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　　在自然界里，科學家發現，一個蟻群中不管有多少只螞蟻，除了辛勤忙碌的螞蟻之外，總有一批固定比例的螞蟻到處閑逛，好像無所事事。于是科學家將這些“懶螞蟻”全部逮住并將它們與蟻群分開，蟻群只剩下了勤快螞蟻。結果，奇怪的事情發生了：蟻群的工作效率和公平程度竟然下降了！不久，勤快螞蟻中又分化出了一定比例的“懶螞蟻”。對于這種怪現象，科學家經過無數次研究，終于找到了答案。原來，這些“懶螞蟻”之所以四處閑逛，并不是真的什么都不干，它們是在了解和搜集生存信息，一旦螞蟻王國遭遇危機，這些“懶螞蟻”就會帶領全體螞蟻走出困境、度過難關。這些“懶螞蟻”就好比我們企業中的管理人員。

機關參謀助手作用的發揮主要體現在四個方面。

一、發揮好領導的“外腦”作用。
　　
機關是領導的智囊團、參謀部，要能為領導延伸思維，拓展智慧，能出大主意、好主意。因此，機關人員能參善謀，當好領導的外腦是第一位的要求。

明代開國皇帝朱元璋有個謀臣叫朱升，在朱元璋剛剛占領南京時，他依據當時的客觀形勢，向朱元璋提出了“高筑墻、廣積糧、緩稱王”的策略。當時，朱元璋攻下南京立足未穩，地盤小、力量弱，還不足以與其他各路反元兵馬較量。朱元璋正是按照這樣的戰略方針，穩扎穩打，開創了明朝200年基業。

這個故事告訴我們，領導身邊的人員，要能夠根據形勢的變化，審時度勢，及時為領導提出富有遠見卓識的建議。原總參謀長陳炳德，常常要求總部機關人員能夠“跟蹤思維、同步思維、超前思維”。跟蹤思維的要求，是能夠跟上領導的思路，并且能夠深化細化領導的思路。同步思維的要求，是能夠與領導想到一起、謀到一起，有不謀而合之境界。超前思維是領導尚未對某個問題或某一方面工作提出要求做出部署之前，助手人員就已經想到了，并且有了思路和方案；或者助手在某一方面比領導思考的更深、更遠，這是參謀工作的最高境界。

領導的“外腦”作用主要表現在以下方面：
　　
　一是搞好重大事項的謀劃。對事關單位建設、發展等重大事項，當領導作出原則指示后，機關就要積極主動去謀劃。要從情況調查、行業分析、政策和法律的研究入手，提出切合實際的可行性方案，然后廣泛征求意見，集思廣益，修改方案，基本成熟后提交領導審閱。機關謀劃工作，要像劉伯承元帥要求的那樣：“膽大包天、心細如發”。所謂“膽大包天”，就是要敢于站在戰略全局的高度去看問題、想問題、出思路、提方案。所謂“心細如發”，就是思考問題處理問題，既要深入又要細致，要善于大處著眼小處著手，注重事物的細節，不忘“細節決定成敗”的忠告。何謂重細節？就是用認真的態度做具體的事。認真、具體是精神，認真、具體出成效。

二是搞好重要文件的起草。領導的重要講話，重大會議的報告，年度工作計劃、總結等文件，通常由機關起草。起草好這些文件，首先要認真學習領會上級和領導的指示精神，使主題鮮明、主線明朗。其次，要緊密結合形勢和任務，做到立意高遠、重點突出。再次，要全面深入掌握下面情況，做到有的放矢、有血有肉。此外，不同文件的起草還有不同的側重和特點。如，為領導起草講話稿，就要把握好領導的思想意圖，體現領導的講話風格；起草年度工作總結，就要在全面梳理全年工作的基礎上，歸納提煉出可資借鑒的特點和經驗。為了提高工作效率，文件在起草過程當中，需要與領導進行互動，這樣既便于準確把握領導意圖，又能在交流互動中產生思想火花。同時，文件起草的過程，也是深入學習的過程、調查研究的過程、總結經驗的過程。因此，機關起草文件，要把學習和調查研究工作做足、做透。我的體會是，七分調查研究，三分寫作。調查研究做好了，文章的思路也就出來了。而且，這樣寫出來的文章有血有肉，工作指導性、可操作性強。

