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在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記《談治國理政》的用人觀中,我們可以發(fā)現(xiàn),“不拘一格降人才”,是一個(gè)反復(fù)出現(xiàn)的詞匯。如“尋覓人才求賢若渴,發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶,舉薦人才不拘一格,使用人才各盡其能”;“不唯地域引進(jìn)人才,不求所有開發(fā)人才,不拘一格用好人才”;“要不拘一格降人才,解放思想,慧眼識(shí)才,愛才惜才”;“扎實(shí)做好育才、引才、聚才、用才工作,不拘一格降人才”;“把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來,需要打開視野、不拘一格,充分盤活干部資源”等。所有這些“不拘一格”,讓人如春風(fēng)拂面,倍感親切。這既是打造各行各業(yè)人才方陣的必然要求,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家必須認(rèn)真思考和把握的一條重要用人原則。
“不拘一格降人才”,出自清代龔自珍1839年寫的《己亥雜詩·其二百二十》。原文這樣寫道:“九州生氣恃風(fēng)雷,萬馬齊喑究可哀。我勸天公重抖擻,不拘一格降人才。”這里,詩人選用“九州”、“風(fēng)雷”、“萬馬”、“天公”這樣具有壯偉特征的主觀意象,表達(dá)了他期待著杰出人才的涌現(xiàn),期待著改革大勢形成新的“風(fēng)雷”新的生機(jī),一掃籠罩九州的沉悶和遲滯的局面。盡管,面對腐朽的清政府、風(fēng)雨飄搖的舊中國,這種對國家未來命途的關(guān)切和呼吁當(dāng)政者能夠廣納人才的渴望,只能是令人唏噓的無奈和嘆息。但作者對“不拘一格降人才”的未來憧憬,卻呼喚著開闊的用人胸懷,具有遠(yuǎn)大的目光和戰(zhàn)略意義。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,一個(gè)政黨、一個(gè)國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才,在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利,一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。新時(shí)代,我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線,“不拘一格降人才”,努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。這正是我們深刻理解習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)這一思想的真諦之所在,也是我們深刻理解和把握總書記這一重要思想的一個(gè)認(rèn)知切點(diǎn)。
“不拘一格”,顧名思義,所針對的是“拘于一格”。這是長期存于中國社會(huì)的一個(gè)用人流弊。論起它的歷史,最早可溯于周時(shí)。東漢著名學(xué)者王充在《論衡·逢遇篇》中講過這樣一個(gè)用人典例:“昔周人有仕數(shù)不遇,年老白首,泣涕于途者,人或問之:‘何為泣乎?’對曰:‘吾仕數(shù)不遇,自傷年老失時(shí),是以泣也。’人曰:‘仕奈何不一遇也?’對曰:‘吾年少之時(shí),學(xué)為文,文德成就,始欲仕宦,人君好用老。用老主亡,后主又用武,吾更為武。武節(jié)始就,武主又亡。少主始立,好用少年,吾又老,是以未嘗一遇。’”王充筆下的這個(gè)讀書人,“學(xué)為文,文德成就”、“發(fā)憤學(xué)武,武節(jié)始就”,稱得上是一個(gè)能文能武的人才。然而,他一生中幾次求仕,直到兩鬢斑白終未成功。不成功的直接表征原因,就在于當(dāng)時(shí)用人的以“格”取人:年輕時(shí),遇上了“人君好用老”,他不夠“格”;用老主死了,“后主又用武”,他又不夠“格”;用武主死了之后,少主“好用少年”,盡管他文武兼?zhèn)洌藚s老了,最終“未嘗一遇”。這里不難看出,是人為的“格”,埋沒和委屈了這位可以干事的有用之才。
北魏在選拔官員時(shí),也有一個(gè)類似的史鑒。《魏書》卷六十六《崔亮傳》載,崔亮當(dāng)吏部尚書時(shí),正趕上武官得勢,太后下令要選拔武官在中央和地方政府中做官。但由于官位少,應(yīng)選的人太多。于是崔亮上奏,建議不問賢愚,完全根據(jù)年頭任用官員。年頭不到,即使這個(gè)職位需要這個(gè)人,也不能任命他。庸才下品,年頭夠長了就會(huì)優(yōu)先得到提拔任用。崔亮搞出的這個(gè)規(guī)定,很顯然是一種“資歷格”,雖然在當(dāng)時(shí)屬于迫不得已,但卻給后世造成了數(shù)不勝數(shù)的流弊。正基于此,明末清初思想家、史學(xué)家顧炎武評論說,“北魏失去人才,自崔亮始。”
