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大數據時代：中國抓住了是機遇，抓不住就是挑戰

點擊：4810 作者：紫光閣來源：紫光閣微平臺發布時間:2015-03-30 16:11:38

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原題：大數據時代，還有什么是數據分析做不了的
　　機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。

　　——習近平總書記在主持中央政治局第九次集體學習時的講話

2000多年前，人類通過間隔幾里的烽火臺和換馬不換人的“800里加急傳遞”及時地將外敵入侵的信息傳送回農耕文明王國的決策系統里，為皇權的及時決策提供了重要的信息情報保障。1844年，美國科學家塞約爾·莫爾斯在國會大廈最高法院會議室向在巴爾的摩的艾爾弗雷德·維爾發出了世界上第一封電報，成功地開創了長距離通信聯系的新時代。1876年，亞歷山大·格拉漢姆·貝爾（Alexander Graham Bell）發明了電話，人類的聲音第一次通過電纜從一個終端設備被傳送到另一個終端設備。1892年，紐約到芝加哥的電話線路開通。時至今日，電話仍然是最常用、最方便的通信工具。

　從不可知的遠古時期開始，人類采用結繩計數，開啟了人類對數字的記錄和計算。后來，隨著科技的進步，人類又發明了算盤、手搖計算機等比較簡單的機械性計算工具。1946年，人類發明了第一臺由電子管組成的電子計算機，標志著人類的計算工具告別了機械時代。時至今日，隨著超級計算機、云計算平臺的發展，人類的計算能力走向了新的高度，處理數據的速度隨之有了質的飛躍。

　　當歷史的時針撥到今天的時候，眾多的互聯終端、手機、攝像頭、個人電腦已經不僅僅是簡單的信息傳遞和電話聯系了，這些終端不僅可以收集海量的語音、圖片、視頻、文字、方位等信息，而且還可以通過互聯網快速地把它們匯集到大型的網站和信息中心，從而不斷地滿足商業、文化、經濟、政治和軍事方面的應用需求。著名社會學家丹尼爾·貝爾（Daniel Bell）所津津樂道的“后工業社會”里的信息浪潮不知不覺地影響和改變著人們的生產方式和生活方式。眾多的“心靈雞湯”、生活TIPS（意為：告誡，提示）、商業活動、科技創新、體育娛樂、時事觀點通過微信、微博、論壇、貼吧等方式傳播開來，大數據平臺在毫無防備又毫無知覺的情況下拓寬了人類接受信息的渠道。

　作為大數據的主要來源之一，新媒體的迅猛發展導致用戶電腦瀏覽記錄、手機通信記錄、網頁瀏覽習慣、微博使用習慣、手機GPS定位跟蹤記錄等數據大量累積。相關統計數據顯示：2000年，全世界存儲的信息中只有1/4是數據信息，而截至目前，這一比例高達98%。業內專家預計，大數據很有可能會推動產生一個新的時代。“大數據將為人類的生活創造前所未有的可量化的維度。大數據已經成為了新發明和新服務的源泉，而更多的改變正蓄勢待發”，被譽為“大數據商時代的預言家”、牛津大學網絡學院互聯網治理和監管專業的教授維克托·邁爾舍恩伯格（Viktor MayerSchnberger）在《大數據時代》的著作里作了如此大膽的預測。他認為，大數據帶來的信息風暴正在變革我們的生活、工作和思維，大數據開啟了一次重大的時代轉型，大數據時代的思維變革、商業變革和管理變革會比以往任何時候都更加深刻。同時，舍恩伯格也不忘冷靜地描繪大數據帝國前夜的脆弱和不安，包括產業生態環境、數據安全隱私、信息公正公開等問題。

　　作為一種新興數據處理技術，大數據能夠有效地集成國家政治、經濟、文化、社會、生態等領域方方面面的信息資源，為國家治理提供重要數據基礎和決策支撐。大數據的廣泛應用將會為實現“數據治國”產生深遠的影響，大數據能夠形成用數據分析、用數據決策、用數據創新的治理思維。通過QQ、微信、微博等新興社交媒體產生的數據，可以讓輿情民意進行分類甄別和科學量化，可以讓決策經過科學論證與民主討論變得更加成熟和老練。商業、經濟、政府及其他領域中的決策行為將日益基于數據和分析而作出，而在公共衛生、經濟預測等領域中，大數據的預見能力也已經嶄露頭角。相比商業領域通過大數據技術提升用戶服務和體驗，公共領域的大數據分析對更基礎的民生保障也將產生積極作用。雖然可能造成某種程度的民主危機和信任危機，但是治理者可以借助海量信息對社會各個領域進行細節化的監控和管理，大數據必然成為維護國家數據主權、增強信息和網絡安全的新引擎。

