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江涌：有效開展經(jīng)濟斗爭，維護國家經(jīng)濟安全

點擊：  作者：江涌    來源：《國有資產(chǎn)管理》  發(fā)布時間:2017-12-28 15:13:19

 

 

　　“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做好經(jīng)濟上、政治 上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準(zhǔn)備，層層負責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)。

　　——習(xí)近平《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日）

 

　　經(jīng)濟安全是國家安全體系的重要組成部分，是國家安全的基礎(chǔ)。維護經(jīng)濟安全，核心是要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持發(fā)展是硬道理，不斷提高國家的經(jīng)濟整體實力、競爭力和抵御內(nèi)外各種沖擊與威脅的能力，重點防控好各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，保護國家根本利益不受傷害?！吨腥A人民共和國國家安全法》（2015年7月1日通過）對于維護國家經(jīng)濟安全做了原則性規(guī)定，既涉及國家經(jīng)濟安全總體框架（例如第十九條），又涉及國家經(jīng)濟安全主要領(lǐng)域（如第二十條的金融安全以及第二十二條的糧食安全），為有效開展經(jīng)濟斗爭、維護國家經(jīng)濟安全提供了基本遵循和法律準(zhǔn)繩。

　　一、違背經(jīng)濟規(guī)律是最大的不安全

 

　　價值規(guī)律、價格供求競爭機制、效率優(yōu)先、兩大部類平衡等都是基本的經(jīng)濟規(guī)律。發(fā)展是最大安全，不按規(guī)律搞發(fā)展是最大的不安全，經(jīng)濟領(lǐng)域最大的不安全來自對經(jīng)濟規(guī)律的無視與違 背，尤其是將社會規(guī)律（如群眾運動）與政治規(guī)律（如階級專政）片面地運用到經(jīng)濟領(lǐng)域。革命與運動，為經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙；民主與專政，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。但是，社會規(guī)律與政治規(guī) 律都不能等價或替代經(jīng)濟規(guī)律，不能越俎代庖，經(jīng)濟事務(wù)必須老老實實按照經(jīng)濟規(guī)律來辦，不可遐想存在某種“萬能鑰匙”或包治百病的“靈丹妙藥”。違背經(jīng)濟規(guī)律必然要遭受經(jīng)濟規(guī)律的 懲罰，資本主義發(fā)展史與社會主義發(fā)展史都有深刻教訓(xùn)。

 

　　隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展與消費觀念的快速更新，商品（研制生產(chǎn)消費）更新越來越快，商品生命周期越來越短。全球化信息化導(dǎo)致市場競爭越來越激烈，企業(yè)生命周期越來越短。商品 與企業(yè)壽命越來越短決定了經(jīng)濟領(lǐng)域的變化越來越快，因此認識、分析、解決經(jīng)濟問題更需要與時俱進、及時更新。那些抱守過去經(jīng)濟建設(shè)成功經(jīng)驗，一成不變地用于解決新的經(jīng)濟問題的教 條主義、狹隘經(jīng)驗主義，通常就是經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險形成的重要源頭。當(dāng)中國進入社會主義建設(shè)階段后，新民主主義革命時期形成的一系列有用經(jīng)驗，很可能成為國民經(jīng)濟不安全的重要源頭；當(dāng)歷史的車輪邁入有計劃的商品經(jīng)濟發(fā)展階段后，抱守計劃經(jīng)濟時代形成的一整套治理經(jīng)驗，很可能就是國民經(jīng)濟不安全的重要源頭；而當(dāng)有計劃的商品經(jīng)濟進入社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展階段后 ，過渡時期形成的一整套治理經(jīng)驗，也往往成為國民經(jīng)濟不安全的重要源頭。管理者（無論是政府的還是企業(yè)的）一旦思想思維滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟形勢變化的需要，經(jīng)濟安全問題便由此生 成。

 

　　更好認識和遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律——

 

　　“實現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的 科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。各級黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，自覺認識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進改革開放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高經(jīng)濟社會發(fā)展 質(zhì)量和效益的能力和水平。”[1]

 

