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李毅：中國夢的社會學(xué)圖景

點(diǎn)擊：4055  作者：李毅    來源：中國人民大學(xué)重陽金融研究院  發(fā)布時間:2015-03-21 16:02:33

 

 

 

 

 

摘要：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，是兩百年來人類社會現(xiàn)代化的兩大主要內(nèi)容，最近三十年又加上了信息化。從中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢推算，2030年，中國城鎮(zhèn)化比率大約70%，2040年大約80%，2050年大約90%。到2050年，如果中國人口20億，大約18億城市人口；如果中國人口18億，大約16億城市人口；如果中國人口16億，大約14億多城市人口。城市規(guī)劃，必需要有五十年到二百年的提前量。

 

 正文：

        工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，是兩百年來人類社會現(xiàn)代化的兩大主要內(nèi)容，最近三十年又加上了信息化。從中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢推算，2030年，中國城鎮(zhèn)化比率大約70%，2040年大約80%，2050年大約90%。到2050年，如果中國人口20億，大約18億城市人口；如果中國人口18億，大約16億城市人口；如果中國人口16億，大約14億多城市人口。城市規(guī)劃，必需要有五十年到二百年的提前量。

 

       2050年，這15億到18億中國城市人口，要生活在一個什么樣的中國城市社會里面，在很大程度上，取決于現(xiàn)在怎樣制定中國城鎮(zhèn)化大戰(zhàn)略。本書其他章節(jié)，對中國城鎮(zhèn)化的道路，對中國城鎮(zhèn)化大戰(zhàn)略，特別是對通過改革戶口制度加速中國城鎮(zhèn)化，多有討論。這里，在上述討論的基礎(chǔ)上，綜合一下，再向前推進(jìn)一步。中國中央政府的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》 已經(jīng)明確制訂了2020年之前的中國城鎮(zhèn)化政策，因此，本文討論2020年之后的中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

       2020年之后，中國要建立一個什么樣的城鎮(zhèn)社會？我認(rèn)為，大體說來，要建立這樣一個城鎮(zhèn)社會：完成戶口改革，中國城鎮(zhèn)人口自由流動。中國人生來就享受國家免費(fèi)義務(wù)小學(xué)教育、初中教育、高中教育。相對貧困家庭的孩子，可以在學(xué)校吃一頓免費(fèi)午餐。發(fā)放全國統(tǒng)一的最低養(yǎng)老金。發(fā)放全國統(tǒng)一的最低失業(yè)救濟(jì)金。發(fā)放全國統(tǒng)一的城市低保。統(tǒng)一全國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立全國統(tǒng)一的最低醫(yī)療保障。對全國城鎮(zhèn)資方和全國城鎮(zhèn)勞動者，在工資中強(qiáng)制扣除收取最低社會保險費(fèi)用，包括最低的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險。住房公積金職工可自愿選擇。在所有大中城市，都有數(shù)量足夠的廉租房，買不起房的，可以租房。高考沒有戶口限制，找工作沒有戶口限制，買房沒有戶口限制，上車牌沒有戶口限制，車輛行駛沒有車牌地域限制、沒有車號限制。全國大城市，特別是16個500萬人口以上大城市，努力接受雙語教育的少數(shù)民族、特別是維族、藏族大專以上畢業(yè)生工作、落戶。

       取消分省市高考，恢復(fù)全國統(tǒng)一高考。高考取消外語，取消文理分科。國家每年對全國本科統(tǒng)考前60萬名、全國碩士統(tǒng)考前10萬名、全國博士統(tǒng)考前2萬名，實(shí)行全額獎學(xué)金，不僅全免學(xué)費(fèi)，還發(fā)一些生活費(fèi)。三大獎學(xué)金按2014年人民幣價格，本科10萬元（每年2.5萬元），碩士15萬元（每年5萬元），博士30萬元（每年10萬元）。這三大獎學(xué)金，不僅面向全體中國人，而且面向全世界學(xué)習(xí)漢語的人。外國人，拿到中國博士的，如果申請，立即發(fā)給中國綠卡；拿到中國碩士的，經(jīng)過工作單位使用表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以擇優(yōu)發(fā)給中國綠卡。拿到中國綠卡五年以上，可以加入中國國籍。

       簡而言之，一個中國人，生來就享有免費(fèi)讀中小學(xué)的權(quán)利。如果學(xué)習(xí)好，從小學(xué)到博士畢業(yè)，國家都包了。工作之后，失業(yè)了，有失業(yè)救濟(jì)。生活確實(shí)困難，有低保。老了，有最低養(yǎng)老金。生病了，有最低全民健保。買不起房子，可以租房子，有足夠的廉租房。失業(yè)救濟(jì)，低保，最低養(yǎng)老金，最低全民健保，標(biāo)準(zhǔn)都不高，錢都不多，廉租房的面積不大，不會因此養(yǎng)懶漢，人民不會因此就不努力找工作。用《國家規(guī)劃》（第49頁）的話來說，就是“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。上述這些戰(zhàn)略目標(biāo)，2030年都可以實(shí)現(xiàn)。為什么要制定這些目標(biāo)？怎樣實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？下面分別討論。

       《國家規(guī)劃》第8頁指出，2010年，中國大陸有6個1000萬人口以上城市，10個500萬到1000萬人口城市，21個300萬到500萬人口城市，103個100萬到300萬人口城市，138個50萬到100萬人口城市，380個50萬人口以下城市，19410個建制鎮(zhèn)。《世行報告》 第一章的標(biāo)題是“中國城鎮(zhèn)化的成就”。我以為，對比今日印度、巴西等大多數(shù)發(fā)展中國家，中國城市很難看到貧民窟，這是巨大的成就。和美日歐在同樣發(fā)展階段相比，比如對比經(jīng)典大片《霧都孤兒》、《悲慘世界》、《苔絲》、《阿！野麥嶺！》、《憤怒的葡萄》，中國更是取得了巨大的成就。

       《國家規(guī)劃》第9頁指出，2012年，城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝?5.3%，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝?2.6%。也就是說，現(xiàn)在近14億中國人當(dāng)中，還有9億多人是農(nóng)村戶口，也就是說，有兩億四千萬農(nóng)民工及其家屬住在城市，卻因為沒有城市戶口，不能成為城里人。我認(rèn)為，戶口問題，是當(dāng)今中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)今中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個癌癥，割除越遲，危害越大。

       正如本書第  頁指出：“中國農(nóng)民階級的迅速衰亡，是改革開放三十多年來，中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最偉大的成就。所謂社會現(xiàn)代化，在最根本的意義上，就是農(nóng)民工人化市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。2011年，從事農(nóng)業(yè)的中國農(nóng)民，已經(jīng)不到一億五千萬了。美國三億多人，只有260萬農(nóng)民（農(nóng)業(yè)工人），生產(chǎn)夠四億五千萬人吃的農(nóng)產(chǎn)品。中國，如果2600萬農(nóng)民不夠，5200萬農(nóng)民應(yīng)該足夠了。我認(rèn)為，多則二十年，少則十年，中國農(nóng)民，可以從現(xiàn)在的不到一億五，下降到五千萬左右。”簡而言之，新中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的發(fā)展水平，在1985年之后，就已經(jīng)能夠支撐中國社會的快速城鎮(zhèn)化。只要盡快改革現(xiàn)行戶口制度，給愿意放棄耕地、放棄宅基地的農(nóng)民家庭城市戶口，中國城鎮(zhèn)化必將加速度順利進(jìn)行。