　　從經濟發展方面來看，大數據已經廣泛應用于金融服務、交通運輸、健康與生命科學、通信、能源等各個行業，體現出巨大的商用價值和經濟效益。“數據就是未來流通的貨幣”，數據資產正在當仁不讓地成為現代商業社會的核心競爭力，大數據營銷、大數據服務已成為不可缺少的商業手段，數據將會變得更加精準、全面、可持續，將更好地為企業的戰略目標服務。美國得克薩斯大學的研究表明，大數據技術可以有效改善企業的數據資源利用能力，提高從數據到信息的轉化率，讓企業的決策更為準確，從而提高整體運營效率。如果數據利用率提高10%，財富100強中的企業人均產出就提高144%，零售、咨詢服務行業人均產出分別提高49%、39%，即使是食品、建筑、鋼鐵等傳統行業人均產出也都可提高20%以上。2011年6月的麥肯錫研究報告指出，大數據的使用將成為未來提高競爭力、生產力、創新能力以及創造消費者盈余的關鍵要素，成為領軍企業與其他企業之間最顯著的差別。2011年12月的歐盟報告指出，歐盟公共機構產生、收集或承擔的地理信息、統計數據、氣象數據、公共資金資助研究項目、數字圖書館等數據資源全面開放，預計每年將會給歐盟帶來400億歐元的經濟增長。

從文化發展方面來看，大數據突破了自然科學和社會科學的邊界與壁壘，通過數據溝通了不同學科之間的資源，實現了數據的可通約性。隨著對數據的使用和應用越來越頻繁，生產數據的橫向聯動能力也在迅速增長。與傳統數據相比，大數據的資源性特征尤為突出，成為各國文化、教育、科技領域重視開發大數據的重要依據。在知識的演化過程中，數據是產生信息、知識、智慧的基礎。歷史學研究就開始利用定量方法分析宏觀規律、使用定性方法表達個體敘述，通過大數據的關聯性尋求自然和社會的變化規律。2014年8月1日，美國《科學》雜志發表一篇文章，涉及這份期刊鮮少呈現的藝術和文化歷史。通過收集跨越人類2000多年歷史里大約15萬位名人出生、逝世的時間和地點，將同一個人的生死兩地連接，并得到他們的遷移路線，再將這個動態過程視覺化，展示了人類文化歷史中心的變遷。

　　從社會治理方面來看，大數據在加強社會治理能力、創新社會管理模式方面具有巨大的優勢。“數據驅動的社會管理”是社會管理中實施的一種新型管理模式，無論是政府還是其他組織機構，數據收集和分析已經成為基層管理部門的基本要求，根據數據分析結果制定政策和法規，將社會管理從事后處罰轉向事前預防，在醫療健康、國土安全、智慧城市建設、防范和打擊恐怖活動、社會治安、治理社會腐敗等方面都發揮著重要作用。20世紀美國的警務管理模式CompStat（Computer Comparison Statistics）就是利用大數據對社會治安進行管理并取得良好成效的成功范例。利用地方各種傳感器收集的大數據和通過互聯網搜索關鍵詞，疾病控制部門可以預測和判斷某地的流行病暴發的情況。

　　從生態治理方面來看，利用大數據的收集與分析處理將提升農業、氣象、環境等數據監測能力，為實現人類生態文明建設提供重要的信息保障。比如，氣候變化是全球面臨的一個大問題，如何計算氣候對環境的影響呢？喬治梅森大學（George Mason University）的數據學家柯克·波恩教授指出：“大數據技術在氣候研究領域的發展，首先意味著傳感器已經無所不在，首先是太空中的遙感衛星；其次是地面上的傳感器。”這些工具時刻記錄著地球各地的天氣、土地利用、植被、海洋、冰層、降水、干旱、水質等信息以及它們的變量，同時它們也在跟蹤生物多樣性的變化、瀕危物種等各種數據之間的關聯。除了計算氣候、物種的變化之外，大數據還可以用于預警突發災害以及提高應急工作效率，提供更廣泛地獲取知識的渠道，以及幫助我們更好地了解私人與政府的決策會對地球的氣候造成哪些影響。

