【提 要】煙臺“黨支部領辦合作社”已經(jīng)走過了四個年頭。四年來，我們體會了探索的艱辛，更收獲了成功的喜悅。我們感到，面對世界百年未有之大變局，鄉(xiāng)村振興是形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的最大空間；加強黨的領導、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的必由之路。只要按照總書記的指示辦事，充分相信和發(fā)動群眾，新時代農業(yè)合作化道路就越走越寬廣。
新時代農業(yè)合作化道路必定越走越寬廣
——煙臺“黨支部領辦合作社”的探索和體會
（2020年9月）
2020年，習總書記兩次做出“走好農業(yè)合作化道路”的重要指示，強調促進全體人民共同富裕不能含糊。農村是實現(xiàn)共同富裕的重點、痛點、難點。走農業(yè)合作化道路、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，是鄉(xiāng)村振興的必由之路。2017年3月以來，中共煙臺市委組織部提出“抓集體經(jīng)濟是組織部門的份內職責”，在全市推行“黨支部領辦合作社”，通過做實黨支部對農村經(jīng)濟的領導，重新把農民組織起來。截至2020年8月，煙臺建成了2779個黨支部領辦合作社，占全市村莊的42%，開創(chuàng)性實現(xiàn)了在一個地市范圍普遍發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為新時代農業(yè)合作化道路做了探索，形成了一些經(jīng)驗和體會。
在市場經(jīng)濟條件下，怎樣發(fā)展農村集體經(jīng)濟，黨組織怎樣領導農村集體經(jīng)濟，理論上看法不一，實踐上沒有成熟經(jīng)驗。面對思想分歧和復雜的利益關系，煙臺市委組織部主動作為，以抓農村黨建為切入點，把黨員和群眾組織起來，把黨的領導全面融入農村發(fā)展，走出了通過組織振興帶動鄉(xiāng)村全面振興的道路。（一）提出“抓集體經(jīng)濟是組織部門分內職責”2016年起，為落實上級組織部門關于加強農村基層黨建的部署，我們對農村進行了深入調研。在調研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過長期發(fā)展，農村不同程度存在“集體窮、支部弱、群眾散、產(chǎn)業(yè)衰、合作社亂”問題。我們認為，中國共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢、最有效的工作方法就是動員群眾、組織群眾，鄉(xiāng)村振興千頭萬緒，但“牛鼻子”是組織振興。村級集體經(jīng)濟“空殼”，政治就會“空殼”，這是馬克思主義關于經(jīng)濟基礎決定上層建筑的基本原理。加強黨的領導，實行“黨支部領辦合作社”，就是一攬子、系統(tǒng)性解決農村各種問題的總抓手。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，決不是單純的經(jīng)濟問題，而是鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)共同富裕的治本之策，是重大的政治問題。因此，市委組織部經(jīng)過統(tǒng)一思想，認為抓集體經(jīng)濟，組織部門責無旁貸，在市委和市政府及各部門支持下，主動打破原有分工界限，走上鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。我們黨是高度重視理論建設和理論指導的黨，強調理論必須同實踐相統(tǒng)一。2017年初，市委組織部開始發(fā)動黨支部領辦合作社工作，但初期面臨著認識上的不少分歧。針對“集體經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物”“只要農民富裕了，集體經(jīng)濟無關緊要”“黨支部沒有責任、沒有資格領辦合作社”等觀點，市委組織部下了大量功夫進行理論建設和宣講，在全市縣、鄉(xiāng)、村三級開展大規(guī)模的思想動員，組織全市干部學習總書記《擺脫貧困》著作和“發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路”“農業(yè)合作社是發(fā)展方向”的重要指示，從歷史、理論和實踐的角度：一是講清楚黨支部有無法比擬的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，黨支部領辦合作社是加強農村基層黨建的必然要求，是重建黨同群眾的經(jīng)濟聯(lián)系和促進集體意識回歸的必然要求，也是黨內法規(guī)的明確要求，從法理上完全講得通。