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       作者簡(jiǎn)介 楊光斌，第十三屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人民大學(xué)特聘教授，國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)，中央馬克思主義理論工程首席專家，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授。

●過去的巨變均是在西方國(guó)家之間發(fā)生，如今中國(guó)作為歷史上最大規(guī)模的參與者出現(xiàn)。

●世界秩序的重組是一個(gè)漸進(jìn)過程，不會(huì)在一夜之間新秩序代替舊秩序。

●作為文明型共同體的中國(guó)，對(duì)外戰(zhàn)略遵循“和合”精神。

世界政治正在發(fā)生“百年未有之大變局”。雖然相較于一戰(zhàn)、二戰(zhàn)乃至蘇聯(lián)解體給世界帶來的變化，當(dāng)前世界政治變化似乎并沒有那么急劇，但是，一個(gè)根本性的不同在于，過去的巨變均是在西方國(guó)家之間發(fā)生的；今天，中國(guó)作為歷史上最大規(guī)模的參與者出現(xiàn)了。

特朗普曾在演講中說，中國(guó)是二戰(zhàn)以后美國(guó)最強(qiáng)大的對(duì)手。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓稱中國(guó)將是“這個(gè)世紀(jì)的主要問題”，中國(guó)的崛起是“對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)全球地位的結(jié)構(gòu)性威脅”。這些反而說明，中國(guó)參與世界秩序重組的進(jìn)程是不可阻擋的。這并不意味著世界政治將重蹈所謂的“修昔底德陷阱”，那是西方民族國(guó)家之間追求帝國(guó)霸權(quán)的舊把戲，作為文明型共同體的中國(guó)，追求的必然不是霸權(quán)而是影響力。因此，“世界百年未有之大變局”意味著世界政治將從帝國(guó)體系下的霸權(quán)邏輯，最終轉(zhuǎn)向文明體系下的影響力邏輯。

西方秩序具帝國(guó)霸權(quán)屬性

資本主義的歷史可追溯到公元1500年，但因各國(guó)間的密切互動(dòng)關(guān)系而形成的“世界政治”應(yīng)該說起始于公元1700年。英國(guó)工業(yè)革命真正開啟了世界政治的進(jìn)程，隨后全球政治逐漸被西方所主宰。

西方主導(dǎo)的世界秩序是如何形成的？簡(jiǎn)單地說，西方通過兩條“路線圖”走到今天。第一條是經(jīng)濟(jì)-軍事路線圖：從國(guó)內(nèi)自由主義到世界范圍內(nèi)的自由帝國(guó)主義。從17世紀(jì)中葉到19世紀(jì)中葉的兩個(gè)世紀(jì)，歐洲各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)都在國(guó)內(nèi)政治中取得決定性勝利，這意味著資本主義經(jīng)濟(jì)的勝利；與國(guó)內(nèi)政治-經(jīng)濟(jì)進(jìn)程相一致，歐洲主要國(guó)家開啟了海外貿(mào)易與征服的進(jìn)程，完成了建立世界殖民體系過程。

第二條是政治-文化路線圖：從文化優(yōu)越論到制度優(yōu)越論。殖民體系的建立，即宗主國(guó)對(duì)殖民地的統(tǒng)治需要政治合法性論述。從19世紀(jì)中葉開始，伴隨著達(dá)爾文主義的出現(xiàn)，社會(huì)達(dá)爾文主義開始盛行，“白人優(yōu)越論”大行其道。二戰(zhàn)后，尤其是“后冷戰(zhàn)”的意識(shí)形態(tài)的世界政治領(lǐng)域，流行的所謂“歷史終結(jié)論”實(shí)際上是制度優(yōu)越論，即自由主義民主是人類最好的、也是最終的制度形式。“歷史終結(jié)論”一度成為美國(guó)對(duì)外安全戰(zhàn)略的思想支柱和戰(zhàn)略行動(dòng)。

在過去300年中，西方大國(guó)之間的互動(dòng)，最終演變?yōu)槎?zhàn)后的國(guó)際組織和具有西方歷史基因的國(guó)際規(guī)范。這個(gè)國(guó)際制度是何種性質(zhì)呢？