三是當好領導決策的“軍師”。機關的參謀作用很大一部分體現在對領導決策的服務上。但凡領導對某一重大問題做出決策之前，機關要做好有關政策法律、可行性方案的調查研究，看是否符合國家法律和相關政策，是否符合客觀形勢的發展趨勢，是否符合本單位、本行業的實際情況，是否符合人民群眾的切身利益。這些方面是正確決策的依據，如果發現有問題，要敢于說明情況，敢于“直諫”，這是參謀人員黨性和責任心的必然要求。

發揮好“外腦”作用，還要注意幾個問題：
　　
要調整好角度。處理問題要學會站在領導的角度，而不是自身的角度；思考問題要學會用領導的思維方式，而不是自己習慣的方式；文字語言要采用領導的語言習慣。總之，這個時候要做到心中“忘我”，你就好比一個演員，必須做到與領導“神似”。

　要拓寬好視野。領導往往是站在全局的高度去觀察問題、分析問題和處理問題，不能只見樹木不見森林，只有局部沒有全局。比如企業領導，他既要考慮生產的進度，還要考慮產品的質量；既要考慮生產成本，還要考慮市場需求；既要抓生產效率，還要抓安全管理。因此，機關參謀在協助領導謀劃工作時，就要自覺站在全局的高度，而不能顧此失彼或者厚此薄彼。

要提升好境界。機關人員離領導近，信息靈通，說話方便。這就要求我們要有很強的自律意識和較高的思想境界，無論是謀劃工作還是制定政策，要自覺跳出自我，著眼大眾，而不是首先想到個人利益或局部利益。否則，輕則損害機關形象，重則造成全局利益受損。這方面的教訓必須記取！

二、發揮好綜合協調作用。
　　
機關是領導實施指揮的平臺，是單位各項工作的總歸口。因此，綜合協調作用十分重要。

一是要善于統籌各方面工作。機關面對的領導和上級部門多、工作頭緒多，必須綜合統籌才能應對自如。要統籌好來自上級不同部門的工作，統籌好來自不同方面的工作，統籌好不同要求的工作。能結合的結合，能融合的融合，區分輕重緩急，有條不紊地抓好落實。

機關對下的工作部署也要注意抓好統籌，給基層減負，防止各行其是打亂仗。首先是工作目標的統籌。一個單位無論是年度工作還是階段性工作，都只能有一個主要目標，機關各部門工作只能圍繞這個主要目標展開，而不能背離它另搞一套。麥當勞品牌的創始人雷.克羅克，以非凡的經營才能，把麥當勞兄弟的小餐館變成了世界快餐的第一品牌，自己也成為美國最有影響力的企業家之一。但是，當年從麥當勞兄弟手里買下特許經營權的除了克羅克之外，還有一個荷蘭人。荷蘭人非常聰明，他不僅開麥當勞店，而且還辦了牛肉加工廠、又辦了養牛場，所有賺錢的機會都不放過。而克羅克只一門心思經營他的麥當勞店。日復一日，年復一年，克羅克把麥當勞開遍了全世界，而那個荷蘭人呢？他在荷蘭的一個農場里養著200頭牛。我們可以從麥當勞、可口可樂、沃爾瑪這些成功的品牌中，找出他們一個共同的特點，就是他們的目標意識很強，無論形勢如何變化，他們都牢牢抓住一個目標、一個主題，一切工作都圍繞主題，最終獲得了成功。其次是工作計劃的統籌。根據單位一個時期的中心工作，統籌安排好相關各項工作，對妨礙中心的其它工作，應毫不留情地“關閘截流”。這方面，要求機關各部門一定要有大局意識，不能只想著部門工作出成績，而忘記了有時部門工作可能影響妨礙了中心工作。