二是講清楚黨支部領辦合作社不是簡單的“黨支部+合作社”“黨支部建在合作社上”，而是黨支部統(tǒng)領合作社一切工作，黨建全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民共富，依靠經(jīng)濟紐帶把群眾緊緊凝聚在一起。三是講清楚新時代的農業(yè)合作化不是“一大二公”，而是遵循入社自由、責權清晰、按貢獻分配的原則，是農村經(jīng)濟體制的“螺旋式上升”，而不是走回頭路。四是講清楚資本參與鄉(xiāng)村振興，我們歡迎，但要通過黨的領導發(fā)展集體經(jīng)濟，保障集體和群眾的利益，實現(xiàn)多贏，只有黨支部領辦合作社才能做到像總書記強調的“完善利益聯(lián)結機制，不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)……讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。”五是講清楚只有黨支部領辦合作社才能保護好農村的綠水青山，避免馬克思在《資本論》里指出的“以追逐利潤為導向的資本主義農業(yè)的一切進步，不僅是搶劫勞動者藝術的進步，而且是搶劫土地的藝術的進步”。經(jīng)過層層思想動員，廣大干部群眾從茫然、疑慮，轉變?yōu)榘l(fā)自內心認可在黨的領導下走新型合作化道路，干部信心滿滿，群眾一呼百應。在中國，幾乎每個村都有黨支部、村委會、合作社，但過去受“黨政分開”“公民社會”等思路影響，黨支部處于邊緣化、配角的地位，這是農村許多問題的根源。黨支部領辦合作社，正是扭轉了這個關系，讓黨的領導全面融入鄉(xiāng)村治理。主要體現(xiàn)在：一是堅持合作社姓黨。由村黨支部書記代表村集體注冊成立合作社，并明確這是職務行為，不是個人行為。已經(jīng)進行集體經(jīng)濟確權的村，由股份經(jīng)濟合作社代表村集體注冊成立合作社，也是在黨支部全面領導下。二是堅持理事長在黨。把“村黨支部書記擔任合作社理事長”寫入合作社章程，保障合作社“姓公不姓私”。三是堅持決策權歸黨。明確合作社中集體占股為“金股”，確保集體股保留決策權和否決權，利潤分紅由黨支部領辦合作社主導，向普通社員特別是老弱病殘傾斜。在新形勢下把農村組織起來，不能靠強迫命令，只能靠典型引路，靠充分宣傳群眾、組織群眾。在統(tǒng)一思想的基礎上，2017年7月，煙臺市委組織部篩選11個村試點；2018年選擇100個村莊開展“百村示范”，2019年實現(xiàn)“千村覆蓋”，2020年8月，黨支部領辦合作社已經(jīng)覆蓋2779個村，我們控制節(jié)奏，嚴格標準，聚焦高質量發(fā)展。在辦社過程中，堅持“入社自愿、退社自由”原則，堅決不設置100%入社的數(shù)量指標，堅決不搞“一刀切”“大呼隆”，而是通過黨支部成員示范帶動以及外出觀摩、集中培訓、入戶動員等方式，幫助群眾算清入社前后的對比賬，講清一家一戶單打獨斗的不利，以看得見的利益提高群眾入社率。在這個過程中有許多感人的故事，有的支部書記為了吸引群眾入社，無償貢獻了自己的資產(chǎn)，有的為了一家入社，三顧茅廬到外地做工作。從2017年試點到2020年全域推進，可以非常自信地說：每一名入社的群眾都是自覺自愿的。萊陽市西石河頭村，90%的群眾都加入了合作社，從以前干旱時搶水澆地、大打出手，到現(xiàn)在發(fā)揚集體主義風格，先澆集體的地，再澆自家的地。有其他投資者給出更高的報價想流轉群眾的土地，但是沒有群眾加入。因為他們從黨支部的行動中看到了為民干事的決心，堅定了跟黨走的信心。新時代改革開放的重要特征是重視制度建設，我國歷史上農業(yè)合作化走過的一些彎路，當前專業(yè)合作社存在的一些問題，一個重要原因是管理粗放、運行不規(guī)范，容易產(chǎn)生經(jīng)營風險，甚至化公為私。黨支部領辦合作社絕不僅是形式上的“領辦”、數(shù)量上的覆蓋，而是一套完整的制度體系。一是干部任用制度。市委組織部借鑒黨政領導干部的選拔、培養(yǎng)、管理辦法，加強村黨支部書記隊伍建設，提出“好人+能人才是當家人”的選人標準，培養(yǎng)選拔出一大批優(yōu)秀的集體經(jīng)濟帶頭人。