會永遠不可能有”的優(yōu)越性。【5】他多次指出：“過去行之有效的東西，我們必須堅持，特別是根本制度，社會主義制度，社會主義公有制，那是不能動搖的。”【6】我國正處在社會主義的初級階段，我們不僅允許而且鼓勵和支持私有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展。既然我們目前是一個多種所有制經(jīng)濟并存的社會，既有公有制又有私有制，那么，從經(jīng)濟上講，怎么說我們是社會主義社會呢？當(dāng)社會存在多種所有制經(jīng)濟的時候，社會的性質(zhì)就取決于占主體地位的所有制，也就是看哪種所有制形式占主體地位。正如毛澤東指出的：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。”【7】而事物的性質(zhì)也是由取得支配地位的主要矛盾的性質(zhì)決定的。如果生產(chǎn)資料公有制占主體地位，其他所有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展都受到公有制的制約和規(guī)定，那么，盡管還有非公有制經(jīng)濟，甚至非公有制經(jīng)濟的比重還相當(dāng)大，這個社會從根本性質(zhì)上說，就是社會主義社會，當(dāng)然這個社會主義還處于初級階段，還“不大合格”。所以，在改革開放中，鄧小平根據(jù)我國社會主義初級階段生產(chǎn)力水平及其發(fā)展需要，提倡適當(dāng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟，主張多種所有制經(jīng)濟長期并存、共同發(fā)展，與此同時，他反復(fù)強調(diào)，公有制為主體是社會主義的基本原則，強調(diào)非公有制經(jīng)濟（包括私營經(jīng)濟）只能處于輔助地位。他指出：“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題”，“社會主義有兩個非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。”【8】“我們允許個體經(jīng)濟發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展，但是始終以公有制為主體。”【9】這一觀點，鄧小平是始終一貫的，直到1992年視察南方的談話，他還是把公有制占主體地位作為我國社會的社會主義性質(zhì)的根本標志。他說：“特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看，公有制是主體，外商投資只占四分之一……”。【10】一切否定公有制、主張私有化的種種言論，其政治目的都是企圖引導(dǎo)我國走資本主義道路，因為拋棄了公有制，社會主義制度也就不復(fù)存在了。正如江澤民所說的：“社會主義公有制的主體地位決不能動搖，否則我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和我們社會主義的國家政權(quán)就很難鞏固和加強。”【11】如果“把國有資產(chǎn)大量量化到個人，并最終集中到了少數(shù)人手中，那樣，我們的國有資產(chǎn)就有被掏空的危險，我們的社會主義制度就會失去經(jīng)濟基礎(chǔ)。那時，中國將會是一個什么樣的局面？我們靠什么來堅持社會主義制度，靠什么來鞏固人民的政權(quán)，靠什么來保證實現(xiàn)全體人民的共同富俗？”【12】搞私有化絕沒有好下場。我們絕不搞私有化，絕不能讓私營經(jīng)濟占主體地位的政治理由就在于此。
生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)生產(chǎn)力的社會性質(zhì)，能夠解放、發(fā)展生產(chǎn)力
我們堅持公有制為主體，不僅是因為要保持我國社會的社會主義性質(zhì)，而且是因為在生產(chǎn)力具有社會性質(zhì)的條件下，只有公有制才能夠解放、發(fā)展生產(chǎn)力。把公有制作為社會主義區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征，主張無產(chǎn)階級革命必須用公有制取代私有制，并不是人們出于善良愿望的主觀臆想，而是由生產(chǎn)力的社會性質(zhì)所決定的一種客觀的必然性。與從倫理道德觀念出發(fā)研究社會主義的空想社會主義者不同，馬克思恩格斯認為，“道義上的憤怒，無論多么入情入理，經(jīng)濟科學(xué)總不能把它看作證據(jù)，而只能看作象征。”任務(wù)在于，從資本主義“經(jīng)濟運動形式內(nèi)部發(fā)現(xiàn)未來的…..新的生產(chǎn)組織和交換組織的因素。”【13】隨著資本主義的發(fā)展，資本的積聚和集中使得生產(chǎn)越來越具有社會的性質(zhì)，許多分散的生產(chǎn)過程融合成為社會的生產(chǎn)過程，整個國民經(jīng)濟越來越成為一個各種生產(chǎn)密切聯(lián)系、相互依賴的整體。