　　有效遵循與積極利用經(jīng)濟規(guī)律就能推動經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長引致財富積累，財富積累通常都是算術(shù)級數(shù)，一分一分地積攢，一個量級一個量級地增加。違背經(jīng)濟規(guī)律則會不斷積累風(fēng)險， 風(fēng)險不斷積累而又不能及時有效降解，最終必然會爆發(fā)危機，危機的破壞力往往是幾何級數(shù)。“從善如登，從惡如崩”；增長如登，危機如崩；財富積累如登，財富消散如崩。在20世紀(jì)90年 代爆發(fā)的東亞金融危機中，泰國、馬來西亞等東南亞國家，人們辛苦勞作幾十年而積累的財富，一夜之間，便人間蒸發(fā)，消失殆盡。辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前。能量守恒，物質(zhì)不滅 。財富并沒有消失，而是被轉(zhuǎn)移，被買辦勢力輸送，被國際壟斷資本竊取。防控經(jīng)濟風(fēng)險，應(yīng)對經(jīng)濟危機，看好自己的財富，防止被竊取被掠奪，所以經(jīng)濟領(lǐng)域中的斗爭復(fù)雜尖銳。

 

　　當(dāng)前，我們在改革和發(fā)展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。比如，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、資源約束加劇、環(huán)境壓力增大、自主創(chuàng)新能力不強、保障和改善民生任務(wù)繁重 等矛盾和問題，正在日益顯現(xiàn)出來。又比如，在對外開放中涉及的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護主義、技術(shù)封鎖問題，以及涉及國家主權(quán)、安全和長遠發(fā)展的種種矛盾和斗爭，也越來越多。[2]

　　二、堅持和完善基本經(jīng)濟制度

 

　　基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟應(yīng)是前30年社會主義革命和建設(shè)的主要成果，非公有制經(jīng)濟應(yīng)是后30年改革開放與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，公有制 經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消，共同組成當(dāng)今中國的基本經(jīng)濟制度，這也是“兩個30年”不能相互否定的重要原因。中共十五大把“公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度。

 

　　“實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重 要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。”[3]

 

　　堅持和完善基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度， 必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，關(guān)系鞏固和發(fā)展中國特色社會主 義制度的重要支柱。

 

　　中共十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有 制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

 

　　但是，相當(dāng)長的一段時期以來，一些部門和地方以“產(chǎn)權(quán)明晰”“增強活力”“混合所有”甚至“僵尸企業(yè)”等各種名義，積極推動公有制經(jīng)濟（尤其是國有企業(yè)）私有化國際化，導(dǎo)致 公有（國有）資產(chǎn)不斷流失、公有（國有）經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比例不斷降低，基本經(jīng)濟制度不斷受到侵蝕，“公有制為主體”“國有經(jīng)濟為主導(dǎo)”的憲法準(zhǔn)則不斷受到破壞?；A(chǔ)不牢，地 動山搖。因此，要堅持實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，就必須與新自由主義思想以及不法侵占國有資產(chǎn)分子作堅決的斗爭。

 

　　中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，公有制經(jīng)濟主體地位是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富。我們有 無比充分的理由要把公有制經(jīng)濟鞏固好發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出更多更大的貢獻。

 

　　“我們強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對 立的，而是有機統(tǒng)一的。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟、非公 有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”[4]

 

　　公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證中國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持中國社會主義制度的重要保證。國有企業(yè)特別 是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱。

 

　　“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”[5]

 

　　堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖。國有企業(yè)能夠搞好、也必須搞好。要通過加強和完善 黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的 重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特 點的偉大斗爭勝利的重要力量。[6]

 

 

　　三、防范周期性經(jīng)濟波動與經(jīng)濟危機

 

　　經(jīng)濟活動是人類直接作用于自然（即認識、適應(yīng)與改造自然）的社會活動，經(jīng)濟規(guī)律是最接近自然規(guī)律的一類社會規(guī)律。自然與自然規(guī)律有顯著的周期性，如周而復(fù)始、新陳代謝，經(jīng)濟 （典型如畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)）與經(jīng)濟規(guī)律相應(yīng)地也有它的周期性。市場經(jīng)濟放大了經(jīng)濟的周期性波動，資本主義市場經(jīng)濟則將經(jīng)濟波動的周期性演繹到極致。1844年，恩格斯在《政治經(jīng)濟學(xué)批判 大綱》中寫道：

 

