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我國經濟長期向好趨勢沒有也不會改變

點擊：2437  作者：記者    來源：宣講家網  發布時間:2019-03-07 16:06:50

 

  

李克強在十三屆全國人大二次

會議上作政府工作報告

我國經濟長期向好趨勢沒有也不會改變 

 

2018

決勝全面建成小康社會

又取得新的重大進展

    

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是本屆政府依法履職第一年。我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經濟社會發展主要目標任務，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

    

過去一年主要工作

    　

創新和完善宏觀調控

 

    　李克強說，一年來，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，穩妥應對中美經貿摩擦，著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

    　創新和完善宏觀調控，經濟保持平穩運行。面對新情況新變化，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，保持宏觀政策連續性穩定性，在區間調控基礎上加強定向、相機調控，主動預調、微調。堅持實施積極的財政政策，著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅稅率，擴大享受稅收優惠小微企業范圍，出臺鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。優化財政支出結構，盤活財政存量資金，重點領域支出得到保障。堅持實施穩健的貨幣政策，引導金融支持實體經濟。針對融資難融資貴問題，先后4次降低存款準備金率，多措并舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況，融資成本上升勢頭得到初步遏制。及時應對股市、債市異常波動，人民幣匯率基本穩定，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

 

扎實打好三大攻堅戰

 

    　制定并有序實施三大攻堅戰三年行動方案。穩步推進結構性去杠桿，穩妥處置金融領域風險，防控地方政府債務風險，改革完善房地產市場調控機制。深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區自我發展能力穩步提高。全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制。化肥農藥使用量實現雙下降。加強生態環保督察執法。積極應對氣候變化。

 

深化供給側結構性改革

 

    　加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業市場化去產能。實施穩投資舉措，制造業投資、民間投資增速明顯回升。出臺促進居民消費政策。全面推進“互聯網+”，運用新技術新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事項，“證照分離”改革在全國推開，企業開辦時間大幅壓縮，工業生產許可證種類壓減三分之一以上。“雙隨機、一公開”監管全面實施。清理規范各類涉企收費，推動降低用電、用網和物流等成本。深化“互聯網+政務服務”，各地探索推廣一批有特色的改革舉措，企業和群眾辦事便利度不斷提高。

 

    　深入實施創新驅動發展戰略

 

    　大力優化創新生態，調動各類創新主體積極性。深化科技管理體制改革，推進關鍵核心技術攻關，加強重大科技基礎設施、科技創新中心等建設。強化企業技術創新主體地位，將提高研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。制定支持雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。

 

    　加大改革開放力度

 

    　深化國資國企改革，國有企業優化重組、提質增效取得新進展。針對民營企業發展遇到的困難和問題，千方百計幫助解憂紓困。推進財稅體制改革，預算績效管理改革全面啟動。改革金融監管體制，完善利率、匯率市場化形成機制。農業農村、社會事業、生態環保等領域改革不斷深化。推出對外開放一系列重大舉措。共建“一帶一路”引領效應持續釋放，同沿線國家的合作機制不斷健全，經貿合作和人文交流加快推進。出臺穩外貿政策，貨物通關時間壓縮一半以上。下調部分商品進口關稅，關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設一批跨境電商綜合試驗區。復制推廣自貿試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負面清單，擴大金融、汽車等行業開放，一批重大外資項目落地，新設外資企業增長近70%。

 

    　統籌城鄉區域發展

 

    　鄉村振興戰略有力實施，糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮化扎實推進，近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展，出臺一批改革創新舉措。京津冀協同發展取得明顯進展，長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐，港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展支持力度。新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農村公路30多萬公里。城鄉區域發展協調性持續增強。

 

    　堅持在發展中保障和改善民生

 

    　針對外部環境變化給就業帶來的影響，及時出臺穩就業舉措。大力推動義務教育教師工資待遇政策落實，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，提高退休人員基本養老金，城鄉居民基礎養老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續提高優撫、低保等標準，殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。加強退役軍人服務管理工作，維護退役軍人合法權益。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。穩步推進分級診療。提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫保目錄。加快推進文化惠民工程，持續加強基層公共文化服務。全民健身蓬勃開展，體育健兒在國際大賽上再創佳績。

 

    　推進法治政府建設和治理創新

 

    　提請全國人大常委會審議法律議案18件，制定修訂行政法規37部。改革調整政府機構設置和職能配置。深入開展國務院大督查，推動改革發展政策和部署落實。發揮審計監督作用。改革完善城鄉基層治理。創新信訪工作方式。改革和加強應急管理，及時有效應對重大自然災害，生產安全事故總量和重特大事故數量繼續下降。加強食品藥品安全監管，嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件。健全國家安全體系。強化社會治安綜合治理，開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪，平安中國建設取得新進展。

 

    　認真貫徹黨中央全面從嚴治黨戰略部署

 

    　推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風”。嚴肅查處各類違法違規行為，懲處腐敗分子，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

 

    　中國特色大國外交取得新成就

 

    　成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。同主要大國關系總體穩定，同周邊國家關系全面發展，同發展中國家團結合作紐帶更加牢固。推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。堅定維護國家主權、安全、發展利益。經濟外交、人文交流成果豐碩。中國致力于促進世界和平與發展，作出了世人共睹的重要貢獻。

 

    　面臨的問題和挑戰

 

    　李克強說，思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。

    　世界經濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升。

    　國內經濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經濟困難較多，民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環境與市場主體期待還有差距。自主創新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯。一些地方財政收支矛盾較大。金融等領域風險隱患依然不少。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。生態保護和污染防治任務仍然繁重。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。去年還發生了多起公共安全事件和重大生產安全事故，教訓極其深刻。

    　政府工作存在不足，一些改革發展舉措落實不到位，形式主義、官僚主義仍然突出，督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績，加重基層負擔。少數干部懶政怠政。一些領域腐敗問題仍然多發。

 

2019

GDP增長預期目標6%－6.5%

 

    　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，綜合分析國內外形勢，今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。

    　困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我國發展仍處于重要戰略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力，人民群眾追求美好生活的愿望十分強烈。我們有戰勝各種困難挑戰的堅定意志和能力，經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。

    

總體要求

 

    　李克強闡述了2019年經濟社會發展總體要求。

    　今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

 

政策取向

 

    　李克強說，要正確把握宏觀政策取向，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策，加強政策協調配合，確保經濟運行在合理區間，促進經濟社會持續健康發展。

    　穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配，以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題，防范化解金融風險。深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

    　就業優先政策要全面發力。就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。當前和今后一個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首要是為保就業。今年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實際規模，既保障城鎮勞動力就業，也為農業富余勞動力轉移就業留出空間。只要就業穩、收入增，我們就更有底氣。

    　要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，推動經濟高質量發展。

    　要繼續打好三大攻堅戰，精準發力、務求實效。防范化解重大風險要強化底線思維，堅持結構性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質量。污染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務，統籌兼顧、標本兼治，使生態環境質量持續改善。   

 

來源：北京日報