生產(chǎn)力的這種性質(zhì)客觀上要求由社會來占有生產(chǎn)資料和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟。然而在資本主義條件下生產(chǎn)資料是歸資本家私人占有的，生產(chǎn)經(jīng)營是由資本家自行決定的，以他的意愿為轉(zhuǎn)移，社會產(chǎn)品也歸資本家個人所有。于是，生產(chǎn)形式就與占有形式發(fā)生了不可調(diào)和的矛盾，生產(chǎn)形式起來反抗占有形式，生產(chǎn)社會性與生產(chǎn)資料私人資本主義占有之間的矛盾構(gòu)成了資本主義的基本矛盾。這一矛盾在資本主義制度范圍內(nèi)是無法解決的。解決這一矛盾的唯一辦法是使占有形式適應(yīng)生產(chǎn)形式，按照生產(chǎn)力的社會性質(zhì)的客觀要求，用公有制代替私有制，用社會主義取代資本主義。在社會化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會發(fā)展規(guī)律的，是一種不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。正是因為社會主義公有制是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的，所以建國以來（尤其是改革開放以來），盡管由于經(jīng)驗不足，我們犯過一些錯誤，有過一些挫折，但從整體來說，我國生產(chǎn)力得到了遠比資本主義要快的速度發(fā)展，經(jīng)濟不斷增長，人民生活不斷得到改善。實踐證明，在當(dāng)今的歷史條件下，社會主義公有制是解放、發(fā)展生產(chǎn)力的主要動力。這就是我們?yōu)槭裁匆獔猿止兄频幕镜览怼?/section>毫無疑問，我國公有制企業(yè)（主要是國有企業(yè)）在經(jīng)營機制、管理方法方面，還存在許多問題，妨礙了公有制優(yōu)越性的發(fā)揮。我們必須通過改革消除弊端，解決矛盾，但這些問題的存在只能說明改革的必要性，而決不能成為取消公有制的理由。要警惕有人夸大國有企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，把國有企業(yè)妖魔化，從而為私有化制造輿論。面對某些人炮制的攻擊、丑化國有企業(yè)的種種言論，我們應(yīng)該理直氣壯地宣傳公有制、尤其是國有經(jīng)濟的優(yōu)越性。當(dāng)前由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，資本主義國家大多數(shù)經(jīng)濟陷入衰退，而我國在世界金融危機沖擊下卻一枝獨秀，經(jīng)濟仍保持快速發(fā)展。回想一下2008年初的情景吧，當(dāng)時一大批私營企業(yè)在世界金融危機沖擊下，生產(chǎn)萎縮，停工停產(chǎn)，我國正是依靠國有經(jīng)濟的力量頂住了危機的壓力。這充分表明，公有制為主體的社會主義制度是我國經(jīng)濟穩(wěn)定、快速發(fā)展的根本保證。
不能杜撰中央文件精神來為私營經(jīng)濟占主體地位制造依據(jù)
為了給公有制經(jīng)濟退出主體地位制造依據(jù)，有人還杜撰中央文件精神，說：“黨的十五大即確定了國企尤其是央企要在競爭性行業(yè)退出，而目前是進一步進入。”【14】“中共十五大已經(jīng)明確提出，國有企業(yè)在一些關(guān)系國計民生的領(lǐng)域里面發(fā)展，在競爭性領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)有序退出。”而且威脅說，“部分行業(yè)國進民退將付出沉重代價”！【15】如果十五大真的確定國有企業(yè)應(yīng)該從競爭性領(lǐng)域退出，而現(xiàn)在非競爭性領(lǐng)域又寥寥無幾，那不等于說主體地位必須讓給私營經(jīng)濟了嗎？對此，我們不能不作一點澄清。上世紀90年代中期，中央提出對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整。國有經(jīng)濟布局和國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，是國有企業(yè)難以搞好的重要原因。布局不合理主要表現(xiàn)在：國有經(jīng)濟分布過寬，戰(zhàn)線過長，各行各業(yè)無所不包，力量過于分散，整體素質(zhì)不高。企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：重復(fù)建設(shè)嚴重，企業(yè)大而全、小而全，沒有形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作體系和規(guī)模經(jīng)濟，缺乏市場應(yīng)變能力。在這樣的格局下，要把幾十萬家國有企業(yè)都無一例外地搞活搞好，是根本不可能的，也是不必要的。