　　“經(jīng)濟學(xué)家用他那絕妙的供求理論來證明‘生產(chǎn)絕對不會過剩’，但是實踐卻用商業(yè)危機來反駁它，這種危機就像彗星一樣有規(guī)律地反復(fù)出現(xiàn)”。[7]馬克思認為資本主義經(jīng)濟 中存在的經(jīng)濟周期現(xiàn)象具有內(nèi)在必然性，他認為：“正如天體一經(jīng)投入它們的軌道就會無限地圍繞著軌道運轉(zhuǎn)一樣，社會生產(chǎn)一經(jīng)投入這個膨脹和收縮的交替，也會由于機制的必然性不斷重 復(fù)這一運動”。[8]

 

　　上下五千年，縱橫數(shù)萬里，在人類文明中，中國自成一體，獨樹一幟。中國人民很早就認識到經(jīng)濟社會的周期性，如三十年河?xùn)|，三十年河西，六十年一甲子，周而復(fù)始，十分接近現(xiàn)代 西方經(jīng)濟學(xué)中的康德拉季耶夫周期。在周期性規(guī)律面前，中國古人并不是碌碌無為，任由規(guī)律擺布，而是逆周期干預(yù)調(diào)節(jié)，以此來熨平經(jīng)濟波動的消極影響。中國西漢元封元年（前110年）， 大農(nóng)丞（相當(dāng)于財政部長）桑弘羊在京師長安專設(shè)機構(gòu)，執(zhí)行平準(zhǔn)業(yè)務(wù)。

 

　　據(jù)《史記·平準(zhǔn)書》記載：“置平準(zhǔn)于京師，都受天下委輸。召工官治車諸器，皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)之諸官盡籠天下之 貨物，貴即賣之，賤則買之。如此，富商大賈無所牟大利，則反本，而萬物不得騰踴。故抑天下物，名曰平準(zhǔn)。”

 

　　中國在兩千多年前，政府就擅長用賤買貴賣的方式平抑物價、穩(wěn)定市場。

 

　　改革開放之前，中國政商學(xué)界對中國經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的周期波動現(xiàn)象避而不談，甚至諱莫如深。改革開放后，客觀規(guī)律驅(qū)使中國經(jīng)濟學(xué)界探索“禁區(qū)”。2003年中央經(jīng)濟工作會議指出：“當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段”，這是中央文件第一次使用“經(jīng)濟周期”概念來分析和判斷宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢。改革開放至今，中國經(jīng)濟幾起幾落，甚至有時大起大 落，具有明顯的周期性。

 

　　從1976年至2016年40年間，中國經(jīng)濟增速的波谷出現(xiàn)在1976年，為-1.6%，波峰則出現(xiàn)在1984年，為15.2%，波幅高達16.8%，明顯高于同期印度、德國、日本、美國等 世界經(jīng)濟大國經(jīng)濟的波幅，形成了1977-1981年、1982-1990年、1991-1999年、2000-2009年、2010至今共五個明顯的經(jīng)濟周期。前面4個周期的平均長度為8.3年，中間3個周期長度分別為9年 、9年和10年，表現(xiàn)出明顯的規(guī)律性，與馬克思“十年一次的周期形式”較為接近，也與8-10年的以固定資本更新重置的投資周期（也稱為朱格拉周期）相符。[9]

 

　　周期性經(jīng)濟波動乃至經(jīng)濟危機是商品生產(chǎn)與市場經(jīng)濟的必然。社會主義初級階段，中國奉行的社會主義市場經(jīng)濟，當(dāng)然具有市場經(jīng)濟的共性，國民經(jīng)濟的周期性波動乃至一定程度的危機 難以避免。只是因為中國的市場經(jīng)濟有社會主義因素的有效制約，其中的關(guān)鍵在于社會主義公有制（國有企業(yè)）之堅實基礎(chǔ)，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)（有效地實施經(jīng)濟調(diào)控）之堅強核心，周期性波動 由先前的“大起大落”型逐漸趨向“高位平緩”型，沒有釀成大危機，導(dǎo)致大沖擊，這正是社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性的體現(xiàn)。然而，改革開放使得中國廣泛深度融入世界經(jīng)濟，經(jīng)濟全球化使 中國與世界市場的關(guān)聯(lián)越來越緊密，周期性世界經(jīng)濟的波動以及國際金融動蕩，對中國經(jīng)濟的影響也越來越明顯。奉行市場經(jīng)濟的中國，除了一般周期性外，更有結(jié)構(gòu)性與系統(tǒng)性，防范經(jīng)濟 波動，特別是系統(tǒng)性危機是維護經(jīng)濟安全的重中之重。

