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【摘要】美國破壞委內瑞拉電力設施違反聯合國憲章，違反國際法中不干涉內政原則，國際上一向禁止及強力譴責襲擊民用設施的行為，在民用設施遭襲擊時美國曾經很正義，但雙標。此事件警醒我國，網絡戰爭迫在眉睫，防范民用設施遭網絡破壞是今后我國國家安全值得關注和防范的重大風險問題。

據外媒報道，委內瑞拉當地時間3月7日傍晚，一場大規模電力故障令加拉加斯和委內瑞拉大部分地區陷入黑暗，委內瑞拉政府將之歸咎為國家主要發電站古里水電站“遭到破壞”。委內瑞拉國家電力公司發表推文指出：“他們破壞了古里水電站。這是對國家發起的電能戰爭”。

3月9日，委內瑞拉準備就電力系統遇襲事件向聯合國提出國際申訴, 希望安理會主持公道，聯合國人權事務高級專員米歇爾·巴切萊特準備前往委內瑞拉。目前委內瑞拉沒有公開美國及反對派的破壞手法詳情，等巴切萊抵達后，將把這些犯罪材料提交給聯合國代表。

輿論普遍認為美國與委內瑞拉反對派是以網絡攻擊手段破壞古里水電站，因此前美國有破壞伊朗網絡，率領北約炸毀南聯盟醫院、學校、橋梁、工廠、發電廠、民用機場、鐵路公路等民用設施，炸毀敘利亞民用設施的先例。

美國上述破壞或炸毀民用設施的行為違反國際法：

一、違反聯合國憲章，聯合國憲章第二條第五款規定，各會員國在其國際關系上不得使用威脅或武力，或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立。一國電力設施乃一國基礎民生、基本生存保障，破壞電力設施不僅僅是給該國人民帶來生活不便，如停電期間趕上醫院急救、孕婦分娩將造成民眾生命安全事故及重大工業安全事故，如發生生命安全及工業安全事故將違反美國和中國公知一向“信奉、堅守”的人權保護原則。

二、違反國際法中不干涉內政原則，這是國際關系和國際法上的一項基本原則。每個國家都有平等的主權，每個民族都有決定自己命運的權利，任何國家或任何國際組織都無權以任何方式去干涉其他國家在本質上屬于國內管轄的事物。這個原則早在十八世紀的許多國際條約和資產階級革命時期的一些立法文件中即加以確定。委內瑞拉內政應由委內瑞拉人民通過談判自治解決，且馬杜羅是合法民選總統，美國及中國公知一向標榜的法治、憲政應該遵循政治權力更替合法化原則，以破壞電力設施手段推翻民選合法總統與“憲政、法治”不符。

三、國際上一向禁止及強力譴責襲擊民用設施的行為，據2006年8月23日報道國際特赦組織指責以色列犯戰爭罪，該組織稱，以色列在剛剛結束的以黎沖突中蓄意大規模破壞黎巴嫩民用設施，違法了國際法。據當時美聯社報道，國際特赦組織代表密切監控了以黎沖突，稱以色列違法了國際法中禁止對平民直接攻擊，禁止不加區分、不恰當的攻擊行為的規定。

2018年8月15日聯合國敘利亞危機區域協調員穆姆茲斯表示，聯合國譴責這些直接針對平民以及醫院和學校等民用基礎設施的嚴重襲擊事件。由聯合國所支持的敘利亞和平談判，應當首先爭取讓交戰各方做出承諾，停止針對此類基礎設施的襲擊，這些基礎設施對平民而言至關重要。

四、在民用設施遭襲擊時美國曾經很正義，但雙標，2018年5月30日美國指責巴勒斯坦襲擊民用設施，并要求聯合國安理會召開緊急會議。美國常駐聯合國代表黑利在一份聲明中稱，巴勒斯坦領導人必須對他們放任在加沙發生的事情負責。美國及北約在轟炸南聯盟時創造以下“戰績”,炸毀20多家醫院、250多所學校、50多座橋梁、12條鐵路、5條公路干線、5個民用機場，以及化工廠、化肥廠、煉油廠、發電廠等。

最后，值得強調，此事件警醒我國，網絡戰爭迫在眉睫近在眼前，防范民用設施遭網絡破壞是今后我國國家安全值得關注和防范的重大風險問題。美國網絡戰力量強大，組建有專門的網絡戰軍事化專業部隊，其網絡攻擊手段可癱瘓一國所有重要信息系統，當今國家民生、民用系統多與網絡銜接且依賴網絡運行、運營，癱瘓網絡將達到釜底抽薪、斷其筋骨、毀滅中樞的災難性效果。烏克蘭內亂中電力設施也遭不明來路的網絡攻擊，伊朗網絡遭美國攻擊而癱瘓等前例應該高度警醒我國亡羊補牢尤未晚，提高民生、民用設施在未來網絡戰爭中的風險防控技術和手段是今后國家安全的重大問題。

【呂景勝，中國人民大學教授。來源：察網研究】