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碧翰烽:下決心取消公務接待的阻力在哪?建議“貨幣化補貼”代之
點擊:3978  作者:碧翰烽    來源:鳳凰新聞客戶端  發布時間:2015-07-01 09:48:12

 

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  國家審計署28日發布的2014年度中央預算執行和其他財政收支審計情況顯示,被審計的中國核工業集團公司、中國兵器工業集團公司等14戶中央企業,除普遍存在違反財經紀律、內部管理混亂等方面的問題之外,違反廉潔從業規定方面的問題也比較突出,其中,中電投集團下屬企業竟然花費1753.66萬元購買高檔酒。

 

  雖然類似問題在以往的媒體報道中也沒少見,但更多的是在“八項規定”沒有出臺前。而中電投這次發生的下屬企業花費1700多萬元購買高檔酒,是發生在“八項規定”出臺以后,反“四風”活動也已在央企全面展開的情況下,就不能不令人驚訝。

 

  關于公款吃喝的問題顯然不只是中電投,即使是“八項規定”出臺之后,仍然有頂風違紀的。此前中紀委親自查處的公款吃喝官員,中投證券原董事長龍增來就因為公款吃喝40萬元被撤職。

 

  此前,中央紀委監察部網站公布2015年2月份全國查處違反中央八項規定精神問題,從數據來看,公款吃喝不降反升,違規公款吃喝有所反彈。2月較1月上升了29.89%。說明仍有一些黨員領導干部依然把禁令當“耳旁風”,我行我素,用公款吃喝。

 

  雖然說明目張膽的大吃大喝有所收斂,總的來說有所遏制,但有的仍然出入高檔場所,尤其是地下的、變相的屢禁不止。

 

  有位企業的朋友告訴我,他說,在一些縣城的高檔酒店,常常能看到不少官員的身影,吃喝玩樂,仍然不亦樂乎,而且不少都有那種會員卡。與過去略顯不同的是,高級別的官員少了些,倒是那些職能部門的“小官”們特別多,對于“八項規定”好像就是無所謂,大家依然是照舊。

 

  而關于公務接待中“陪酒醉死”的新聞也時有發生,有的造成了很大影響,有的被冷處理了。此種現象的存在,足見公款吃喝積弊之頑固。

 

  為什么公款吃喝的違規現象屢禁不止?除了相應的監督機制沒有跟上之外,核心的原因還在于目前的財政制度仍有漏洞,關鍵在于缺乏足夠的透明度與民主度,使得財務的問題主要還是“一把手”說了算,無法接受有效的社會監督。即使是向社會公開了帳目,但由于是個籠統的數字,而看不到具體的細目,只能作罷。

 

  其實,關于公務接待,也完全可以仿效公車改革那樣,下決心取消一般公務接待,甚至于完全取消公務接待,代之以“貨幣化補貼”的方式。

 

  當然,徹底取消公務接待,面臨著三大阻力:一是官員的特權思想。在不少官員看來,公務接待是一種待遇、一種地位的體現。如果到某地去視察、調研、檢查,還要自己買單吃飯的話,感覺很沒面子,無法體現官員的“權力”。

 

  二是一些相關產業的畸形現狀。自從“八項規定”出臺以來,一些過去與公款聯系緊密的行業出現了萎縮,比如餐飲業、高檔酒店業、煙酒業等。然而一個健康持續的行業,必須要靠大眾的消費來拉動,而不是靠公款的大量消費甚至是奢侈消費來拉動。只不過這些行業也很大強大,要么人數多,要么稅收強,一下子全部取消公務接待的話,可能有承受不了,畢竟老百姓的錢袋子還不是很鼓。

 

  三是中國人幾千年來的吃喝文化與人情風俗傳統有些根深蒂固。這也是一個很嚴重的現象,中國人很多時候都與吃喝有關,工作、社交、生活、辦事,似乎都離不開吃喝,吃喝已經不是主要的,聯絡感情、請人辦事才是主要的。這也許就是中國的吃喝被稱之為“飯局、酒局”的原因所在。

 

  當然,附加在公務接待上的個人利益也不容忽視,借著公務接待的框,謀取個人利益,也是較為常見之事。

 

  還有一個現象不能輕視,那就是一些地方和單位在公務接待方面的無奈,盡管上面有制度規定,但有的上級部門恰恰就是不執行,如果接待不好的話,就可能給下級甩臉色、穿小鞋,使得有的地方和單位在接待時,不得不出現“違規”的現象。

 

  事實上,經過了“八項規定”的官員們,已經慢慢適應了公務接待逐漸減少的現實,有的官員已經慢慢改變了過去公務接待的潛規則,回家吃飯的現象也多了。如果能夠趁此良機,將公務接待的制度再進一步,直至徹底取消,將有效遏制違規公款吃喝的現象。這將大大有利于擠泡沫、擠特權、擠惡俗,擠掉經濟的泡沫,擠掉官員的特權,擠掉千年的不良習俗,豈不是一舉多得。

 

責任編輯:中國夢
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