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李慎明 | 試論馬克思主義人民民主思想：基本內(nèi)涵和實踐路徑

點擊：5088 作者：李慎明來源：《政治學(xué)研究》發(fā)布時間:2021-01-21 10:38:41

【內(nèi)容提要】習(xí)近平總書記明確指出：“要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想”。這十分重要和及時。前些年甚至到現(xiàn)在，理論界和社會上對民主本身內(nèi)涵的理解出現(xiàn)了多樣的認(rèn)識及多樣的認(rèn)同。比如：一說“民主是個好東西”；二說“講民主是個好東西，但不是說民主沒有問題，沒有局限性”即說“民主是個不壞的東西”；三說“民主是個好東西，但搞不好是個壞東西”。如果把民主放到馬克思主義的視野下，就會必然得出如下結(jié)論：在當(dāng)代中國，對于最廣大人民來說，人民民主是個好東西，資產(chǎn)階級民主是個壞東西。民主既是國家形式，即政體；民主又是國家形態(tài)的一種，即國體。我國的社會主義民主是國體和政體的有機(jī)統(tǒng)一，是對人民實行民主和對敵人實行專政的內(nèi)容和形式的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說。從一定意義上講，馬克思主義國家學(xué)說是馬克思主義關(guān)于人民民主的思想的上位。只有把馬克思主義關(guān)于人民民主的思想與馬克思主義國家學(xué)說聯(lián)系起來學(xué)習(xí)和思考，才能真正學(xué)懂弄通馬克思主義關(guān)于人民民主的思想。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一中學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義的人民民主思想。

習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上指出：“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想”。這一指示，十分重要和及時。

對馬克思關(guān)于人民民主思想的堅持和發(fā)展是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。堅持馬克思主義人民民主思想，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，對于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體建設(shè)都具有十分重要的意義。

一、準(zhǔn)確把握馬克思主義關(guān)于民主科學(xué)內(nèi)涵的重大意義

習(xí)近平總書記高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域里復(fù)雜尖銳的斗爭。他明確指出：“堅持正面宣傳為主，決不意味著放棄輿論斗爭。敵對勢力在那里極力宣揚(yáng)所謂的‘普世價值’”，“目的就是要同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾，最終推翻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國社會主義制度”。[1]這里，習(xí)近平總書記所指出的在那些宣傳所謂“普世價值”的種種輿論中，所謂“民主”就是頻率出現(xiàn)最高的詞匯之一。要真正弄懂馬克思主義的人民民主思想，首先要弄清民主的定義。

馬克思1850年在《新萊茵報》發(fā)表評論，批駁英國作家托馬斯·卡萊爾的“不管我們怎樣設(shè)想普遍民主，它是我們這個時代必不可免的事實”這一觀點時說：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此，全部問題在于確定民主的真正意義。如果這一點我們做到了，我們就能對付民主，否則我們就會倒霉。”[2]由此可見，研究、弄懂民主問題并區(qū)分各種不同性質(zhì)的民主，對于真正學(xué)懂弄通馬克思主義人民民主思想具有十分重要的意義。

列寧高度重視對民主問題的研究。列寧認(rèn)為，民主與國家的概念本質(zhì)上緊密相連甚至在一定意義上等同（下一節(jié)將對此展開論述）。

關(guān)于國家的問題，列寧有過一系列論述。他說：“國家問題是一個最復(fù)雜最難弄清的問題，也可說是一個被資產(chǎn)階級的學(xué)者、作家和哲學(xué)家弄得最混亂的問題。”[3]“這是全部政治的基本問題，根本問題”。[4]“這個問題所以被人弄得這樣混亂，是因為它比其它任何問題更加牽涉到統(tǒng)治階級的利益（在這一點它僅次于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本問題）。國家學(xué)說被用來為社會特權(quán)辯護(hù)，為剝削的存在辯護(hù)，為資本主義的存在辯護(hù)，因此，在這個問題上指望人們公正無私，以為那些自稱具有科學(xué)性的人會給你們拿出純粹科學(xué)的見解，那是極端錯誤的”。[5]他還說：對國家問題“必須再三研究，反復(fù)探討，從各方面思考，才能獲得明白透徹的了解”[6]，透過這些列寧對于國家的相關(guān)論述，我們可以進(jìn)一步認(rèn)識到探討民主問題的重大意義。