 

　　四、防止落入“中等收入陷阱”

 

　　“中等收入陷阱”是世界銀行炮制的一個概念--炮制概念或命題是西方搶奪話語權(quán)的一個重要體現(xiàn)--蓋言，在阿根廷等拉美國家、馬來西亞等東南亞國家、埃及等非洲國家出現(xiàn)一種現(xiàn)象 ，即這些國家在人均收入達到中等水平（動態(tài)指標(biāo)，2015年7月1日世界銀行的歸類在4126-12735美元之間）后，由于種種原因?qū)е陆?jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)國民經(jīng)濟進而國民收入長期徘 徊不前，甚至還有所倒退。讓諸多新型市場（發(fā)展中國家的經(jīng)濟領(lǐng)頭羊）落入所謂“中等收入陷阱”的原因多種多樣。

 

　　資本跨國流動自由化，國際市場一體化，經(jīng)濟全球化，使得資本積累規(guī)律（一端是財富積累一端是貧困積累）的作用愈發(fā)突出，世界范圍內(nèi)富者愈富、窮者愈窮，富裕的孤島被貧窮的汪 洋大海所包圍。在國際分工處于總體不利、利潤積累微薄的情勢下，一些視“政治民主化等同國家現(xiàn)代化”的發(fā)展中國家，受民粹主義的影響，相關(guān)政黨在競選中，不顧國情，肆意向選民作 出許諾、亂開福利支票，長此以往，嚴(yán)重透支國力。

 

　　“國際上特別是拉美國家的教訓(xùn)表明，民粹主義是造成‘中等收入陷阱’的根源。它有兩個突出特點，一是政治上搞盲目民主化，意見紛雜，無法集中力量辦事；二是過度福利化，用過度承諾討好民眾，結(jié)果導(dǎo)致效率低下、增長停滯、通貨膨脹，收入分配最終反而惡化。”[10]

 

　　對于一般中國民眾來說，“坐吃山空，立吃地陷 ”，“艱苦奮斗，勤儉建國”，都是齊家治國的淺顯道理，但是對于一些國家政治精英而言，政治民主很容易被極端化為政治民粹，政治短視難以避免。

 

　　西方發(fā)達國家以及部分新型工業(yè)化家的發(fā)展經(jīng)驗充分表明，工業(yè)化是實現(xiàn)民富國強的關(guān)鍵，工業(yè)化帶來的收入潮水可以浮起港灣里所有的船。發(fā)展中國家在民族解放國家獨立后，其中一 些國家走上了獨立自主的工業(yè)化道路，國民經(jīng)濟增長與國民收入得到了同步而較快提高。但是，在接下來的新自由主義開放大潮中，由于沒有把握好對外開放（尤其是金融開放）的時、效、 度，在蜂擁而至的跨國公司的強大競爭下，在廣泛滲透的國際金融資本的肆意操縱下，民族資本不斷退卻，實體經(jīng)濟不斷萎縮，與此同時，虛擬經(jīng)濟不斷膨脹，金融經(jīng)濟風(fēng)險不斷增加。不可 避免的危機，最終使得本土企業(yè)、行業(yè)乃至到整個產(chǎn)業(yè)，逐一被跨國壟斷資本所掌控，有限的經(jīng)濟增長收益更多地被輸送到境外。經(jīng)濟增長停滯，或有增長無發(fā)展，國民收入踟躕不前，實際 淪為跨國壟斷資本的經(jīng)濟附庸。因此，諸多新興市場所遭遇的“中等收入陷阱”，實質(zhì)是本土工業(yè)化停滯或中斷、民族經(jīng)濟金融化的陷阱。近些年來，中國經(jīng)濟脫實向虛、虛熱實冷的態(tài)勢日 趨明顯，境外資本風(fēng)光無限，民族企業(yè)舉步維艱，經(jīng)濟金融化如火如荼，半途的工業(yè)化面臨停滯與中斷的威脅。

 

