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我們黨歷來十分重視干部隊伍作風建設，針對黨員干部思想和工作作風中存在的問題，習近平同志指出：“我們抓作風建設，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。工作要落實，作風必須務實。長期以來，形式主義的虛假作風一直是影響工作落實的“頑癥”。根治形式主義必先破除官僚主義。

　　任何事物的發生、發展都是有其因果聯系的。辯證唯物主義認為：沒有無原因的結果，也沒有無結果的原因，一定的原因必然引起一定的結果。形式主義之所以屢教不改、屢禁不止，甚至不斷出新，一個重要的原因，就是在其背后有一個無形的“保護傘”。這個“保護傘”，也就是與形式主義相伴而生、結伴而行的官僚主義。

　　所謂形式主義，就是只講究表面形式，不講求實際內容、實際效果和實際意義，只有嘩眾取寵之心，沒有實事求是之意。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上。官僚主義和形式主義有著共同的特征，就是脫離實際，脫離群眾；好擺門面，好說空話；不講實效，不負責任。

鄧小平曾指出：“形式主義也是官僚主義”。這一論斷，深刻揭示了二者之間的內在聯系。官僚主義依靠形式主義裝飾門面，離開形式主義就沒有了市場；形式主義依靠官僚主義求得生存，離開官僚主義就失去了“土壤”。追根溯源，形式主義的生長、蔓延、開花、結果，主要是官僚主義在為其起著催生、助長和保護的作用。

　　官僚主義“寵”出形式主義。形式主義靠為官僚主義抬轎子、唱贊歌，求得生存、依附的根據和條件。官僚主義一旦把搞“花架子”、做表面文章者捧為“秀才”、“能人”、“高手”，也就為形式主義投其所好，撈取資本鋪平了道路。于是乎，每逢有上級工作組蒞臨檢查，總會有人煞費苦心，想方設法讓上級看好的、聽好的、吃好的，以圖得到贊賞和“回報”。不少領導同志也常常覺得下邊很辛苦、很不易，出于同情理解，或以體貼為佳，或以鼓勵為主，于有意無意間為形式主義起了推波助瀾的作用。

　　官僚主義“造”出形式主義。官僚主義者停留于高高在上，習慣于坐而論道，沉湎于文山會海，滿足于走馬觀花，致使文電多、會議多、活動多、工作組多、檢查評比多的“五多”問題，不但沒有減少，反而給基層造成新的“五多”：臨時性工作多、考核檢查多、背記內容多、參加會議多、各種登記多。使簡單的問題復雜化，復雜的問題簡單化。搞得基層疲于應付，忙于應酬，難以靜下心來抓落實、干實事，以致出現“級級加碼、馬到成功，層層注水、水到渠成”“上級越是喊得兇，下級越是抓得松”的反常現象。

　　官僚主義“逼”出形式主義。官僚主義者高高在上，遙控指揮。抓工作不是從客觀實際出發，而是憑長官意志辦事。往往提不切實際的口號，下達不切實際的任務，制定不切實際的指標，搞得下邊手忙腳亂，無所適從。以至工作中時常出現任務安排過滿，時間要求過急，工作目標過高，基層負擔過重，下級壓力過大的“五過”問題。有時下級為了讓上級滿意，只好做表面文章、搞假把式。由于違背了事物發展的客觀規律，導致該貫徹到底的指示沒到底，該落實到位的工作沒到位。出現了上級越是強調“很重要”，下級越是覺得“沒必要”的逆反現象。

　　官僚主義“帶”出形式主義。官僚主義由于作風飄浮，華而不實，分析問題重現象、輕本質，檢查工作重有形、輕無形，評價績效重形式、輕內容，必然帶來急功近利，短期行為、面子工程。官僚主義者口頭上反對做表面文章，而實際上卻在助長形式主義；更有甚者，不僅自己說一套、做一套，而且授意搞一些糊弄上級、迎合下級、中看不中用的“應景工程”、“形象工程”。有了如此上行下效、傳承幫帶，形式主義豈能說禁就絕。

　　官僚主義和形式主義是一對同病相憐的孿生兄弟，二者有著共同的思想根源和價值取向，其實質都是脫離實際的主觀主義，貪圖名利的功利主義。官僚主義存在一日，形式主義就會猖獗一時。不破除官僚主義，難以根治形式主義。

 （原載《政工研究文摘》、《前衛報》、《基層建設通訊》，獲“中國新時期人文科學優秀成果”二等獎，有增改。）