其實(shí),這里有一層窗戶紙,王充和顧炎武那個(gè)時(shí)代認(rèn)識(shí)不到或者不敢戳破罷了。在舊社會(huì),盡管江山不斷易主,時(shí)代形態(tài)各異,但仕途上的這種“格”,無不是君主個(gè)人好惡來取舍的。比如,成湯時(shí)的伊尹和商紂時(shí)的箕子,皆為當(dāng)時(shí)的賢才,可在仕途上兩人的結(jié)局卻大相徑庭,伊尹為相顯貴于朝廷,箕子卻為奴淪于井市,原因在于兩人所遇到的君主用人觀不同。再如伍子胥和帛喜,都在吳王手下稱臣,忠貞的子胥被誅殺,奸佞的帛喜反而長期居于太宰顯位,原因也在于其君主之用人觀有毛病。“學(xué)得文武藝,貨與帝王家”,這句古詩,正是對這種封建取仕制度的一個(gè)生動(dòng)寫照:能得到君主的賞識(shí),你就會(huì)做官當(dāng)權(quán)臣,“或抱洿行”,卻能“尊于桀之朝”;得不到君主賞識(shí)的,“或持潔節(jié)”,也會(huì)終生不仕,“卑于堯之廷”。于是,“懷才不遇”的嘆息、“馮唐易老”的用人悲劇,也就在歷朝各代出現(xiàn)了。
蒼海桑田。新中國建立后,我們黨高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。特別是黨的十八大以來,“尊重知識(shí)、尊重人才”,大力選拔那些謀事想干事、遇事能辦事、干事不出事、具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的干部,有利于人才脫穎而出的機(jī)制也日臻形成。但在選人用人題上,“拘格”選人的流弊仍然殘存于不少地方不少環(huán)節(jié)。最突出的表現(xiàn)在,機(jī)械地框定一些諸如“年齡”“資歷”“經(jīng)歷”“臺(tái)階”“學(xué)歷”等“格”,依“格”卡人,以“格”量人。應(yīng)當(dāng)說,設(shè)“格”的初衷是好的,這些“格”也都有一定的合理性和積極意義,問題是在運(yùn)行過程中往往被人為地公式化了。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洌?qiáng)調(diào)以德為先,但由于這些“格”的限制,有的地方在運(yùn)行中往往簡化成了一個(gè)簡單化的“唯”標(biāo)準(zhǔn)。即:依照某些“格”機(jī)械地裁上一刀,“格”內(nèi)的入選,“格”外的落選。結(jié)果,有些優(yōu)秀人才被裁掉了,有的“次品”由于“格”的框定,其德才則被降格以求甚至忽略了。從這些年報(bào)刊曝光落馬的腐敗分子來看,若按“格”來卡量,他們的“條件”大都是不錯(cuò)的,而導(dǎo)致“用人失誤”的關(guān)鍵,就在于“格”合的圈定下,忽視了對德才這個(gè)根本條件的嚴(yán)格把控,教訓(xùn)是十分深刻的。
習(xí)近平總書記在參加十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出:“我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨,我們黨的各級(jí)干部是人民的公仆、人民的勤務(wù)員,同歷史上的官吏有本質(zhì)的區(qū)別,我們的干部管理同歷史上的吏治也有重大區(qū)別。我們總結(jié)分析我國歷史上吏治的得失,是要加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理工作,為跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供借鑒。”這就告訴我們,我們黨的干部的為政本色是當(dāng)“人民公仆”,本質(zhì)是給人民這個(gè)“主人”打工。這一初心和使命所決定,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選擇權(quán)當(dāng)然應(yīng)掌握在人民群眾手里。人民群眾相中了誰,愿意讓誰當(dāng)來這個(gè)“公仆”,誰就合“格”;人民群眾看不上的,甭管多么合適的年齡、多么高檔的文憑、經(jīng)過什么臺(tái)階、有什么好的出身,統(tǒng)統(tǒng)都不能使用。這里起決定作用的,就是看能否敢于為人民擔(dān)當(dāng)。特別是關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人,要把敢不敢擔(dān)事、能不能扛事作為識(shí)別干部、評判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn),把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)。而認(rèn)可的裁量權(quán),就是鄧小平同志提出的群眾“贊成不贊成,滿意不滿意,擁護(hù)不擁護(hù)”,投不投他的“喜歡”、“贊成”票,而不是什么年齡、經(jīng)歷、學(xué)歷之類的非德才條件。所以這當(dāng)中的關(guān)節(jié)點(diǎn),就是要相信“群眾是真正的英雄”,相信人民的覺悟,依靠群眾的智慧,切實(shí)讓“德才兼?zhèn)?rdquo;、“群眾公認(rèn)”進(jìn)入選人用人機(jī)制,而不是形而上學(xué)的囿于“資格”圈定人選。