二是內部管理制度。合作社設立、章程的制定、分配方法的選擇，都由入社群眾討論決定，這是社會主義協(xié)商民主在農村的體現(xiàn)，也是私人領辦的合作社做不到的。三是規(guī)范運行制度。2019年，市委組織部牽頭出臺《關于促進黨支部領辦合作社高質量發(fā)展實施意見》，對合作社的內部架構、股權設置、產(chǎn)品質量等提出了22條指導意見，建立了章程統(tǒng)一審核、項目統(tǒng)一論證、分配統(tǒng)一規(guī)范、財務統(tǒng)一管理、社務統(tǒng)一公開、文檔統(tǒng)一保管等“六統(tǒng)一”機制，形成科學規(guī)范、閉環(huán)監(jiān)管的內部治理體系。四是服務保障制度。農業(yè)農村、財政、供銷、金融等有關部門各司其職，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造條件。
黨支部領辦合作社讓廣大村莊發(fā)生了振奮人心的變化
今天的煙臺農村，風貌煥然一新。支部有了威信和話語權，干部體驗到多年未有的榮譽感和成就感。群眾走上共同富裕的道路，對集體事務爭先恐后、起早貪黑。美麗鄉(xiāng)村安定有序，共同的經(jīng)濟利益真正讓鄉(xiāng)村成為命運共同體。一是加強了黨的領導，村黨支部開展工作有了抓手、服務群眾有了實力，群眾對黨支部有了信賴，黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題迎刃而解。二是優(yōu)化了基層治理。在黨支部的領導下，群眾抱團發(fā)展從“多條心”變成“一條心”，有事共商、有難共擔、有利共享，矛盾摩擦不斷減少，許多過去的問題村變成了最祥和穩(wěn)定的村。三是推動了產(chǎn)業(yè)振興。打破了以往村集體簡單發(fā)包租賃、群眾單打獨斗的低層次、低水平增收模式，通過喚醒沉睡的資源、整合分散的資金，讓群眾參與到了合作社全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨支部領辦合作社的2779個村年新增集體收入4.15億元，群眾增收5.23億元。四是拓展了戰(zhàn)略縱深。以三產(chǎn)、二產(chǎn)帶動一產(chǎn)，提高了農村對人才的吸引力、承載力，為承接城市勞動力過剩做好了戰(zhàn)略準備，也為實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。今年“新冠”疫情期間，合作社的社員們主動站出來擔任志愿者，紛紛依托集體經(jīng)濟實力為武漢和其他疫區(qū)捐款捐物，得知武漢急需金銀花，萊州的金銀花合作社正月初四就緊急抽調員工連夜開工，萊陽市兩家合作社一次性向武漢抗疫一線捐贈了60萬噸萊陽梨，萊州一家合作社捐贈了30萬噸大蔥，更多的合作社堅持以平價甚至半價向超市供貨，對建檔立卡貧困戶免費送菜上門；疫情相對平穩(wěn)后，黨支部領辦合作社村又響應中央號召，成為首批復工復產(chǎn)的經(jīng)濟組織。這些行動充分展現(xiàn)了黨支部領辦合作社的優(yōu)越性、戰(zhàn)斗力。
中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，農業(yè)合作化也必須跟上新時代的步伐。習近平總書記指出，要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，要走好農業(yè)合作化道路。我們在推動“黨支部領辦合作社”的過程中體會到，新時代農業(yè)合作化道路，必須根植中國特色社會主義制度。我們既要學習美國、歐洲發(fā)達國家在規(guī)模化經(jīng)營、農業(yè)技術進步、環(huán)境保護等方面的經(jīng)驗，也要吸取一些發(fā)展中國家實施土地私有化帶來城鄉(xiāng)差距、土地兼并、農業(yè)衰落的教訓。中國特色社會主義是社會主義，而不是其他的主義。中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興，同樣是區(qū)別于西方資本主義農村發(fā)展方式的一種新的道路。在煙臺探索的基礎上，我們感到，新時代農業(yè)合作化道路，應當有四個基本特征。第一，新時代農業(yè)合作化道路，必須突出黨的領導這個核心。集體經(jīng)濟是我國公有制為主的基本經(jīng)濟制度在農村的主要表現(xiàn)。