第一，自由帝國(guó)主義屬性。既定的世界秩序是西方國(guó)內(nèi)秩序的一種延展，其間經(jīng)歷過自由主義與社會(huì)主義的雙向運(yùn)動(dòng)、文化優(yōu)越論與民族自決權(quán)的雙向運(yùn)動(dòng)，但最終還是自由主義政治經(jīng)濟(jì)支配著國(guó)內(nèi)和國(guó)際秩序。這個(gè)秩序?qū)崿F(xiàn)的是英美為代表的支配性國(guó)家的價(jià)值觀。自由主義屬性的世界秩序往往會(huì)通過強(qiáng)權(quán)強(qiáng)加在弱者身上，因此“自由世界秩序”在本質(zhì)上是“自由帝國(guó)主義秩序”。

第二，政治等級(jí)性與經(jīng)濟(jì)極度不平等。世界秩序又可以劃分為政治秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。在無政府狀態(tài)上建立的政治秩序是典型的等級(jí)性質(zhì)，如同國(guó)內(nèi)政治秩序的等級(jí)性一樣，決策權(quán)掌握在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家手里。這是二戰(zhàn)形成的秩序，一些國(guó)家因此強(qiáng)烈呼吁修正這個(gè)等級(jí)性秩序，比如日本、印度、德國(guó)、巴西等。

經(jīng)濟(jì)不平等不但體現(xiàn)在發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家之間的極度貧富差別，相應(yīng)的還表現(xiàn)在政治經(jīng)濟(jì)組織的制度安排上，比如世界銀行的總裁是美國(guó)人、國(guó)際貨幣基金組織的總裁是歐洲人，而且即使在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已占全球16%的情況下，中國(guó)擁有的特別投票權(quán)也極為有限，且因受制于美國(guó)國(guó)內(nèi)法(國(guó)會(huì)同意權(quán))的約束，中國(guó)也很難擴(kuò)大投票權(quán)。

第三，事實(shí)性霸權(quán)。前兩個(gè)屬性在世界政治中，經(jīng)常表現(xiàn)為霸權(quán)和政治欺凌。經(jīng)濟(jì)上處于極度不平等的中東地區(qū)在政治上受到極度壓制，先是以色列和阿拉伯國(guó)家之間的幾次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，然后是美國(guó)的“大中東民主計(jì)劃”造成中東地區(qū)的混亂，這些都體現(xiàn)了現(xiàn)行世界秩序的霸權(quán)性質(zhì)。“文明的沖突”是不平等性、霸權(quán)性世界秩序的必然產(chǎn)物。

財(cái)富轉(zhuǎn)移已撼動(dòng)權(quán)力格局

由于西方主導(dǎo)國(guó)家治理能力的問題以及非西方國(guó)家的崛起，到新世紀(jì)，“自由帝國(guó)秩序”正在發(fā)生深刻變革。現(xiàn)在，世界政治發(fā)生了一個(gè)非常重要的變化，即財(cái)富權(quán)力的大轉(zhuǎn)移。

1840年，歐洲第二次工業(yè)革命開始的時(shí)候，西方和非西方國(guó)家的工業(yè)制造品各占50%；到1980年，西方國(guó)家提供的工業(yè)制造品是90%，非西方國(guó)家占10%。但到了2010年，全球化使資本自由流動(dòng)成為可能，非西方國(guó)家包括中國(guó)、印度成為全球化的主要受益者。2010年，非西方國(guó)家制造品占40%，西方國(guó)家占60%。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2050年情況可能顛倒過來，非西方國(guó)家占60%，西方國(guó)家占40%。這是一個(gè)有利于非西方國(guó)家的財(cái)富權(quán)力大轉(zhuǎn)移。

財(cái)富權(quán)力有許多政治意義。西方在發(fā)展過程中，通常通過“一進(jìn)一出”來化解國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾。“進(jìn)”是戰(zhàn)略掠奪，比如日本明治政府通過簽訂《馬關(guān)條約》對(duì)中國(guó)進(jìn)行掠奪，這使得日本在十年后，即1905年，便有底氣和俄國(guó)一決雌雄。“出”是移民，很多人生活不下去了可以移民國(guó)外，比如1900年到1920年左右的20年間，數(shù)百萬意大利人口移民海外。

