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　　這些人忘記了黨的十四大提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的核心內(nèi)容。查遍中央文件，我們也查不到產(chǎn)權(quán)私有化的主張。這些人能列舉一下，哪個(gè)中央文件講過(guò)要實(shí)行“產(chǎn)權(quán)私有化”的？恐怕他列舉不出來(lái)吧。更不用說(shuō)“產(chǎn)權(quán)私有化是最重要的”這個(gè)提法了。正相反，中央從來(lái)都是堅(jiān)決反對(duì)私有化的，例如江澤民就強(qiáng)調(diào)“決不搞私有化。這是一條大原則，決不能動(dòng)搖”。他旗幟鮮明地指出：如果“把國(guó)有資產(chǎn)大量量化到個(gè)人，并最終集中到了少數(shù)人手中，那樣，我們的國(guó)有資產(chǎn)就有被掏空的危險(xiǎn)，我們的社會(huì)主義制度就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。那時(shí)，中國(guó)將會(huì)是一個(gè)什么樣的局面？我們靠什么來(lái)堅(jiān)持社會(huì)主義制度，靠什么來(lái)鞏固人民的政權(quán)，靠什么來(lái)保證實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕？”[③]

　　我常常看到這樣一些言論：產(chǎn)權(quán)私有化是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，只有私有化才能建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。例如有一位“著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家”說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一分，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就萎縮一分；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建成之時(shí)，就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)消亡之日。”等等。這些都是新自由主義的觀點(diǎn)，與黨的基本理論相悖的。按照鄧小平理論，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用，可以同私有制相結(jié)合，也可以同公有制相結(jié)合。所以鄧小平說(shuō)，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有根本矛盾，社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。說(shuō)公有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)行私有化，從而“產(chǎn)權(quán)改革是最重要的”這種說(shuō)法，從理論上說(shuō)，是違背鄧小平理論的；從政治上說(shuō)，是反對(duì)十四大提出的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決策的。如果真是只有私有化，才能建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，哪兒還會(huì)有什么社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制呢！

　　談到產(chǎn)權(quán)改革，不得不講股份制。這是某些人最得意的東西。不過(guò)股份制被這些人越說(shuō)越糊涂（也許是故意搞糊涂的，只有攪渾水，才能摸魚嘛）。記得2006年的時(shí)候，他們提出股份制是“新公有制企業(yè)”。他說(shuō)，股份制就是公有制，不過(guò)同傳統(tǒng)的公有制不一樣罷了，它是新公有制。那個(gè)時(shí)候，在新自由主義影響下，我國(guó)曾刮起一股出賣國(guó)有企業(yè)的歪風(fēng)，到處在廉價(jià)出賣、甚至無(wú)償贈(zèng)送（明賣實(shí)送）國(guó)有企業(yè)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。當(dāng)時(shí)人們擔(dān)心，這是不是私有化？是不是違反中央精神？因?yàn)橹醒胍恢狈磳?duì)私有化，沒(méi)有松過(guò)口。正在一些干部疑惑、猶豫的時(shí)候，這些人摸準(zhǔn)了他們的心理：既想出賣國(guó)有企業(yè)，又怕違反中央“決不搞私有化”的精神。于是他“創(chuàng)造”一種理論，給他們提供理論支持，說(shuō)：出賣國(guó)有企業(yè)，只要是按照股份制出賣的，就不是私有化，那是“新公有制企業(yè)”，你們放心大膽地賣吧，即使賣光了，那還是公有制為主體。顯然，所謂“新公有制企業(yè)”的理論，為搞私有化的人，炮制了理論依據(jù)，給他們吃了顆“定心丸”，從而助長(zhǎng)了私有化。

　　股份制是不是就是“公有制”，這是一個(gè)原則問(wèn)題。說(shuō)股份制就是公有制，這不是他的發(fā)明。記得早在上世紀(jì)80年代初，有一位學(xué)者去美國(guó)考察了幾天，回來(lái)在一家大報(bào)上發(fā)表了一篇長(zhǎng)文章，說(shuō)美國(guó)已經(jīng)是公有制為主體，因?yàn)樵趪?guó)民生產(chǎn)總值中，股份制企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值占了80%，而股份制就是公有制。照此說(shuō)來(lái)，美國(guó)豈不早就是社會(huì)主義國(guó)家了，因?yàn)楣兄茷橹黧w是社會(huì)主義的標(biāo)志嘛！這鬧了個(gè)大笑話。