正如習近平總書記指出“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中”一樣，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，必須把黨的領導融入集體經(jīng)濟組織各環(huán)節(jié)，把黨組織嵌入合作社治理結構之中。我們提出一個公式：“黨的有組織＞資本的有組織＞小農的無組織”，農業(yè)合作化本質是把農民組織起來，更好地參與市場競爭和實施鄉(xiāng)村治理，維護農民利益。這就要求黨組織必須站出來承擔這個責任，才能充分動員群眾走合作化和共同富裕道路，才能確保合作社姓公不姓私，真正為最廣大農民利益服務，才能賦予農民和農村強有力的組織、規(guī)范的制度，確保合作社發(fā)展行穩(wěn)致遠。在黨支部領辦的合作社，通過經(jīng)濟紐帶把集體和群眾緊緊連在一起，群眾增強了對集體的信賴感，積極參加支部會和村民代表會議，廣大基層干部也獲得了多年沒有的信任感、成就感。我們在煙臺提出“抓黨建就是抓發(fā)展”“黨建要統(tǒng)領一切、覆蓋一切、凝聚一切”，實現(xiàn)了講政治和抓發(fā)展的高度統(tǒng)一，避免了黨建和業(yè)務、政治和經(jīng)濟“兩張皮”。第二，新時代農業(yè)合作化道路，必須突出公有制和社會主義市場經(jīng)濟的融合。習總書記強調：“不管怎么改,都不能把農村土地集體所有制改垮了”。公有制為主體是中國特色社會主義的重要特征，是實現(xiàn)廣大人民共同富裕的根本保障。如果實行土地私有制，不僅違反黨的初心、愧對犧牲的革命烈士，同時也會導致農村兩極分化、大量人口失去土地、市場范圍受限，造成巨大的經(jīng)濟和社會風險。因此，不論農村合作化道路怎么走，堅持社會主義公有制這個原則不能變。我們針對農村集體產(chǎn)權制度這一關鍵問題，沒有把確權登記當成改革的終點，而是把明晰產(chǎn)權作為合作化的起點。既發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也通過明確的股權設置激發(fā)了群眾的內生動力。這符合鄧小平同志“兩個飛躍”理論，符合習近平同志“必須使分散的農民聯(lián)合成為一個有機的整體”“要走組織化的農村市場化發(fā)展路子”的思想，與人民公社相比，是一種螺旋式上升，而不是簡單回歸，更不是走回頭路。在堅持公有制的基礎上，我們以生產(chǎn)關系變革解放生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)。農村一二三產(chǎn)業(yè)都有很大升級空間，但當前“統(tǒng)”的問題沒解決好，導致交易成本過高，壓抑了生產(chǎn)力。黨支部領辦合作社，在群眾推動下主動找項目、上項目，撬動了農村大量沉睡的資源，為經(jīng)濟發(fā)展注入了“流動性”。煙臺蘋果主要是30多年前引種的第一茬果樹，已到更新?lián)Q代的瓶頸期，但一家一戶資金有限。黨支部領辦合作社后，可以在較大范圍內輪流土地、分批更新，目前已改造老劣果園47.2萬畝，3年內將梯次改造120萬畝，首批領辦合作社的棲霞市東院頭村，2019年畝均分紅5050元，村集體收入92萬元，社員長期務工年均收入4萬元，這在以往是不可想象的。第三，新時代農業(yè)合作化道路，必須突出人民群眾這個主體。農業(yè)合作化不僅僅是資產(chǎn)資源“物”的合作化，更重要的是“人”的合作化，通過共同勞動解放生產(chǎn)力，共同分享發(fā)展的成果。同其他合作社相比，黨支部領辦合作社更加強調以勞動聯(lián)合為主、資本聯(lián)合為輔，最大限度吸收群眾以勞動力入股，發(fā)揮群眾在管理和分配中的主體作用。2020年第17期《求是》雜志刊登了煙臺棲霞市衣家村的事跡。2017年以前這是一個集體收入為零的省定貧困村，自然條件惡劣，“缺水、缺路、缺人”，黨支部通過給入社群眾發(fā)放“工票”、以勞動入股，把全村50余戶群眾組織起來戰(zhàn)天斗地，男女老少齊上陣，僅7個月就在大山深處開辟了上山路、建起了蓄水池，改善了基礎設施，引入種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，2019年村集體收入25萬元，戶均增收6000元，整個村莊面貌煥然一新。這就充分證明，在社會主義條件下，通過黨的領導，以勞動為紐帶把農民組織起來，更有利于盤活農村各種資源，把潛在的經(jīng)濟發(fā)展動力變成現(xiàn)實。第四，新時代農業(yè)合作化道路，必須突出共同富裕這個取向。