　　由于大數據是數字化生存時代的新型戰略資源，對國家治理和社會發展所起的作用巨大，引起了各國科技界、產業界和政府部門的高度關注，“智慧企業”“智慧校園”“智慧醫院”“智慧政府”“智慧城市”被不同類型的組織確立為組織發展目標。自“智慧地球”概念于2008年11月提出以來，整個地球都沉浸在如何變得更加智慧這個龐大的課題里。聯合國秘書長執行辦公室于2009年正式啟動了“全球脈動”（Global Pulse）倡議項目，旨在推動數字數據和快速數據收集和分析方式的創新。聯合國2012年5月對外公布了名為《大數據促發展：挑戰與機遇》的白皮書，探討了利用互聯網數據推動全球發展。隨著大數據發展戰略得到全球各國的高度重視，世界主要國家的“智慧國家”建設發展戰略和行動計劃的確立和推動也風起云涌。

　　美國最早將大數據用作網絡安全戰略的核心技術保障。2009年，奧巴馬上任伊始，就簽署了《透明和開放的政府》總統備忘錄，推進建成政府統一數據門戶網站，通過一系列措施實施以大數據為核心，以觀念塑造、積極防御、攻擊性打擊為主旨的網絡安全新戰略。2012年3月29日，代表美國政府的白宮科技政策辦公室發布了《大數據研究和發展計劃》，成立了“大數據高級指導小組”，將大數據技術革命帶來的機遇和挑戰提升到國家戰略層面。2013年11月12日，美國科學技術政策辦公室和“網絡與信息技術研發項目”推出了第二輪大數據行動，即“從數據到知識到行動：建立新的伙伴關系”計劃。它的推出在美國掀起了新一輪大數據研究熱潮，美國各界對大數據研究涉及的科學與社會問題進行了集中探討。2014年5月1日，美國總統行政辦公室以國家科學與技術顧問委員會（PCAST）的研究為基礎，向奧巴馬提交了一份名為《大數據：把握機遇，維護價值》的報告，強調公共和私人部門可以利用大數據技術最大限度地獲取利益、減少風險，增強政府的問責性，保護隱私與公民權利。

　　自2009年美國政府開放數據門戶網站datagov上線以來，各國政府掀起開放數據運動。通過開放政府數據，可以提高政府透明度，提升政府治理能力和效率，更好地滿足公眾需求，促進社會創新，帶動經濟增長。據datagov統計，截至2014年1月12日，開放數據運動已覆蓋全球44個國家（地區）。2013年6月18日，八國集團首腦在北愛爾蘭峰會上簽署《開放數據憲章》，各國表示愿意進一步向公眾開放可機讀的政府數據，并在2013年末制定相應的行動計劃。2013年11月6日，法國政府出臺《八國集團開放數據憲章法國行動計劃》，法國政府作出“朝著默認公開發布數據的目標前進”“建立一個開放平臺以鼓勵創新和提高透明度”“通過征求公眾和社會意見完善開放數據政策”“支持法國和全球的開放式創新”四項承諾，作為開放政府數據政策的發展重點。英國政府發布新的政府數字化戰略，旨在使政府服務實現“默認數字化”，即“數字服務簡單方便，任何可以使用的用戶都會選擇數字化服務，而不能使用的用戶也不排除在外”。英國政府承諾2015年前開放有關交通運輸、天氣和健康方面的核心公共數據庫，并將投資1000萬英鎊建立世界上首個“開放數據研究所”。“歐盟開放數據戰略”將重點加強在數據處理技術、數據門戶網站和科研數據基礎設施三方面的投入，旨在幫助歐洲企業與市民能自由獲取歐盟公共管理部門的所有信息，建立一個匯集不同成員國以及歐洲機構數據的“泛歐門戶”。

　　數據資源正和土地、勞動力、資本等生產要素一樣，成了促進經濟增長的基本要素。互聯網數據中心（IDC）預測中國大數據技術與服務市場規模未來5年的復合增長率將達514%，從2011年的7760萬美元增長到2016年的617億美元。由于政府戰略支持、經濟持續增長、傳統IT積累以及軟件、數學人才的培養能力的存在，中國具備了抓住大數據時代的機遇的能力。因此，中國需要借鑒發達國家經驗，及早制定大數據國家發展戰略，加大專業人才培養力度，優化信息化發展環境，推進大數據產業化進程。

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