所以，中央要求對國有經(jīng)濟布局進行戰(zhàn)略性調(diào)整，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，這是完全必要的。從力圖搞好每一個國有企業(yè)，到從整體上搞好國有經(jīng)濟，這是國有企業(yè)改革和發(fā)展在理論上、實踐上和工作指導(dǎo)上的一大轉(zhuǎn)變，也是搞好搞活國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性部署。這里絲毫沒有“國退民進”、“國有經(jīng)濟退出競爭性領(lǐng)域”的意思。謂予不信，那么，讓我們重讀一下十五大以及專門研究國有企業(yè)改革的十五屆四中全會的文件吧。十五大報告指出：“要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。”【16】十五屆四中全會更是明確規(guī)定：“國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強重點，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)。”【17】四中全會還具體規(guī)定：“要區(qū)別不同情況，繼續(xù)對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)，在努力適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的同時，國家給予必要的支持，使其更好地發(fā)揮應(yīng)有的功能；競爭性領(lǐng)域中具有一定實力的企業(yè)，要吸引多方面投資加快發(fā)展；對產(chǎn)品有市場但負擔(dān)過重、經(jīng)營困難的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量資產(chǎn)；產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、扭虧無望和資源枯竭的企業(yè)，以及浪費資源、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染嚴重的小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電等，要實行破產(chǎn)、關(guān)閉。”【18】這些文件里，哪兒有什么國有經(jīng)濟退出競爭性領(lǐng)域的話！中央主張對國有經(jīng)濟作戰(zhàn)略性調(diào)整，而從來沒有國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域的說法。把自己的主張冒充成為中央文件的話，拉大旗當(dāng)虎皮，似乎有點招搖撞騙的味道。這種手法，實為學(xué)術(shù)界所不齒。應(yīng)該看到，十五大、十五屆四中全會關(guān)于國有企業(yè)改革的總的精神是搞好國有企業(yè)。十五屆四中全會明確指出：“包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的公有制經(jīng)濟，是我國社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是國家引導(dǎo)、推動、調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。堅定不移地貫徹十五大精神，推進國有經(jīng)濟的改革和發(fā)展，從總體上增強國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟的控制力，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團結(jié)的政治局面，鞏固社會主義制度，都具有十分重要的意義。”【19】真不知道那些假借貫徹中央文件精神的名義、竭力鼓吹“國退民進”的“名人”，讀了這段話是什么感想！這不是同他們的想法完全相反嗎？
必須正確認識私營經(jīng)濟的作用
與堅持公有制為主體相聯(lián)系的，還有一個如何認識私營經(jīng)濟的作用的問題。如果私營經(jīng)濟像某些人所說的那樣，是“先進生產(chǎn)力的代表”，那么完全可以而且應(yīng)該“以私營經(jīng)濟為主體”了。2009年8月13日《南方周末》刊登的一篇題為《國有經(jīng)濟何妨正名為“非私經(jīng)濟”》的評論員文章，就是持這種看法。文章說：“從命名上，說非公經(jīng)濟這個詞兒本身，已包含價值上的優(yōu)劣判斷，揭示了個體戶和私企的從屬地位。”“今天私營經(jīng)濟的私字，已不再像刻在海絲特·白蘭太太額頭上的紅A字了。它不僅不再是一種恥辱，而且代表著先進生產(chǎn)力……何不名正言順，別再用非公經(jīng)濟來稱呼它，直呼其名為私營經(jīng)濟。而對那些并未真正體現(xiàn)公有精神，在競爭領(lǐng)域與民爭利的國企何妨稱為‘非私經(jīng)濟’呢？”