這是中國特色社會主義的根本原則，也是我們和西方鄉(xiāng)村發(fā)展的重要區(qū)別。資本主義國家農村也可以實現(xiàn)繁榮，但無法解決貧富差距問題。我們的鄉(xiāng)村振興，不管能人還是老弱病殘，都要過上幸福生活、全面發(fā)展，一個也不能掉隊。黨支部領辦合作社在入社資格、股權設置、分配辦法以及與社會資本合作等方面，都充分體現(xiàn)共同富裕原則。提高普通黨員和村民的入社比例，讓盡可能多的貧困群眾入社，讓更多的農民提高收益，防止大戶控制或大戶形成“精英社”。如有的區(qū)市提出，合作社中單個社員股權不能超過20%，農民二次分紅的比例不能少于40%，這就比較好地保障了群眾的權益。改變貧困戶“等人送小康”的脫貧心態(tài)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶入社，變“輸血式”扶貧為“造血式”致富，實現(xiàn)“以地養(yǎng)老、穩(wěn)定脫貧”。這些辦法不僅受到群眾歡迎，社會資本也獲得了更大的投資機會，也很歡迎。煙臺“黨支部領辦合作社”已經(jīng)走過了四個年頭。四年來，我們體會了探索的艱辛，更收獲了成功的喜悅。我們感到，面對世界百年未有之大變局，鄉(xiāng)村振興是形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的最大空間，加強黨的領導、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的必由之路。只要按照總書記的指示辦事，充分相信和發(fā)動群眾，這條路就越走越寬廣。四年來的工作，我們有如下幾點體會。第一，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是習近平總書記的重要思想，是鄉(xiāng)村振興的頂層設計和根本指南。我們在工作中時刻注重學習習總書記關于新型農業(yè)合作化的思想，總書記已經(jīng)十分明確地指出了鄉(xiāng)村振興的方向、道路，黨中央已經(jīng)對鄉(xiāng)村振興做出了明確的頂層設計，我們的工作就是把這些頂層設計在基層落實。1990年，習近平同志在寧德任職時就明確指出：“喜的是廣大農民開始脫貧致富了，憂的是鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象”“一些農村沒有把壯大集體經(jīng)濟放在應有的位置，摒棄了‘統(tǒng)’的思想，造成從原有的‘大一統(tǒng)’變成了‘分光吃光’，從一個極端走向另一個極端”“有的同志說，只要農民脫貧了，集體窮一點沒有關系。我們說，不對！不是沒有關系，而是關系重大！”他多次強調：“要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務”“堅持農村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路。”今年在“新冠”疫情之后，他又兩次強調“走好農業(yè)合作化的道路”。可見，總書記關于走農業(yè)合作化道路、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、走共同富裕道路的思想，是堅定不移、一以貫之的，這是我們探索“黨支部領辦合作社”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的頂層設計和根本指南。第二，走新型農業(yè)合作化道路具備天時、地利、人和，農村“第二個飛躍”的歷史機遇已經(jīng)到來。1990年，鄧小平同志提出了“兩個飛躍”的思想：中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。我們在實際工作中感到：農村實現(xiàn)“第二個飛躍”的條件已經(jīng)逐步成熟。從農村自身來看：一家一戶經(jīng)營的積極性已經(jīng)充分發(fā)揮，要進一步實現(xiàn)多種經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級、共同富裕，一家一戶的能力越來越捉襟見肘，老齡化、空心化的農村迫切需要集體經(jīng)濟平臺吸引更多人才和資源。從城鄉(xiāng)關系來看，我國城市和工業(yè)部門已經(jīng)從多年來的短缺經(jīng)濟轉變?yōu)檫^剩經(jīng)濟，農村還有大量未開發(fā)利用的資源。