二是要善于組織重大活動。機關承辦的各種會議、各類活動多，工作量大，且涉及面廣、影響大，搞得好大家高興，會贏得許多贊譽，提升機關形象。但如果出現紕漏或失誤，負面影響也很大。因此，要求機關人員要有嚴謹細致的作風、吃苦耐勞的品質和豐富的實踐經驗。機關在承辦會議和有關活動時，需要及早部署，明確主題主旨、大體安排和有關要求，要把有關任務的目的、意義和注意事項講清楚，以便參加者早做準備。重大活動要有預案，對活動的日程、參加人員、進出車輛、安全保衛、以及突發情況的處理等，做出明確規定，必要時安排專門預演；要成立專門機構，由領導“掛帥”，有關機關部門參加，上下左右協同，確保任務圓滿完成。承辦大型會議和各種活動，我的體會是：文件起草早動手，會務工作要想細，相關環節協調好，各負其責抓落實。

三是要善于協調各方關系。首先是橫向協調。機關工作各部門之間有許多橫向聯系和相互配合，這就要求機關人員要有很強的協作意識和協調能力。有的工作的開展，往往涉及到機關幾個部門，這時，主辦部門就要在對上的報告中明確提出請相關部門配合的問題，以取得領導的支持。同時，還要主動聯系相關部門，說明協助配合的具體事項，以求得幫助。機關各部門工作中要相互理解、相互尊重、相互補臺，只講協作配合，不爭我高你低。其次是縱向協調。是指協調好上級與下級、領導與群眾、機關與基層之間的關系。機關到基層檢查指導工作，不能多管齊下，要力求“下去一把抓，回來再分家”；既要跑面、更要蹲點，既要一般性檢查，更要幫助解決問題。對基層在工作落實中遇到的困難和問題，如果涉及多個單位多個部門，建議由領導牽頭召開專門會議，明確分工、明確要求，協調推進。再就是內外協調。是指企業與政府、企業與行業、企業與社會等方面的關系。協調是門藝術，說和做都比較復雜。但原總參謀長傅全有有句話很值得借鑒，他說：“有事無事常來往，大事小事多商量”。不愧為真諦！

　三、發揮好辦文辦事作用
　　
單位平時大量文電的承辦、管理，日常事務的處理，工作保障，迎來送往等工作，需要機關去完成。

文電處理。每個單位都涉及大量的文電，通常都由機關處理。機關在處理文電時，一定要認真負責、細致條理。對上級文件、指示，機關要按閱件和辦件分別呈報。其中辦件的呈送要在研究提出處理意見后，專件呈報領導。辦件處理意見的提出，要根據辦件的性質和類別，如果是上級機關的指示性辦件，就要按照上級指示的要求，結合本單位的實際提出落實意見；如果是同級、同行或者客戶的來函，則應根據需要與可能提出解決問題或回復的意見。前者要不講價錢不打折扣，后者也要認真對待，及時處理和回復。

文電處理的原則：一是要及時。不能拖，更不能誤。機關事情多，有些事情如果不及時處理，就可能遺忘。某單位一位同志早就到了退休時間，可退休命令卻遲遲下不來。事后一了解，原來是上級機關的一位同志，收到報上來的干部退休請示后，未能及時處理，事后就忘了，過了很長時間機關組織搞衛生，才在沙發底下發現這個文件，結果耽誤了大半年，成為笑談。二是要準確。機關接收的文電來自上級不同機關或外面不同單位，承辦人員要根據領導和部門的分工相對呈送，否則耽誤工作。這方面，我在機關工作時也碰到過問題。保密室有一次送文件，把本該由A機關處理的文件送到了B機關，B機關的經手人也沒注意就簽收了。后來，A機關的上級機關了解工作落實情況，A機關還不知道怎么回事，只好到保密室查文件，才發現原來文件到了B機關。這就是發錯文件造成的工作失誤。三是要備案。承辦人員對經手處理的文件、電報、電話等，凡是比較重要的，必須有文字留存，以備事后查閱。我們有的“老機關”，辦事非常認真細致，但凡經手的重要事情，都一一記得清清楚楚，多少年后都經得起檢查。但是，也有的機關人員或者沒有經驗，或者是惰性使然，經辦的事情是一筆糊涂帳。有的收下文件后，不管三七二十一，不分是辦件還是閱件，也不提出處理意見，就直接送給領導，甚至問領導怎么辦。這樣的參謀助手就是不稱職。