美國著名未來學(xué)家、《中國大趨勢》作者約翰·奈斯比特(John Naisbitt),2018年在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》專訪時(shí)曾表示,世界的游戲規(guī)則正在改變。美國過去是世界的中心,現(xiàn)在這個(gè)中心正在向中國轉(zhuǎn)移。并就“中國大趨勢”提出了一個(gè)很帶警示性的觀點(diǎn):論資排輩與家長制思維,是中國從世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)橐涣鲃?chuàng)新國家的最大障礙。自然,奈斯比特說的未必絕對正確,但這個(gè)“外來和尚”所念的“經(jīng)”也值得我們借鑒。按照我們黨一貫強(qiáng)調(diào)的德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt、惟才是舉的原則選拔任用干部,“不拘一格降人才”,正是打破形而上學(xué)選人魔咒,去除唯“格”用人慣性歧視,推動(dòng)干部“能上庸下”大趨勢的一個(gè)科學(xué)要求。
“不拘一格降人才”,目標(biāo)指向在為人才脫穎而出創(chuàng)造公平競爭的機(jī)會(huì)。這就是打破思維慣性和路徑依賴,開闊選才視野,搭建選才平臺(tái),創(chuàng)新選才方式,打通廣進(jìn)賢才的通道。在“不拘一格”的推動(dòng)下,比的是干事的能力,而不是胡子的長短和閱歷;比的是破題的才干,而不是所謂的經(jīng)歷和學(xué)歷;比的成事的本事,而不是主觀的印象和看法。最終目的是推動(dòng)“能者上、庸者下”,這不僅是一方工作的要求,更是國家發(fā)展的要求。
“不拘一格降人才”,并不是不要“格”,而是要去除唯“格”一刀切選人的事實(shí)歧視,打破把“資格”同“人才”簡單地畫等號(hào)的選人方法。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu),讓各方面人才各顯其能;改變單一的“伯樂相馬”模式,加大差額遴選和比較選拔的力度,讓群眾認(rèn)可、組織滿意、干部服氣的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。不拘一格,就是要求大膽打破常規(guī),不僅要用好“共識(shí)性”人才,還要因事用人、用好個(gè)性化人才。為選拔到最合適的干部“甚至不考慮他的資歷”,不僅會(huì)讓一部分因?yàn)楦鞣矫鏃l件的限制而未能到關(guān)鍵崗位任職的領(lǐng)導(dǎo)干部受到鼓舞,更給組織部門的工作拓寬了思路,提供了指導(dǎo)思想。
“不拘一格降人才”,說到底是充分盤活干部資源,把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來,把干部隊(duì)伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來。這是一種政策機(jī)制,也是一種激勵(lì)環(huán)境。2001年,高考取消對考生婚姻狀況和年齡的限制,出現(xiàn)了高考考場上耄耋老人奮筆疾書、父子同場競技的動(dòng)人場面,讓更多人擁有了人生出彩的機(jī)會(huì);科技部實(shí)行了重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”政策,形成了“創(chuàng)新不問出身”的人才領(lǐng)軍出征局面;還有不少地方在不改變干部原有隸屬關(guān)系的情況下,采取機(jī)關(guān)部門互換、機(jī)關(guān)與基層交流,既豐富了干部閱歷,培養(yǎng)和鍛煉了人才,也改進(jìn)了工作質(zhì)量,發(fā)揮了在不以升職為目的的情形下同樣達(dá)到選賢任能的作用。實(shí)踐表明,思想一變天地寬。“不拘一格降人才”真正落地并成為通道,“八仙過海,各顯本領(lǐng)”、“群賢畢至”的人才局面就會(huì)出現(xiàn),全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,就有了延綿不絕的強(qiáng)大人才支撐。
(作者系中國軍事文化研究會(huì)理事、山東領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究研究中心特邀研究員;來源:昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿,作者授權(quán)首發(fā))
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