這篇代表資本家說話的評論員文章，赤裸裸地表露了私人資本的狂傲。過去，公有經(jīng)濟占主體地位，所以把私營經(jīng)濟稱之為非公經(jīng)濟；現(xiàn)在，私營經(jīng)濟壯大了，自認為可以成為國民經(jīng)濟的主體了，于是要求把主次顛倒過來，要把公有經(jīng)濟稱之為“非私經(jīng)濟”了。真是一副不自量力地要推翻公有制主體地位、進而推翻社會主義制度經(jīng)濟基礎(chǔ)的暴發(fā)戶嘴臉！這種狂傲的背后，有一個理論問題，即在當(dāng)今條件下，究竟誰是先進生產(chǎn)力的代表，誰能夠代表先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求？是公有制還是私有制？這涉及馬克思主義的基本原理。關(guān)于在生產(chǎn)力具有社會性質(zhì)的條件下，公有制符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，能夠解放發(fā)展生產(chǎn)力的道理，上面已經(jīng)講過了。現(xiàn)在需要對私營經(jīng)濟即資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟是不是“先進生產(chǎn)力代表”的問題作一點說明。對于資本主義的私營經(jīng)濟的作用，應(yīng)該作歷史的分析。在資本主義取代封建主義時期，即資本主義上升階段，資本主義經(jīng)濟的確是先進生產(chǎn)力的代表，但是時代發(fā)展到了今天，再說它是代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的“先進生產(chǎn)關(guān)系”就不符合實際了。在當(dāng)今歷史條件下，就世界范圍來說，私有制已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。解放前的舊中國，私有制占統(tǒng)治地位，那時是什么景象，我們就不必多說了，就拿當(dāng)前唯一的超級大國美國（這是鼓吹私有化的人心目中的樣板）來說吧，由它引發(fā)的世界范圍的金融危機、經(jīng)濟危機，其巨大的破壞力，證明了生產(chǎn)資料私人資本主義占有已經(jīng)嚴重束縛生產(chǎn)力的發(fā)展、甚至破壞了生產(chǎn)力，證明了資本主義私有制的寄生性、腐朽性。一切美化私有制的言論都經(jīng)不起實踐的檢驗。那么，怎樣認識私營經(jīng)濟在我國的積極作用呢？我國是在經(jīng)濟文化十分落后的國家里進行社會主義革命和建設(shè)的。我們正處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平不高，而且發(fā)展不平衡。這種狀況使得非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的發(fā)展還具有積極作用，決定了我們決不能搞單一的公有制。首先，我國進入社會主義的時候，就生產(chǎn)力水平來說，還遠遠落后于發(fā)達國家。我們必須經(jīng)歷一個相當(dāng)長的時期去實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。這是一個不可逾越的歷史階段。在這一歷史階段，我國將由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家；由自然經(jīng)濟、半自然經(jīng)濟占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟市場化程度較高的國家；由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的國家。在這樣一個轉(zhuǎn)變過程中，個體經(jīng)濟、私營企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟有著發(fā)揮積極作用的廣闊空間。因此，我們在堅持公有制為主體的前提下，應(yīng)該充分利用非公有制經(jīng)濟來促進這一轉(zhuǎn)變過程。其次，在我國，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡。當(dāng)然，一般地講，任何社會的生產(chǎn)力的發(fā)展都不可能是絕對平衡的。但是，我國生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡還帶有舊中國半殖民地半封建社會遺留下來的痕跡：社會化的、依靠機械和科學(xué)技術(shù)進行的生產(chǎn)，同廣大農(nóng)村的、基本上還是用手工工具搞飯吃的自給半自給生產(chǎn)，同時存在；一部分現(xiàn)代化工業(yè)，同大量的落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)，同時存在；一部分經(jīng)濟水平比較發(fā)達的地區(qū)，同廣大不發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)，同時存在；少量具有世界先進水平的科學(xué)技術(shù)，同普遍的科學(xué)技術(shù)水平不高、為數(shù)眾多的文盲半文盲，同時存在。