工作保障。單位和領導的日常服務和保障，需要機關去完成。機關要協助領導做好單位的行政管理和后勤保障工作，包括人員管理、物資管理、考勤考績、勤務保障，等等。保障工作要注重計劃性和超前性，經費開支、物品購買、車輛使用等，都要提前計劃、全盤考慮，統籌安排。為統籌好領導的活動，機關還需要協助領導將每周的工作日程做出安排，報領導審定后執行。安排領導的工作日程時，要注意區分輕重緩急。對領導的日程要事先提醒，需要用車或帶有關人員外出時，應事先通知并做出安排。

日常接待。上級領導、機關下來檢查指導工作，兄弟單位人員、客戶前來參觀交流或洽談業務，機關人員要認真做好接待工作。一是要及時搞清情況。對所來單位人員的職務、數量、來意、以及交通方式等要事先了解清楚，并迅速報告領導。二是要擬定接待方案。根據來訪單位和人員的來意、規格及要求，擬定相應的接待方案，包括具體負責的部門和人員，出面的領導，參觀或檢查的單位、項目以及食宿等事項。三是要力求周密安排。凡是接待工作中涉及的事項，包括人員、物資、場地、交通工具等，都要提前做好準備，特別是要注意相關環節的配合與銜接，防止出現紕漏。四是要熱情接待。要安排好有關領導和人員接（送）機、接（送）站；接待工作涉及的單位和人員，都要體現出禮貌、熱情和大方；食宿衛生、安全、得當。總之，要讓來賓感到熱情而誠懇，大方而樸實，有賓至如歸之感。

專門事項的辦理。領導有些專門性或臨時性工作，需要交與機關人員承辦。這些事往往有些特殊性，或為上級交辦之事，或為下級請辦之事，或為朋友托辦之事，或為某些敏感之事。承辦人員對這類事情，要弄清有關要求和注意事項，辦理時要專心、用心、細心，因為這是領導直接交代的事情，有一定的特殊性，領導往往會很關注。所謂專心，就是要集中精力、一心一意地去辦，不辦結不撒手。所謂用心，就是要把如何辦理這件事、怎樣辦好這件事想清楚，然后想方設法把事情辦成辦好，讓領導滿意。所謂細心，就是辦事過程中，要格外注意某些細節，盡量使事情辦得圓滿，沒有紕漏，沒有瑕疵。國民黨前主席連戰到北大，北大居然把他老母親幾十年前在此求學的照片和成績單找到。這份禮物勝過黃金。宋楚瑜是湖南人，他到南京時，南京市給他準備了幾十名廚師特制的辣椒醬。這些細節贏得了人心和贊譽。此外，還要注意保密。有些事情辦了就完了，不要到處宣揚，更不要在別人面前炫耀。

四、發揮好橋梁窗口作用
　　
機關，是領導對外聯系的橋梁和紐帶，也是領導搜集信息、反饋情況的平臺，還是展示單位形象的窗口。

橋梁作用。領導與上級機關、與基層、與群眾之間的聯系和交往，有時需要通過機關去實施。一是經常性的聯系交往，主要用于溝通情況、密切關系。這種聯系每天都在發生，主要依靠機關進行。二是領導有時需要了解某方面情況而又不宜直接出面時。有些事情比較敏感，不方便領導出面，只能由機關代勞，這樣可以風不起、浪不驚。三是需要與基層與群眾就某一專門問題進行初步溝通時。有些問題處于調查摸底階段，尚無明確意向，由機關出面可以進退自如，回旋余地大。總之，機關的橋梁紐帶作用體現在許多方面，領導工作不可或缺。

　窗口作用。機關對外聯系交往廣，視野開闊，信息量大，領導需要通過機關了解情況、獲取信息、搜集反饋。一是信息窗口。對于一般性情況的了解，如單位工作情況，人員思想情況，內部管理情況等，領導需要通過機關這個窗口去掌握。對某些專門情況，如某項重要工作的落實，某重大事件群眾的反映等，機關需要采取適當方式專門搜集報告。二是咨詢窗口。領導對某些法律問題、政策問題、技術問題或專門性問題，不可能樣樣精通，機關就要發揮好咨詢作用，并提出相應的意見和建議。三是形象窗口。平時，上級和群眾以及社會，往往通過與機關的聯系交往，了解一個單位的能力水平、思想作風、廉潔狀況和行事風格。特別是在執行重大任務、開展重大活動等時機，機關更要注意通過自身的能力、水平和作風，向外界展示自身的良好形象，為領導、為單位贏得口碑和榮譽。