西方國(guó)家現(xiàn)在面臨的問題是，既“出”不去，也“進(jìn)”不來，人口移民是反向的，阿拉伯難民涌向歐洲，中南美洲人口向美國(guó)轉(zhuǎn)移。另外，非西方國(guó)家搶占了工業(yè)品市場(chǎng)這一財(cái)富轉(zhuǎn)移的最重要結(jié)果是引起西方國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)矛盾不斷加劇，今天看到歐洲多國(guó)的政治亂象，美國(guó)政治的極化和兩黨之間的不妥協(xié)，實(shí)際上都是在這個(gè)大背景下發(fā)生的。財(cái)富權(quán)力轉(zhuǎn)移引發(fā)了西方國(guó)內(nèi)的矛盾。財(cái)富轉(zhuǎn)移也帶來了文化權(quán)力的變化。

西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)當(dāng)中有自由民主這種政治意識(shí)形態(tài)的合法性解釋，即所謂的“普世價(jià)值”。現(xiàn)在，普世價(jià)值在西方國(guó)家內(nèi)部處于混亂之中，自由市場(chǎng)原則被事實(shí)性貿(mào)易保護(hù)主義所抵消，“言論自由”與“政治正確”原則相悖，“自由平等博愛”與“白人至上”原則沖突。在短短的二十幾年內(nèi)，歐美從鼓吹所謂普世價(jià)值突然轉(zhuǎn)而奉行起反普世價(jià)值的政策，世界還不能適應(yīng)歐美國(guó)家的這種價(jià)值轉(zhuǎn)向。

為什么會(huì)這樣呢？美國(guó)所謂的價(jià)值觀“軟權(quán)力”，其實(shí)是靠財(cái)富權(quán)力的支撐，沒有財(cái)富權(quán)力，誰(shuí)還會(huì)相信你的“軟權(quán)力”？連美國(guó)總統(tǒng)特朗普自己都不相信了。真相是，在國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義流派重要人物漢斯·摩根索看來，把自己文明體系和自己民族的思想鼓吹為“普世主義的”，是帝國(guó)主義才會(huì)有的行徑。亨廷頓在其著名的《文明的沖突》中也直言，不存在所謂的普世價(jià)值，流行的價(jià)值觀是強(qiáng)勢(shì)民族國(guó)家物質(zhì)文明的一種外溢，弱勢(shì)民族國(guó)家的價(jià)值觀不可能成為主導(dǎo)性價(jià)值。

非西方文明帶來歷史巨變

這樣，當(dāng)西方國(guó)家沒有過去的財(cái)富權(quán)力的時(shí)候，2008年以來財(cái)富轉(zhuǎn)移的變化意味著什么？

自由主義民主在歐洲、美國(guó)和非西方國(guó)家的號(hào)召力都告一段落。新出現(xiàn)的是自發(fā)性的意識(shí)形態(tài)的復(fù)興，一個(gè)是民族主義，另一個(gè)是民粹主義。這兩個(gè)東西并非建構(gòu)起來的，而是自然迸發(fā)出來的，因環(huán)境的變化而出現(xiàn)。因此，世界政治一下子變得面目全非了，沒有一個(gè)統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)，普世價(jià)值流產(chǎn)，形成多元文化并存的狀態(tài)。

而在這個(gè)財(cái)富權(quán)力大轉(zhuǎn)移的過程中，中國(guó)作為一個(gè)歷史上最大規(guī)模的參與者出現(xiàn)了。這是李光耀在1994年對(duì)中國(guó)的判斷，一些著名學(xué)者如亨廷頓，在著作中也反復(fù)引用李光耀的這一判斷。歷史上最大規(guī)模參與者的到來，將可能會(huì)參與世界秩序的重組。中國(guó)的出現(xiàn)會(huì)深刻影響并改變著前述的世界秩序。