多層次的生產(chǎn)力水平，客觀上要求有多種所有制與之相適應(yīng)。單一的所有制形式同這種多層次的大跨度的生產(chǎn)力發(fā)展水平顯然是不相適應(yīng)的。在這種情況下，發(fā)展多種經(jīng)濟成分，才能適應(yīng)多層次生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于調(diào)動一切積極因素，廣開就業(yè)門路，充分利用各種資源，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。可見，我國私營經(jīng)濟的存在和發(fā)展，并不是因為它是“先進的生產(chǎn)關(guān)系”，而是因為我國生產(chǎn)力落后而且發(fā)展不平衡。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)社會化程度的提高，私有制經(jīng)濟將逐漸退出歷史舞臺。我們并不是像某些新自由主義者那樣，把私有制看作是“社會進步、經(jīng)濟發(fā)展必不可少的”，并不是主張“私有制萬歲”。我們是要消滅私有制的，這一目的無需回避。我們是利用私有制，發(fā)展經(jīng)濟，為最終消滅私有制創(chuàng)造條件。忘記了這一點，就不是合格的共產(chǎn)黨員。還應(yīng)該指出，在我國社會主義初級階段，私營經(jīng)濟的積極作用，只有在公有制占主體地位的條件下才能顯現(xiàn)出來。如果沒有占主體地位的公有制經(jīng)濟，沒有占主導(dǎo)地位的社會主義國有經(jīng)濟，如果讓資本主義私有制占據(jù)主體地位，那就必然導(dǎo)致生產(chǎn)社會性和私人資本主義占有之間的矛盾日益尖銳化，社會就會出現(xiàn)生產(chǎn)無政府狀態(tài)，而且兩極分化會越來越嚴重，資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的對立和斗爭會越來越加劇，就會出現(xiàn)俄羅斯曾經(jīng)出現(xiàn)的政局動蕩、經(jīng)濟凋敝、社會不穩(wěn)的狀態(tài)。
必須大力鞏固和加強公有制的主體地位
改革開放以來，私營經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重大大上升。隨著私營經(jīng)濟的發(fā)展，資本家的經(jīng)濟實力增強了，“財大氣粗”，私營企業(yè)主中間產(chǎn)生一種情緒，他們不甘心當(dāng)公有制的補充，而要取代公有制，在所有制結(jié)構(gòu)中充當(dāng)主體了，而且這種想法已經(jīng)急不可耐了。當(dāng)私營經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，特別是他們自己感到已經(jīng)可以左右經(jīng)濟發(fā)展方向的時候，他們必然會提出，公有制經(jīng)濟應(yīng)該退出主體地位，讓位給私營經(jīng)濟。這是不可避免的。一些“著名經(jīng)濟學(xué)家”、知名人士鼓吹“私營經(jīng)濟為主體”、“國退民進”的言論，不過是私營企業(yè)主的這種情緒在理論上的反映。這倒提醒我們，是到了大聲疾呼鞏固和加強公有制主體地位的時候了。改革開放以來，我們糾正了過去一度存在的忽視非公有制經(jīng)濟的作用的傾向，采取各種措施，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，尤其是私營經(jīng)濟，充分發(fā)揮私營經(jīng)濟的積極作用。為此，國務(wù)院接連發(fā)布幾個為私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件的文件，各地紛紛出臺具體措施，鼓勵、支持私營經(jīng)濟的發(fā)展。這是必要的。在社會主義初級階段如何對待各種經(jīng)濟成分，十六大提出了“兩個毫不動搖”的方針，即：“第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”【20】但是，客觀地說，各地在貫徹“兩個毫不動搖”的方針時，存在一定的片面性，重視鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟（尤其是私營經(jīng)濟）的發(fā)展，而忽視鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。