而鄉(xiāng)村的山水林田湖草人是天然融合的共同體，無法單獨作為生產(chǎn)要素流動，必須以集體經(jīng)濟的方式，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和改善民生，而不能放任資本下鄉(xiāng)把農村沖垮、生態(tài)破壞，唯一的道路就是在黨領導下組織起來。如果說，我們2016年萌發(fā)“黨支部領辦合作社”的思路，還只是理論上的設想，那么四年來的實踐充分證明，群眾中蘊含著組織起來的巨大動力，很多村干部和村民在聽宣講、辦合作社之后，感到相見恨晚。這表明，只要把道理給群眾講明白，只要有先進的典型引路，絕大部分村莊都能堅定走上發(fā)展集體經(jīng)濟和共同富裕的道路，讓古老的鄉(xiāng)村煥發(fā)青春，讓黨組織和人民群眾血脈相融。第三，必須把農村問題放到歷史、道路和偉大斗爭的全局中來看待。我們沒有把農村基層黨建和鄉(xiāng)村振興作為一個簡單的業(yè)務問題，而是聯(lián)系歷史、道路和偉大斗爭的全局進行思考。國民黨統(tǒng)治時期，表面上集各種大權于一身，但實際權力只在鄉(xiāng)以上，沒有延伸到廣大農村，出現(xiàn)了“城市有黨，農村無黨；上層有黨，下層無黨；沿海有黨，內地無黨”的情況。國民黨失敗的重要原因是脫離群眾、缺乏基層基礎。我們黨用短短的二十幾年時間取得全國政權，靠的就是把群眾組織起來。新中國成立后，短短三十年時間建成完整的工業(yè)體系，靠的也是把群眾組織起來。改革開放之后，我國能夠創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡，農村集體所有制的穩(wěn)定也發(fā)揮了重要作用。這些都是重要的歷史經(jīng)驗。當前，“新冠”疫情加快了世界百年未有之大變局的到來，能否有效推進新時代農業(yè)合作化，既是凝聚新增長動力的關鍵所在，也是穩(wěn)定國內大后方的關鍵所在。第四，黨的領導和“四個自信”是做好一切工作鮮活有力的武器。煙臺“黨支部領辦合作社”最鮮明的特點，就是從抓基層黨建入手、黨的領導和農村發(fā)展深度融合，這是在實踐中總結出的寶貴經(jīng)驗。我們感到，政治和經(jīng)濟是不分家的，抓黨建就是抓發(fā)展。正是由于發(fā)揮了黨的理論優(yōu)勢，才能用科學理論武裝干部群眾的頭腦，形成走農業(yè)合作化道路的共識；發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，才能讓合作社真正代表廣大農民的根本利益；發(fā)揮黨的“選賢任能”的優(yōu)勢，才能培養(yǎng)出一大批“梁生寶”式的集體經(jīng)濟帶頭人；發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，才能把黨的各項制度延伸到合作社，提升管理水平；發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，才能通過深入細致的工作，贏得群眾發(fā)自內心的追隨。黨的領導和經(jīng)濟發(fā)展決不是“兩張皮”，不是矛盾和割裂的，而是高度統(tǒng)一的。第五，農業(yè)合作化道路順應黨心民意，人民高度擁護，值得為此付出努力和擔當。推動黨支部領辦合作社的過程，是重溫黨的初心使命、深受感動和教育的過程。這項工作得到各級黨委、政府和有關部門的大力支持，得到國內許多知名專家學者的關注，得到人民群眾的高度肯定。在推動工作過程中，煙臺市委組織部的同事和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒的情況下，付出了巨大努力，傾注了許多心血，許多同志克服困難、無私奉獻。但每當看到農村日新月異的面貌，看到人民群眾分紅的喜悅，看到基層干部和群眾團結奮斗的場面時，我們感到一切付出都是值得的。煙臺愿意做新時代農業(yè)合作化道路的“報春花”，我們期待著廣大農村山青水綠、春色滿園，群眾安居樂業(yè)、共同富裕的美好景象早日到來。（作者時任中共煙臺市委常委、組織部部長；來源：昆侖策網(wǎng)，原刊于《經(jīng)濟導刊》2020年第11期）【本公眾號所編發(fā)文章歡迎轉載，為尊重和維護原創(chuàng)權利，請轉載時務必注明原創(chuàng)作者、來源網(wǎng)站和公眾號。閱讀更多文章，請點擊微信號最后左下角“閱讀原文”】
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