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【摘要】美國破壞委內(nèi)瑞拉電力設(shè)施違反聯(lián)合國憲章，違反國際法中不干涉內(nèi)政原則，國際上一向禁止及強力譴責襲擊民用設(shè)施的行為，在民用設(shè)施遭襲擊時美國曾經(jīng)很正義，但雙標。此事件警醒我國，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭迫在眉睫，防范民用設(shè)施遭網(wǎng)絡(luò)破壞是今后我國國家安全值得關(guān)注和防范的重大風險問題。

據(jù)外媒報道，委內(nèi)瑞拉當?shù)貢r間3月7日傍晚，一場大規(guī)模電力故障令加拉加斯和委內(nèi)瑞拉大部分地區(qū)陷入黑暗，委內(nèi)瑞拉政府將之歸咎為國家主要發(fā)電站古里水電站“遭到破壞”。委內(nèi)瑞拉國家電力公司發(fā)表推文指出：“他們破壞了古里水電站。這是對國家發(fā)起的電能戰(zhàn)爭”。

3月9日，委內(nèi)瑞拉準備就電力系統(tǒng)遇襲事件向聯(lián)合國提出國際申訴, 希望安理會主持公道，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員米歇爾·巴切萊特準備前往委內(nèi)瑞拉。目前委內(nèi)瑞拉沒有公開美國及反對派的破壞手法詳情，等巴切萊抵達后，將把這些犯罪材料提交給聯(lián)合國代表。

輿論普遍認為美國與委內(nèi)瑞拉反對派是以網(wǎng)絡(luò)攻擊手段破壞古里水電站，因此前美國有破壞伊朗網(wǎng)絡(luò)，率領(lǐng)北約炸毀南聯(lián)盟醫(yī)院、學校、橋梁、工廠、發(fā)電廠、民用機場、鐵路公路等民用設(shè)施，炸毀敘利亞民用設(shè)施的先例。

美國上述破壞或炸毀民用設(shè)施的行為違反國際法：

一、違反聯(lián)合國憲章，聯(lián)合國憲章第二條第五款規(guī)定，各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨立。一國電力設(shè)施乃一國基礎(chǔ)民生、基本生存保障，破壞電力設(shè)施不僅僅是給該國人民帶來生活不便，如停電期間趕上醫(yī)院急救、孕婦分娩將造成民眾生命安全事故及重大工業(yè)安全事故，如發(fā)生生命安全及工業(yè)安全事故將違反美國和中國公知一向“信奉、堅守”的人權(quán)保護原則。

二、違反國際法中不干涉內(nèi)政原則，這是國際關(guān)系和國際法上的一項基本原則。每個國家都有平等的主權(quán)，每個民族都有決定自己命運的權(quán)利，任何國家或任何國際組織都無權(quán)以任何方式去干涉其他國家在本質(zhì)上屬于國內(nèi)管轄的事物。這個原則早在十八世紀的許多國際條約和資產(chǎn)階級革命時期的一些立法文件中即加以確定。委內(nèi)瑞拉內(nèi)政應(yīng)由委內(nèi)瑞拉人民通過談判自治解決，且馬杜羅是合法民選總統(tǒng)，美國及中國公知一向標榜的法治、憲政應(yīng)該遵循政治權(quán)力更替合法化原則，以破壞電力設(shè)施手段推翻民選合法總統(tǒng)與“憲政、法治”不符。

三、國際上一向禁止及強力譴責襲擊民用設(shè)施的行為，據(jù)2006年8月23日報道國際特赦組織指責以色列犯戰(zhàn)爭罪，該組織稱，以色列在剛剛結(jié)束的以黎沖突中蓄意大規(guī)模破壞黎巴嫩民用設(shè)施，違法了國際法。據(jù)當時美聯(lián)社報道，國際特赦組織代表密切監(jiān)控了以黎沖突，稱以色列違法了國際法中禁止對平民直接攻擊，禁止不加區(qū)分、不恰當?shù)墓粜袨榈囊?guī)定。

2018年8月15日聯(lián)合國敘利亞危機區(qū)域協(xié)調(diào)員穆姆茲斯表示，聯(lián)合國譴責這些直接針對平民以及醫(yī)院和學校等民用基礎(chǔ)設(shè)施的嚴重襲擊事件。由聯(lián)合國所支持的敘利亞和平談判，應(yīng)當首先爭取讓交戰(zhàn)各方做出承諾，停止針對此類基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊，這些基礎(chǔ)設(shè)施對平民而言至關(guān)重要。

四、在民用設(shè)施遭襲擊時美國曾經(jīng)很正義，但雙標，2018年5月30日美國指責巴勒斯坦襲擊民用設(shè)施，并要求聯(lián)合國安理會召開緊急會議。美國常駐聯(lián)合國代表黑利在一份聲明中稱，巴勒斯坦領(lǐng)導人必須對他們放任在加沙發(fā)生的事情負責。美國及北約在轟炸南聯(lián)盟時創(chuàng)造以下“戰(zhàn)績”,炸毀20多家醫(yī)院、250多所學校、50多座橋梁、12條鐵路、5條公路干線、5個民用機場，以及化工廠、化肥廠、煉油廠、發(fā)電廠等。

最后，值得強調(diào)，此事件警醒我國，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭迫在眉睫近在眼前，防范民用設(shè)施遭網(wǎng)絡(luò)破壞是今后我國國家安全值得關(guān)注和防范的重大風險問題。美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量強大，組建有專門的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)軍事化專業(yè)部隊，其網(wǎng)絡(luò)攻擊手段可癱瘓一國所有重要信息系統(tǒng)，當今國家民生、民用系統(tǒng)多與網(wǎng)絡(luò)銜接且依賴網(wǎng)絡(luò)運行、運營，癱瘓網(wǎng)絡(luò)將達到釜底抽薪、斷其筋骨、毀滅中樞的災(zāi)難性效果。烏克蘭內(nèi)亂中電力設(shè)施也遭不明來路的網(wǎng)絡(luò)攻擊，伊朗網(wǎng)絡(luò)遭美國攻擊而癱瘓等前例應(yīng)該高度警醒我國亡羊補牢尤未晚，提高民生、民用設(shè)施在未來網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭中的風險防控技術(shù)和手段是今后國家安全的重大問題。

【呂景勝，中國人民大學教授。來源：察網(wǎng)研究】