　　應(yīng)該怎么認(rèn)識(shí)股份制？發(fā)展股份制是黨的十五大提出來(lái)的（十八屆三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制是十五大精神的繼續(xù)和發(fā)展），我們來(lái)看一看十五大是怎樣論述股份制的。十五大明確指出，“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。”[④]這一段話至少說(shuō)明了以下三點(diǎn)意思：

　　第一，股份制是資本的組織形式，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用，它本身不能說(shuō)明是姓“資”還是姓“社”，姓“私”還是姓“公”。股份制，作為企業(yè)的一種組織形式，是相對(duì)于獨(dú)資、合伙等形式而言的。企業(yè)的組建，可以是由一個(gè)人出資，也可以是由幾個(gè)人出資，也可以通過(guò)發(fā)行股票籌集社會(huì)資金的辦法由眾多法人或自然人出資，誰(shuí)出資只能說(shuō)明資金的組織形式，而說(shuō)明不了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)。在資本主義國(guó)家里，股份制是在私有制基礎(chǔ)上組織起來(lái)的，它是私有資本的一種組織形式。他們是利用股份制擴(kuò)大資本對(duì)勞動(dòng)的剝削范圍，為鞏固資本的統(tǒng)治服務(wù)的。那是典型的私有制形式。但是也不能認(rèn)為股份制就是私有制，社會(huì)主義國(guó)家的公有制企業(yè)就不能采用股份制這種組織形式。只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)也可以實(shí)行股份制，換句話說(shuō)，也可以利用股份制這種形式為社會(huì)主義服務(wù)。

　　第二，股份制的性質(zhì)取決于它是在什么所有制基礎(chǔ)上組織起來(lái)的。在公有制基礎(chǔ)上組織的股份公司，例如，國(guó)有企業(yè)以各種生產(chǎn)要素相互參股形成的股份制企業(yè)（典型的就是各種集團(tuán)公司），是社會(huì)主義的，因?yàn)樗鼪](méi)有改變公有制的性質(zhì)；在私有制基礎(chǔ)上組織的股份公司，是資本主義性質(zhì)的，因?yàn)槠髽I(yè)的所有者由個(gè)別資本家變?yōu)槎鄠€(gè)資本家，并沒(méi)有改變資本與雇傭勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在既有公有成分又有私有成分的混合所有制基礎(chǔ)上組織的股份公司（這種股份公司今后會(huì)越來(lái)越多），其性質(zhì)就比較復(fù)雜，關(guān)鍵要看由誰(shuí)控股。按照十五大的精神，如果國(guó)家和集體控股的，就具有明顯的公有性。它不是私有制，因?yàn)楣泄烧贾饕匚唬坏膊皇峭耆饬x上的公有制，因?yàn)樵谝欢ǚ秶鷥?nèi)含有私人資本，因而只是“具有明顯的公有性”。相應(yīng)地，如果是外商、私營(yíng)企業(yè)控股的，就具有明顯的私有性，即它不是公有制，也不是完全意義上的私有制。

　　第三，實(shí)行股份制具有積極意義。我們?yōu)槭裁匆压煞葜谱鳛楣兄频闹饕獙?shí)現(xiàn)形式呢？股份制應(yīng)該起到什么作用呢？從十五大提出發(fā)展股份制，以及后來(lái)十八屆三中全會(huì)提出的發(fā)展混合所有制的精神看，公有制企業(yè)實(shí)行股份制改造的目的主要是兩個(gè)。一是，股份制是集資的重要手段，我們通過(guò)股份制吸收外資和民間資本，“擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用”。因此，在改制過(guò)程中，我們要注意國(guó)有資本控制外資、民間資本的能力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。如果讓外資、私營(yíng)企業(yè)控制了國(guó)有企業(yè)，那么情況就反過(guò)來(lái)了，變成了擴(kuò)大私人資本的支配范圍、增強(qiáng)私有制的地位和作用，國(guó)有資本就變成了外資、私企控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)、發(fā)財(cái)致富的工具了。這種情景是與國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制的目的相悖的。如果把這種設(shè)想作為國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想提出來(lái)，并普遍推廣開(kāi)來(lái)，甚至在理論上把外資、私企以股份公司形式控制和支配國(guó)有資本還稱之為“新公有制企業(yè)”，那么國(guó)有經(jīng)濟(jì)就會(huì)失去對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，公有制就會(huì)喪失主體地位，其后果將是十分嚴(yán)重的。