例如，前幾年刮起了一股出賣國有企業(yè)的歪風(fēng)，大量國有企業(yè)被“半賣半送”、“明賣實送”地賣給“有經(jīng)營能力者”、“戰(zhàn)略投資者”，借國有企業(yè)“改制”之機肆意侵吞國有資產(chǎn)，導(dǎo)致公有制在國民經(jīng)濟中的比重迅速下降；出臺了各種各樣的優(yōu)惠私營企業(yè)的政策，同時對國有企業(yè)進行種種刁難和排擠，使非公有制經(jīng)濟（尤其是私營經(jīng)濟）相對于公有制經(jīng)濟具有明顯的政策優(yōu)勢，從而獲得高速度的膨脹。這類事例，屢見不鮮。長此以往，公有制的主體地位就岌岌可危。我們一些經(jīng)濟學(xué)家、尤其是一些頭面人物，利用一切機會制造輿論，竭力把國有經(jīng)濟妖魔化，吹捧私營企業(yè)是代表生產(chǎn)力發(fā)展要求的先進生產(chǎn)關(guān)系，造成一種公有制經(jīng)濟應(yīng)該退出主體地位、由私營經(jīng)濟取而代之的輿論氛圍。例如，有人主張，主體地位不是誰封的，哪種經(jīng)濟成分行，就應(yīng)該由它占據(jù)主體地位，而符合“人的自私本性”的私營經(jīng)濟“效率高”，理所當(dāng)然應(yīng)該由它取代公有制成為國民經(jīng)濟的主體。當(dāng)我們提出對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整時，有人就公開主張“國退民進”，對私營經(jīng)濟應(yīng)“有需就讓”，要求公有制經(jīng)濟退縮到對私有制經(jīng)濟的發(fā)展起保障作用，讓私有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占據(jù)主體地位。類似的輿論在財經(jīng)報刊上幾乎成為主流。在公有制經(jīng)濟比重迅速下降、而私營經(jīng)濟應(yīng)該成為主體的輿論甚囂塵上的情況下，各級黨政機關(guān)再不把注意力放在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、尤其是國有經(jīng)濟上，再不為加強國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用創(chuàng)造必要的條件，公有制的主體地位就有可能喪失，進而我國社會的社會主義性質(zhì)就有可能改變。這并不是危言聳聽，而是一種現(xiàn)實的可能。【1】我是不贊成“民營經(jīng)濟”這個概念的，因為它沒有明確的界定。集體經(jīng)濟算不算民營經(jīng)濟？外資經(jīng)濟算不算民營經(jīng)濟？自主經(jīng)營、自負盈虧的國有企業(yè)算不算民營經(jīng)濟？誰也沒有界定。實際上使用“民營經(jīng)濟”這一概念時，指的就是私營經(jīng)濟。為什么放著“私營經(jīng)濟”這個清晰的概念不用，偏偏要從日本和我國臺灣地區(qū)搬來“民營經(jīng)濟”這個含糊的概念呢？想來有兩種考慮。一是回避一個“私”字，換一個好聽一點的名詞，這倒無傷大局；二是故意制造國家與人民的對立，仿佛只有私營經(jīng)濟代表了人民，而國有經(jīng)濟與人民是對立的，不能代表人民。這個概念本身就隱含著“國退民進”。這就有點居心叵測了。按照規(guī)范性的用語，我們還是使用“私營經(jīng)濟”這個概念。【3】《馬克思恩格斯選集》，第1卷，第286頁，北京，人民出版社，1995年版。【4】《馬克思恩格斯選集》，第4卷，第693頁，北京，人民出版社，1995年版。【5】《鄧小平文選》，第2卷，第269頁，北京，人民出版社，1994年版。【6】《鄧小平文選》，第2卷，第133頁，北京，人民出版社，1994年版。【7】《毛澤東選集》，第1卷，第320頁，北京，人民出版社，1991年版。【8】《鄧小平文選》，第3卷，第138頁，北京，人民出版社，1993年版。【9】《鄧小平文選》，第3卷，第110頁，北京，人民出版社，1994年版。【10】《鄧小平文選》，第3卷，第372頁，北京，人民出版社，1994年版。【11】江澤民：《論有中國特色社會主義（專題摘編）》，第51頁，北京，中央文獻出版社，2002年版。【13】《馬克思恩格斯選集》，第3卷，第492頁，北京，人民出版社，1995年版。【14】《第一財經(jīng)日報》，2009年12月14日。【15】《第一財經(jīng)日報》，2009年9月23日。【16】《十五大以來重要文獻選編》（上），第21頁，人民出版社，2000年版。【17】《十五大以來重要文獻選編》（中），第1008頁，人民出版社，2001年版。【18】《十五大以來重要文獻選編》（中），第1010頁，人民出版社，2001年版。【19】《十五大以來重要文獻選編》（中），第1004頁，人民出版社，2001年版。【20】 《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，第25頁，北京，人民出版社，2002年版。（作者系中國人民大學(xué)教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）
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