機關要發揮好上述四個作用，必須做到“三個熟悉”和“三會”。即：熟悉上級指示精神和政策法規，熟悉單位歷史、現狀和基層情況，熟悉領導意圖和處事風格。會宣傳發動群眾，會開展調查研究，會總結宣揚典型。

熟悉上級指示精神和政策法規。上級指示和政策法規是我們機關工作的基本依據和遵循。因此，機關人員要特別注意學習不同時期黨和政府的重大方針政策、上級指示、本行業的法律規章，特別要注重學習研究上級針對新的情況做出的新的指示，并且貫徹到實際工作。比如當前，中央提出國有企業進行混合所有制改革問題，我們就要根據自身實際，在融資改制方面提前做出預想。這也是機關工作變被動為主動的有效方法。機關工作很多情況下處于被動地位，但被動與主動也是辯證的。如果能做到預想在前，成竹在胸，主動性也就寓與其中了。

熟悉單位歷史、現狀和基層情況。一個企業、一個單位的歷史是它的發展之源、基業之根，企業和單位的特點、文化無不打上歷史的烙印。機關人員只有熟悉了解本單位的歷史，才能更深刻地認識它的今天，更準確地把握它的未來。因此古人講：以史為鑒，可以知興衰。單位的現狀和基層情況，包括單位自身的特點、優長，單位在同行業中的地位、作用，基層群眾的喜怒哀樂、所思所想，等等。機關人員熟悉了解了這些，才能在制定計劃、部署工作、協助領導決策中，更具針對性和可行性，才能真正做到“知己知彼，百戰不殆”。

　熟悉領導意圖和處事風格。機關人員只有熟悉并準確領悟領導意圖，掌握領導的行事風格，才能在辦文、辦會、辦事中正確地貫徹領導意愿，體現領導意志，落實領導決策，工作才能更加有效。
　　
會宣傳發動群眾。善于宣傳發動群眾、依靠群眾，是我黨的優良傳統，也是我黨領導的中國革命制勝法寶。毛主席曾講到：長征是播種機，長征是宣傳隊。無論軍隊或企業，宣傳工作都極為重要。企業的宣傳工作包括：企業形象的宣傳，以擴大企業的影響和知名度；企業愿景和發展戰略的宣傳，以統一員工的思想、鼓舞員工的士氣；企業產品的宣傳，以開拓市場、擴大銷售，等等。宣傳動員群眾的工作，一定要緊緊圍繞與群眾利益密切相關和群眾普遍關注的問題，這樣才能引起他們的興趣、激發他們的熱情，才能同頻共振。如我黨我軍歷史上的“打土豪，分田地”、“打過長江去，解放全中國”、“抗美援朝，保家衛國”。當前，宣傳工作要注意運用新的媒體、新的平臺、新的手段和方法。

會開展調查研究。“沒有調查，就沒有發言權”。這是毛澤東的名言。調查研究是機關的一項重要職責，也是機關干部的一項重要本領。機關人員要能對某一單位、某一行業或某一專門問題開展深入細致的調查研究，發現問題，總結經驗，提出工作建議。

我當組織科長時，當時的一位首長注重調查研究的工作方法給我留下深刻印象，也使我受益終生。這位首長是單位的“一把手”，他每年的年中和年尾都要帶領機關人員到下屬各個單位進行全面工作調研，或者召開座談會，或者與領導個別談話，或者聽取下級黨委集體匯報。既了解情況，也進行工作指導。更重要的是，這樣一圈走下來，他對全局工作有了全面深入的了解，對如何搞好下一階段或來年的工作心中有了底數。從那時起，我不論到哪里工作，不論在什么崗位，都非常重視調查研究。我感到，如果沒有調查研究，眼睛是瞎的，腦子是空的，說話是虛的，領導工作根本無法開展。