　　二是，股份制有利于政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，“有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離”；有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于國(guó)有資本的流動(dòng)和重組，“有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率”。國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制，是“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力”的一項(xiàng)重要措施，是為了提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，鞏固和加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。股份制不是目的，我們不是為了搞股份制而進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的股份制改造。實(shí)行股份制應(yīng)該以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、能夠鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義，才能說(shuō)是成功的。

　　籠統(tǒng)地不加分析地說(shuō)股份制就是“新公有制企業(yè)”，這顯然是同十五大精神相違背的。

　　不能不看到，股份制可以成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式，也可以成為私有化的工具，關(guān)鍵就在于怎么搞股份制。

　　如果說(shuō)，某些人在2006年的時(shí)候講，不管怎么搞，股份制都是公有制，不過(guò)是“新公有制”，這實(shí)際上是為私有化打掩護(hù)的，只是沒(méi)有明說(shuō)，這次可把底牌亮出來(lái)了：他要搞的股份制，就是“產(chǎn)權(quán)私有化”。把前后聯(lián)系起來(lái)，這等于說(shuō)，那時(shí)說(shuō)的新公有制，就是現(xiàn)在說(shuō)的產(chǎn)權(quán)私有化。產(chǎn)權(quán)私有化等于公有制，這就是這些人的理論邏輯！

　　產(chǎn)權(quán)私有化，把我們?cè)诟母镏性O(shè)計(jì)的產(chǎn)權(quán)（即財(cái)產(chǎn)權(quán)利，首先是所有權(quán)）的變化歸結(jié)為私有化，并且說(shuō)這種私有化是“最重要的”。這種主張是根本不對(duì)的。

　　首先，產(chǎn)權(quán)私有化是和中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度相對(duì)立的。我國(guó)憲法第六條明確規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定也指出：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。如果把國(guó)有企業(yè)都化公為私了，公有制主體地位、國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)作用都談不上了，中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度也就不存在了。我并不否認(rèn)改革中涉及所有權(quán)，十五大提出的股份制不用說(shuō)了，十八屆三中全會(huì)的《決定》就“允許更多國(guó)有制經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”，“國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股”等等。這些變化都不是簡(jiǎn)單地實(shí)行“產(chǎn)權(quán)私有化”。產(chǎn)權(quán)不管怎么變化，都要有利于增強(qiáng)公有制的主體地位，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。從總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家所有的股權(quán)應(yīng)該處于控制地位，即必須由國(guó)有企業(yè)控股，只有這樣，才有利于國(guó)有資本放大功能，保值增值，提高競(jìng)爭(zhēng)力（當(dāng)然，如果符合鄧小平說(shuō)的“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，也不排除少數(shù)混合所有制企業(yè)可以由私營(yíng)企業(yè)控股，但這不應(yīng)成為主要的形式）。

　　其次，要考慮產(chǎn)權(quán)私有化的危險(xiǎn)后果。所有制（其法律表現(xiàn)為所有權(quán)）是生產(chǎn)關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，從而決定社會(huì)的性質(zhì)。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，同時(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。憲法第七條明文規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用。公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，這是我國(guó)社會(huì)保持社會(huì)主義性質(zhì)的根本保證。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)所作的評(píng)價(jià)非常正確：“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。”這種力量不僅表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，同時(shí)它又是保障我國(guó)國(guó)際地位，保障國(guó)家安全的重要力量。如果國(guó)有企業(yè)都私有化了，所有這些都無(wú)從談起了。

　　最后，不能不提到，我們的“經(jīng)濟(jì)改革”是以馬克思主義基本原理同中國(guó)現(xiàn)階段具體國(guó)情相結(jié)合的理論為指導(dǎo)的，而所謂產(chǎn)權(quán)私有化則是以私有化和自由市場(chǎng)化為主要內(nèi)容的新自由主義為指導(dǎo)的。以什么思想為指導(dǎo)，關(guān)系改革的成敗，是決不能含糊的。

　　注 釋：

　　[①]胡錦濤：《繼續(xù)把改革開(kāi)放偉大事業(yè)推向前進(jìn)》，《求是》2008年第1期。

　　[②] 《人民日?qǐng)?bào)》1999年7月1日。

　　[③] 《中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次代表大會(huì)文件匯編》，第22頁(yè)，北京，人民出版社，1997年版。

　　（作者系中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：察網(wǎng)智庫(kù)）

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