　　當(dāng)然，在經(jīng)濟全球化、國際分工日益專業(yè)化與深入化的今天，僅僅滿足于發(fā)展一般制造業(yè)、傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化是遠遠不夠的。一個國家的經(jīng)濟實力與國際地位不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟存量上（ 擁有的蛋糕大小），而且還體現(xiàn)在經(jīng)濟增量上（做大蛋糕的速度），更重要的是體現(xiàn)在經(jīng)濟增長收益的占有上（蛋糕的切割分配）。在商品利潤分配上，商品的流通、銷售與商品的生產(chǎn)一樣 ，都是重要環(huán)節(jié)。會計學(xué)上，三者比較平均地分享三分之一的利潤。但是，在跨國公司的強大競爭壓力下，在資本主義國際分工的框定中，一些日趨開放的新興市場面臨著前有強敵（鞭先著 的發(fā)達國家），后有追兵（奮起直追的發(fā)展中國家）的巨大壓力，基本上停留在附加值甚低的制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)升級上不去，研發(fā)（科技支撐）與銷售（渠道與品牌）掙不來。老是在產(chǎn)業(yè)鏈條 的低端打拼，在“微笑曲線”的底端摸爬，總是停留在附加值最低的制造環(huán)節(jié)而占領(lǐng)不了附加值高的研發(fā)和銷售這兩端，不會有根本出路。當(dāng)然，還有一類新型大國，如中國多年來重視生產(chǎn) ，而且是跟蹤模仿生產(chǎn)，忽視流通與銷售，存在明顯的經(jīng)濟短板，產(chǎn)生明顯的利潤洼地，制造業(yè)規(guī)模龐大，經(jīng)濟規(guī)模龐大，但是

 

　　“塊頭大不等于強，體重大不等于壯，虛胖不行。我們在國際 上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升。”[11]

 

 

　　五、防范系統(tǒng)性風(fēng)險，有效應(yīng)對金融攻擊

 

　　金融系統(tǒng)本身具有內(nèi)在不穩(wěn)定性特征，容易形成單向預(yù)期，漲，一漲再漲，跌，一跌再跌，投資（機）者總是追漲殺跌，而且在追漲殺跌的過程中，很容易形成“羊群效應(yīng)”與“踩踏現(xiàn) 象”。當(dāng)利率、匯率、通脹率等經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)生變化，尤其是出人預(yù)料的變化后，金融市場尤其是已經(jīng)處于動蕩中的金融市場，容易發(fā)生過度反應(yīng)，由此極有可能對金融體系產(chǎn)生沖擊，導(dǎo)致金融危機。經(jīng)濟金融化使得金融在國民經(jīng)濟中的作用越來越突出，甚至處于核心地位，即金融成為國民經(jīng)濟的核心。這個經(jīng)濟核心有這樣一個明顯特征，成事可能不足，敗事一定有余，即金融立不了國，更立不了大國，但是金融可以毀國。金融危機一旦爆發(fā)，很容易對實體經(jīng)濟進而對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，將相關(guān)國家拖入災(zāi)難深淵。

 

　　二戰(zhàn)之后，由于大規(guī)模殺傷性武器抑或毀滅性核武器的出現(xiàn)，大國之間兵戎相見的熱戰(zhàn)概率越來越低，以戰(zhàn)場——軍事沖突為代表的傳統(tǒng)國家安全的重要性，逐漸地、越來越多地被以市 場——經(jīng)濟競爭為代表的非傳統(tǒng)國家安全所掩蓋，舊殖民主義被新殖民主義所替代。舊殖民主義的邏輯是，軍事占領(lǐng)-政治統(tǒng)治-經(jīng)濟剝削掠奪-財富積累，輔助以“不等價交換”，即通過信 息不對稱、壟斷定價等手段，進行商品與服務(wù)交換。新殖民主義一方面繼承了以市場為基礎(chǔ)的“不等價交換”，但是“不等價交換”有了新進展，以美國為首的西方強國用沒有任何內(nèi)在價值 的紙幣或電子貨幣，與其他國家的商品服務(wù)相交換；另一方面，華爾街銀行家控制的金融機構(gòu)利用日趨開放的市場，伺機或制造機會對新興市場、發(fā)展中國家貨幣、股票、債券等資產(chǎn)價格， 發(fā)起金融攻擊，進行金融掠奪，兵不血刃，合理合法地占有他國財富，達到昔日軍事占領(lǐng)與政治統(tǒng)治的目的。

 

　　“金融已成為一個國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要工具和基礎(chǔ)”，“已日益成為國 際政治經(jīng)濟較量的工具”，“金融安全是國家經(jīng)濟安全的核心”，“從一定意義上講，沒有金融安全，最終就沒有經(jīng)濟安全和國家安全。”[12]