在世界秩序形成中，發(fā)生了很多西方內(nèi)部爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)，于1648年形成的威斯特伐利亞體系，是近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的起點(diǎn)，但這一世界秩序也是由西方人主導(dǎo)的。在過去300年里，世界秩序形成過程就是西方人的游戲，只不過主導(dǎo)者從英國(guó)變成了美國(guó)。

這次不一樣，中國(guó)來了，第一次一個(gè)非西方國(guó)家參與到世界秩序的重建之中。在文明、文化意義上，確實(shí)是“百年未有之大變局”。這里的“百年”不是一百年，至少是300年、甚至是500年意義上的“長(zhǎng)周期”。需要指出的是，世界秩序的形成是一個(gè)世紀(jì)工程，是幾個(gè)世紀(jì)形成的。同樣，世界秩序的重組也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不會(huì)在一夜之間新秩序代替了舊秩序。

中國(guó)將重構(gòu)世界政治范式

中國(guó)正在接近世界舞臺(tái)的中央，但畢竟還沒有進(jìn)入舞臺(tái)的中央。美國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)的“美國(guó)第一”“美國(guó)優(yōu)先”以及很多“退群”行為，是霸權(quán)衰落的寫照。這也意味著世界秩序正在重組之中。未來的世界秩序?qū)⑹鞘裁礃拥模澜缯螌⑾蚝翁幦ィ?span lang="EN-US">

歷史是一面鏡子。公元1700年以來的大國(guó)關(guān)系意義上的世界政治，大致有兩種模式：無主的戰(zhàn)國(guó)模式和霸權(quán)護(hù)持模式。兩次世界大戰(zhàn)之間的20年是典型的無主戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，結(jié)果是慘烈的第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)后是真正的霸權(quán)模式，但霸權(quán)維持下的世界秩序成本實(shí)在太高，所以英國(guó)人迫不及待地把接力棒交給了美國(guó)。現(xiàn)在，即使美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)也難以承受霸權(quán)的代價(jià)，因?yàn)槭澜缯尉褪莻€(gè)無底洞。

有意思的是，以上兩種模式的內(nèi)在邏輯相同，那就是西方文明主導(dǎo)下的、尤其是以民族國(guó)家為主體的國(guó)際關(guān)系的“修昔底德陷阱”。這也意味著，歷史上的兩種模式均將不再受到青睞，人類既不愿意生活在無主的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，超級(jí)大國(guó)也承擔(dān)不起霸權(quán)成本，更不能掉入“修昔底德陷阱”。

作為歷史上最大規(guī)模的參與者，中國(guó)具有與西方文明完全不同的文明基因。中國(guó)不是西方意義上的一族一國(guó)的民族國(guó)家，而是一個(gè)由文明、歷史所構(gòu)成的文明型共同體，自古奉行的是“大道之行，天下為公”的“天下觀”，追求的是“懷柔”“教化”，也即今天所說的影響力。在天下體系中，“和合”是中華文明的精髓，具有巨大的包容性。“和合”精神貫穿于新中國(guó)各個(gè)時(shí)期的對(duì)外戰(zhàn)略之中，比如毛澤東時(shí)期的“和平共處原則”，改革開放以來的“和平與發(fā)展”“和平崛起”以及今天中國(guó)倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”。

當(dāng)文明型共同體的中國(guó)參與到全球秩序重構(gòu)的進(jìn)程中，它顯然不會(huì)追求那種代價(jià)太高的霸權(quán)邏輯，美國(guó)的霸權(quán)游戲必然難以為繼，核武器帶來的“恐怖平衡”也不容許再出現(xiàn)無主的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代。

這樣，一個(gè)最理性的選項(xiàng)是，大國(guó)之間只能平等地和平相處。很可能的是，路徑依賴決定了西方國(guó)家一時(shí)難改其霸權(quán)習(xí)性，但中國(guó)的文明基因以及對(duì)世界政治的學(xué)習(xí)能力，使其通過商業(yè)、文化乃至政治交流而影響他國(guó)。追求影響力而非霸權(quán)，將是未來世界政治的新范式。

文章來源：

《參考消息》 2018 年 3 月 19 日第 11 版