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美國斷電、俄羅斯斷網，中國該怎么辦？

應高度重視美切斷最大軍事基地電源測試網絡攻擊蘊含的現實和潛在風險

美國當地時間2019年4月24日（周三）10點左右，其陸軍最大軍事基地布拉格堡電源被主動切斷，以此來測試網絡攻擊真實反應，持續時間超過24小時，到次日下午恢復正常。此次切斷電網測試網絡攻擊相關事宜，發生在委內瑞拉3月7日大規模斷網之后一個多月，處于美對國家電網和基礎設施容易遭到網絡攻擊愈發擔憂的背景下。所采取斷電的方式測試網絡攻擊，使我們聯想到俄羅斯的“斷網”測試。從“斷網”到“斷電”，作為高度依賴互聯網絡和電力網絡的世界第二大經濟體中國，有必要將應對“斷網、斷電”上升到國家安全的最高等級，高度警惕美軍主動切斷最大軍事基地電源，測試網絡攻擊真實反應背后蘊含的現實和潛在威脅，推動網絡強國建設進入高質量發展的“工筆畫”狀態。

一、深刻認識美國切斷最大陸軍基地測試網絡攻擊真實反應的戰略戰術價值

越了解、越依賴、越恐懼，美國作為互聯網的締造者和網絡戰的始作俑者，委內瑞拉大規模斷電的最大嫌疑者，以及伊朗核設施癱瘓的實際攻擊者，此次在其陸軍最大基地舉行該項演習，我們必須在總體國家安全的視角和新軍事變革的高度重視。一方面，此次攻防測試，并非單純針對軍事目標，而是針對信息化社會的一次綜合性網絡攻擊測試。布拉格堡基地本身就是一個綜合性社區，兼備軍事和社會綜合屬性，駐扎著5萬多名士兵，是世界上最大的軍事基地，也是美國第18空降部隊和特種作戰司令部的所在地。特別值得注意的是，像布拉格堡這樣的軍事基地不僅僅是軍隊的訓練設施--它還是完備的城鎮，為士兵和他們的家人提供住房、商店、餐館、旅館、博物館、郵局等等。截至到2000年，該基地還居住有近3萬名居民。另一方面，從俄羅斯的“斷網”到美國的“斷電”，網絡戰爭準備進入精細化臨戰狀態。美國此次在陸軍最大軍事基地的斷網與網絡攻防真實效果測試，既可以進行遭受網絡攻擊等行為導致斷電后軍事信息系統乃至整個社會運行的應急恢復測試，也可以實施在基地啟動應急供電后對網絡攻擊的防御測試，能夠在“斷電”這種危機下，進行網絡攻防兩個方面的測試，結合之前俄羅斯進行的“斷網”測試，美俄網絡攻防的準備已經進入應對最惡劣狀況的精細化新狀態，我們必須有緊迫感！

二、積極應對電力戰釜底抽薪的巨大毀癱效果，提升國家電網綜合性防護等級

國家電網是戰略資源之戰略資源，已經成為網絡攻擊核心目標，無論是烏克蘭電網癱瘓，還是委內瑞拉斷網事件，都需要我們重新審視自己的安全策略。其一，電力戰聚焦傳統和網絡戰爭源頭，其釜底抽薪的直接效果足以癱瘓現代社會運行、左右戰爭輸贏。委內瑞拉電網癱瘓之后，其總統直呼遭遇“電力戰”，這顯然是包括網絡攻擊在內的綜合攻擊造成的嚴峻后果，委內瑞拉人民陷入民不聊生、社會動蕩，甚至遭受重大財產乃至生命損失的嚴重后果。這是繼烏克蘭電網癱瘓之后，再一次警示我們，電力是網絡運行的動力之源，為整個現代社會以及國防體系的運行提供能源基礎，電力戰事關國家安全和重大民生，不可不防。其二，需要進一步核查電網安全保護措施，切實以“扛得住、過得去”的高質量要求，繪制網絡空間新時代國家電網安全的“工筆畫”。目前，雖然已經升級國家信息安全等級保護制度到國家網絡安全保護制度，實施國家關鍵信息基礎設施保護制度。但根據習近平總書記1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班“扛得住、過得去”的要求，對比委內瑞拉大規模斷電的嚴峻現實，審視美國斷電、俄羅斯斷網的戰略企圖和技術支撐，直面網絡攻擊等綜合手段導致電網大規模癱瘓的嚴重后果，我們需要從國家間攻防對抗的強度，看清物聯網、人工智能、智能電網以及網絡安全產業等發展的速度，提升防范重大綜合性安全風險，尤其是國家電網安全的力度。其三，既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。攻擊是最好的防御，應對國家間的電力戰博弈，必須建立克敵制勝的威懾能力。盡管我們強調網絡威懾不同于核威懾，但電力戰威懾處于網絡威懾與核威懾之間，需要我們綜合利用傳統和非傳統、電子戰和網絡戰等綜合手段，提升危急時刻強有力的反擊能力；另外，要全面提升應急處理能力和災備恢復能力，能夠遭受重大攻擊的狀態下，在最短的時間內恢復常態，并作出有效遏制和強力反擊。而這一切都需要進行常態化的國家電網攻防演練，以切實提升能力。