 

　　長期以來，受新自由主義思潮影響，主流學(xué)者專家與相關(guān)管理者，在監(jiān)管市場風(fēng)險時不接受“操縱風(fēng)險”，在系列金融風(fēng)險中不接受“金融攻擊”或“金融戰(zhàn)爭”，理由很簡單，就是無 稽之談的“陰謀論”。然而，國際金融危機與國家安全實踐越來越清晰的表明，“操縱風(fēng)險”與“金融攻擊”不僅存在，而且還越演越烈，威脅著越來越多的國家的經(jīng)濟安全。

 

　　“金融安全是總體國家安全重要基礎(chǔ)，金融改革成敗取決于金融安全，社會公眾對金融體系具有充分信心是金融安全的基本內(nèi)涵。建立國家金融安全審查機制，健全金融安全網(wǎng)，完善存款保險制度職能，建立風(fēng)險識別與預(yù)警機制，以可控方式和節(jié)奏主動釋放風(fēng)險，全面提高財政和金融風(fēng)險防控和危機應(yīng)對能力。完善反洗錢、反恐怖融資監(jiān)管措施，建立金融處罰限制制度，有效應(yīng)對極端情況 下境外對我實施金融攻擊或制裁。有效運用和發(fā)展金融風(fēng)險管理工具，降低杠桿率，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。”[13]

 

　　金融風(fēng)險攸關(guān)經(jīng)濟安全、攸關(guān)國家安危，金融危機一旦生成，極易誘發(fā)系統(tǒng) 性風(fēng)險，誰遭遇金融敗戰(zhàn)，誰就會滿盤皆輸。

 

　　“維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。”[14]

 

　　近些年來，由于實體經(jīng)濟基礎(chǔ)不牢，虛熱實冷不斷持續(xù)，中國的金融風(fēng)險不斷攀高，薄弱環(huán)節(jié)不斷增多，因此要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

 

　　六、反經(jīng)濟制裁，反保護主義，反不正當(dāng)競爭

 

　　以美國為首的西方國家，根據(jù)自己的強權(quán)需要，依據(jù)國內(nèi)立法，有時憑借聯(lián)合國的名義（授權(quán)），動輒對一些發(fā)展中國家尤其是那些不聽話國家（如朝鮮、伊朗等“無賴國家”）實施諸如限制或禁止對外貿(mào)易、凍結(jié)或沒收境外資產(chǎn)等經(jīng)濟制裁，這種制裁時常會波及第三方（國家或企業(yè)）。新中國成立后，美國對華實施包括貿(mào)易禁運、資產(chǎn)凍結(jié)等一系列經(jīng)濟制裁，美國主導(dǎo) 的“巴黎統(tǒng)籌委員會”限制對社會主義國家（當(dāng)然包括中國）出口先進設(shè)備、產(chǎn)品與技術(shù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“瓦森納爾協(xié)議”替代了“巴黎統(tǒng)籌委員會”，繼續(xù)對中國實施相關(guān)限制。隨著中國 國力的持續(xù)快速提升，中美之間由昔日意識形態(tài)價值紛爭，越來越多地轉(zhuǎn)向勢力實力競爭。樹欲靜而風(fēng)不止。中國應(yīng)然并實然地成為美國最主要的競爭對手，重大的現(xiàn)實與潛在的分歧摩擦不 斷增多，中國在努力保持與美交往、增進與美合作的同時，要積極應(yīng)對愈發(fā)激烈的對美博弈，防范美國凍結(jié)沒收中國在美資產(chǎn)、破壞損害中資企業(yè)海外投資。

 

　　經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果。然而，經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，一方面為世界經(jīng)濟增長提供強勁動力，促進商品和資本流動、科技和文化進步、 各國人民交往和合作；另一方面，也帶來了增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾更加突出，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都切身感受到日益增加的壓力和沖擊。2008年金融大危機引致的大 沖擊前所未有，美國等少數(shù)西方國家一馬當(dāng)先，舉起貿(mào)易保護主義旗幟，很多國家紛紛效仿，全球范圍市場保護主義漸趨盛行，逆全球化態(tài)勢越發(fā)明顯。

 

　　“經(jīng)濟全球化曾經(jīng)被人們視為阿里巴巴的山洞，現(xiàn)在又被不少人看作潘多拉的盒子。”[15]

 

