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　　在封建社會，雖然也存在“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”之類關于規則面前人人平等的樸素思想，但絕大多數的規則是一種人為另一種人制定的。其制定者是相對的少數，在朝堂他們叫“君”，在州縣他們叫“牧”，在鄉里他們叫“賢”，在家庭他們叫“父”。其遵行者是絕對的多數，在朝堂他們稱“臣”，在州縣他們稱“民”，在鄉里他們稱“愚”，在家庭他們稱“子”。規則居高臨下、“教化萬民”的施行方式，隨“君父們”意志轉移而任意改變的解釋，造就了民眾們對于規則的俯首諾諾以及對規則背后的“人”的頂禮膜拜。在這樣的社會中，以是否掌握規則制定權和解釋權為標志，社會劃分成了截然不同的上下、尊卑、貴賤兩部分。

 

　　關于規則的這種畸形人治思維邏輯，滲入幾千年中國政治、經濟、文化和社會生活的方方面面，組成了民族關于人治記憶的重要部分。

 

　　當下的中國，隨著全面依法治國的深入推進，公正和法治的價值觀念業已成為全社會共同秉持的理念。但那種以特權為核心的關于規則的思維模式和行為本能，仍然難以根除，并且在現代社會，還很可能披著法治的外衣招搖過市。

 

　　在人治的語境下，渴望成為規則的制定者，實際是渴望成為規則的操縱者，因而無論這種規則形式上如何公平正義，都脫離不了工具主義的窠臼。這種披著法治形式外衣的人治思維，比起赤裸裸的踐踏法治，對人的迷惑性更大，對法治破壞力也更強。因為我們無從知道，表面看似嚴密的制度規范下面是否隱藏著制定者為自己所留的“后門”;也無從了解，表面秉公執紀、依法辦事背后，是否暗含著執法者肆意逾越的狂歡。并且這樣的人治思維有著它自己的生長沖動和擴張邏輯，歷史一再表明，任何以“法治”為名行“人治”之實的人，在享受不受規則約束的快感的最后，終將受其反噬。

 

　　全面推進依法治國，實現中華民族偉大復興的中國夢，破除規則背后的人治思維，顯得尤為緊迫而重要。