搞好調查研究，首先要做到科學調查。毛澤東在《反對本本主義》一文中，專門談到“調查的技術”，對調查采取何種方式、選擇什么人員、要擬定調查提綱、要親自出馬等都作了詳細論述。搞好調查研究，我的體會是：調查選點要有代表性，調查對象要有普遍性，調查方法要有多樣性。調查中，要長于聽，不論是喜歡的和不喜歡的，都要耐心聽，還要能聽出“話中話”。只有善于聽，才能聽到真話，了解到真情。杰出的領導人物幾乎都有善于傾聽意見的特點。蕭克在回憶任弼時的文章中這樣寫道：“弼時同志平等待人，善于傾聽別人的意見，不管是在平時還是在會議上，也不管是別人說話嘮叨甚至言辭激厲，他總是耐心地聽，讓人把話說完，不輕易打斷別人。一邊傾聽，一邊思考。”日本松下電器公司創始人松下幸之助，把自己的全部經營秘訣歸結為一句話：首先要耐心傾聽他人的意見。要善于問，能抓住關鍵點，并且善于采用鼓勵、理解、激勵等方式去引導和啟發調查對象說話。毛澤東曾這樣介紹他自己的經驗：“怎樣使對方說真話？各個人特點不同，因此，要采取的方法也各不相同。但是，主要的一點是要和群眾做朋友，而不是去做偵探，使人家討厭。群眾不講真話，是因為他們不知道你的來意究竟是否于他們有利。要在談話過程中和做朋友的過程中，給他們一些時間摸索你的心，逐漸地讓他們能夠了解你的真意，把你當做好朋友看，然后才能調查出真情況來，群眾不講真話，不怪群眾，只怪自己。”要認真記，要把談話人的重要觀點、所談重要問題，以及談話對自己的啟發及時記錄下來。

其次，要深入研究。對情況的調查只是調查研究工作的一半，還要深入做好后期的研究工作。即對調查所得的各類素材、自己在調查中的感悟等，進行分類、梳理、歸納和抽象，以期得出規律性的認識，并且形成工作思路和舉措。這是調查研究工作的終極目的。正如毛澤東所指出的：“調查研究就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’，調查就是解決問題。”

會總結經驗、宣揚典型。總結經驗、宣揚典型是領導和機關工作的基本方法。基層和群眾中常常蘊含著無窮的智慧，需要我們去發現去總結，這就要求機關人員要有很強的總結經驗的意識和能力。我們在平時的工作、學習以及與基層同志的交往中，要用心觀察、用心感悟、用心提煉，經驗是在實踐中總結出來的。毛澤東是總結經驗的大師，他的許多經典之作就是革命斗爭實踐經驗的總結。如《井岡山的斗爭》、游擊戰的“十六字訣”、《戰爭和戰略問題》，等等。

一個國家、一個民族要有自己的英雄模范人物，他代表國家的形象、體現民族的精神；一個單位或企業也需要有自己的先進典型，以樹立導向，鼓舞士氣。雷鋒、焦裕祿曾經影響了幾代人。這些年社會風氣不好，就是因為多少年來我們忽視了這方面工作！典型不是自生的，要善于發現和培養，更要宣傳好典型。我當組織科長時曾經發現并宣揚過一個全軍學雷鋒的先進典型，他叫方衛宏，江西人，是總參駐黑龍江一個基層單位的工程師。他熱心公益，樂于助人，本職工作非常出色；為了工作，他先后三次放棄調回上海的機會，十余年如一日，扎根基層，奉獻青春。1992年我到這個單位代職時，發現大家都對方衛宏贊不絕口，我在日常接觸中也的確感到小方挺優秀。我感到，基層部隊非常需要這樣的同志，也需要樹立這樣的榜樣。我的想法得到領導支持后，就開始挖掘方衛宏的事跡，寫了一篇人物通訊——《黑土地上的國防綠》，反響很好。當年，經總參推薦，方衛宏被評為全軍學雷鋒先進個人。后來，盡管方衛宏因工作需要離開了那個單位，但多少年來，他一直是年輕官兵學習的榜樣，大家都樂于扎根基層，默默奉獻。可見，典型的力量！