　　以地產(chǎn)富商唐納德·特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)為標(biāo)志，起始于上世紀(jì)70年代末80年代初的新一輪全球化，似乎正在面臨新的轉(zhuǎn)折。

 

　　“20年前 甚至15年前，經(jīng)濟全球化的主要推手是美國等西方國家，今天反而是我們被認為是世界上推動貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動同西方國家形形色色的保護主義作斗爭。這說明 ，只要主動順應(yīng)世界發(fā)展潮流，不但能發(fā)展壯大自己，而且可以引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。”[16]

 

　　維護多邊貿(mào)易體制，反對市場保護主義，已經(jīng)成為國際范圍內(nèi)一場現(xiàn)實而艱巨的斗爭。

 

　　“經(jīng)濟全球化確實帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族。”[17]

 

　　隨著國際經(jīng)濟交往、人員交流、文化交融日趨增多與頻繁，國際間的摩擦也會不斷增多，尤其是在世界經(jīng)濟低迷甚至下行的情形下，涉及（反）傾銷、（反）補貼、（反）壟斷、（反） 敵意并購等（反）不正當(dāng)競爭的事例不斷增多，這需要相關(guān)各國投入越來越多的人力、智力、物力、財力加以應(yīng)對，斗爭在各個可以預(yù)見以及不可預(yù)見的領(lǐng)域展開。由于中國不被認可為“市 場經(jīng)濟國家”，因此很容易成為相關(guān)貿(mào)易救濟手段的受害者。中國已經(jīng)連續(xù)21年成為全世界遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)19年成為全世界遭遇反補貼調(diào)查最多的國家，諸多嚴(yán)重不合常理 的貿(mào)易救濟措施，給中資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成極大干擾，給中資企業(yè)造成數(shù)百億美元計的經(jīng)濟損失，而且嚴(yán)重影響中國國際形象。依照中國加入WTO時的規(guī)定，中國“入世”15年后，自動 獲得“市場經(jīng)濟國家”地位，然而美歐等西方國家無視WTO有關(guān)規(guī)定與相關(guān)承諾，公然否定給予中國“市場經(jīng)濟國家”地位。與此同時，一些國家在中國市場以很不正常的價格銷售產(chǎn)品與服務(wù) ，涉嫌傾銷、補貼、壟斷、敵意并購等行為也越來越突出，中國爭取公正經(jīng)濟待遇、公平貿(mào)易環(huán)境的斗爭依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

 

　　此外，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃展開，市場經(jīng)濟規(guī)則與秩序仍有待完善，法治有待健全，各種形式的經(jīng)濟違法犯罪日趨活躍乃至猖獗，與作經(jīng)濟違法犯罪斗爭將是一項長期而艱巨 的任務(wù)。

 

      注 釋：

 

[1]更好認識和遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律——習(xí)近平主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會（2014年7月8日）。

[2]習(xí)近平《關(guān)鍵在于落實》，參見《習(xí)近平黨校十九講》，中共中央黨校出版社2014年版，第222頁。

[3]習(xí)近平在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時的講話（2016年3月4日），參見《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，中共中央文獻出版社2016年版，第425頁。

[4]習(xí)近平《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》（2016年3月4日）。

[5]《理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)--習(xí)近平對國有企業(yè)改革作出重要指示》（2016年7月4日）。

[6]習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話（2016年10月10日）。

[7]《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第614頁。

[8]馬克思《資本論》第1卷，人民出版社1975年版，第675頁。

[9]黃濤《對改革開放以來我國經(jīng)濟周期的分析》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，發(fā)布時間：2011-11-09。

[10]習(xí)近平《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當(dāng)前經(jīng)濟工作》，《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》中共中央文獻出版社2016年版，第325頁。

[11]習(xí)近平在上?？疾鞎r的講話（2014年5月23-24日）。

[12]江澤民《金融工作的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)》（2002年2月5日），人民出版社2006年版，第427、428、429頁。

[13]周小川《深化金融體制改革（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神）》，《人民日報》2015年11月25日。

[14]習(xí)近平在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)上的講話（2017年4月25日）。

[15]習(xí)近平在瑞士達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上的講話（2017年1月17日）。

[16]習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（2016年1月18日）。

[17]習(xí)近平在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上的講話（2017年1月17日）。

 

　　（來源：《國有資產(chǎn)管理》2017年第8期)

 

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