三、全面呼吁遏制電力戰惡性發展態勢，推動人類命運共同體進入高質量發展新階段

當今世界，和平是主旋律，合作是大方向，人類命運共同體建設是大勢所趨、人心所向。剛剛結束的“一帶一路”峰會，充分體現了中國人民的坦誠和世界各國的愿望，可謂碩果累累。但與此同時，我們必須高度警惕電力戰的發生和蔓延，為構建人類命運共同體加上保險閥。一是建立維護全球電網安全的統一戰線。愛好和平的力量，需要通過固化的機制體制聯合起來，在網絡空間和通過網絡空間建立最廣泛的統一戰線，尤其是面對“一帶一路”的升級版“數字絲綢之路”，可以以此為紐帶，建立涵蓋利益、責任和命運的安全共同體，凝聚遏制電力戰惡果的更強大力量。二是制定禁止實施針對國家電網攻擊的國際條約。沒有規則不成方圓，一些國家目前就是利用規則的空白寶馬跑馬圈地、肆意妄為，為包括本國人民在內的世界人民帶來嚴峻的后果。因此，需要充分考慮人工智能、萬物互聯等技術飛速發展所帶來的全新領域，加快國際合作力度，建立網絡空間新時代的國際規則體系，尤其是針對智能電網的攻擊，形成廣泛有效的約束。三是形成聯合國層面電網安全的核查機制。推動人類命運共同體進入高質量發展的新階段，必須充分發揮聯合國的不可替代作用。應該針對烏克蘭電網癱瘓、委內瑞拉大面積停電等危及人類社會共同安全的重大事件，啟動聯合國核查機制，逐步形成一套行之有效的技術標準和核查規范，為瀝清責任、嚴懲攻擊、災備恢復等提供技術、程序和法理支持。

附件：美軍切斷最大軍事基地電源以此來測試網絡攻擊真實反應

據外媒報道，美國陸軍最大軍事基地布拉格堡于本周早些時候在一次未經宣布的網絡攻擊演習行動后發表了一篇道歉聲明。軍方官員告訴Charlotte Observer，此次演習是為了找出存在于其基礎設施、行動和安全方面的不足之處，所以當時他們沒有對外公布，目的是能獲得人們可能做出的真實反映。

演習于美國東部時間周三晚上10點左右展開，當時，基地斷電一直到次日下午才恢復正常。

美國軍方后來在其Facebook頁面上為引發的擔憂表示道歉，另外它還解釋稱，這是基地為確定在真實場景中部署準備程度和彈性而進行的必要測試的一部分，針對這一目標他們已經實現，現在一切則都恢復了正常。

近年來，美國官員們對國家電網和基礎設施容易遭到網絡攻擊感到愈發的擔憂。這樣的襲擊并非聞所未聞，像幾年前，烏克蘭的發電廠和機場就遭遇過這樣的襲擊，而美國官員表示，他們發現與俄羅斯有關聯的組織正將目標對準了美國的基礎設施。

據了解，布拉格堡駐扎著5萬多名士兵，是世界上最大的軍事基地，也是美國第18空降部隊和特種作戰司令部的所在地。特別值得注意的是，像布拉格堡這樣的軍事基地不僅僅是軍隊的訓練設施--它還是完備的城鎮，為士兵和他們的家人提供住房、商店、餐館、旅館、博物館、郵局等等。截至到2000年，該基地還居住有近3萬名居民。考慮到這一基地的規模，對其基礎設施的網絡攻擊可能會引發重大問題。