當(dāng)前，國內(nèi)外意識形態(tài)領(lǐng)域在民主問題上的爭論，本質(zhì)上都是在民主作為國家形式和國家形態(tài)的一種的層面和內(nèi)涵上展開的。本文同樣如是。

今天，經(jīng)濟(jì)全球化和國際金融危機(jī)正在深入發(fā)展，政治多極化初顯端倪，科技革命日新月異，各種新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮。在這樣一種情勢之下，我們又面臨著“全部問題在于確定民主的真正意義”和“必須再三研究，反復(fù)探討，從各方面思考”民主“這個時代必不可免的事實”。

從國內(nèi)來看。改革開放40多年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令世人矚目的成就與輝煌。與此同時，我國的社會主義民主政治建設(shè)也得到廣泛公認(rèn)的發(fā)展與進(jìn)步：我們黨帶領(lǐng)人民積極探索適應(yīng)時代潮流、符合中國國情的社會主義民主政治發(fā)展道路，堅持并不斷完善社會主義民主政治制度，人民的各項民主權(quán)利得到保障，安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固，等等。

我國的航天、高鐵、5G、生物工程等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)向世人展示了我國日益增強(qiáng)的綜合國力，從一定意義上講，這也充分彰顯了中國特色社會主義民主政治的優(yōu)越性，并使其彰顯著特有的世界意義。但我們也要清醒地看到，我國的社會主義民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全相適應(yīng)，中國特色社會主義制度需要堅持和完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要推進(jìn)和加強(qiáng)，中國特色社會主義民主的實現(xiàn)形式需要拓展和創(chuàng)新。隨著改革開放的深入發(fā)展，廣大干部群眾越來越感到“堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)”[7]的極端重要性，強(qiáng)烈希冀黨領(lǐng)導(dǎo)人民從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略需要出發(fā)，對全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署，堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，進(jìn)一步鞏固人民當(dāng)家作主的地位，確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興。但是也有人希望在我國實行西方民主政治，在我國全盤推行私有化，使我國與西方社會“全面接軌”，讓資本甚至讓國際壟斷資本在我國“當(dāng)家作主”。當(dāng)前香港回歸20多年后出現(xiàn)“反中”運(yùn)動，與西方敵對勢力長期霸占各種輿論媒體，在港宣揚(yáng)所謂的民主及人權(quán)、自由等價值觀有著直接的關(guān)聯(lián)。

從國際來看。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷壯大和綜合國力的明顯增強(qiáng)，國內(nèi)外敵對勢力依靠“硬實力”對我國進(jìn)行顛覆的希望越來越渺茫。因此，他們越來越把希望寄托在運(yùn)用包括民主及自由、人權(quán)和新自由主義等“軟實力”上。2008年8月，一位英國國家戰(zhàn)略研究所負(fù)責(zé)跨國威脅和政治風(fēng)險事務(wù)的負(fù)責(zé)人說，美國對中國的戰(zhàn)略，可以用簡潔的語言表述為：中國若“硬實力”崛起，美國則十分歡迎；中國若“軟實力”崛起，美中之間將可能發(fā)生直接全面的激烈沖突。[8]筆者認(rèn)為，他所說的中國的“硬實力”，就是中國負(fù)責(zé)生產(chǎn)、美國負(fù)責(zé)消費(fèi)的中國粗放式的發(fā)展方式；他所說的中國的“軟實力”，主要是指中國發(fā)展模式由粗放性發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，但更主要是指中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信，是對馬克思主義的堅持和發(fā)展。正因為如此，長期以來，以美國為首的一些西方國家對我國的社會主義民主政治的發(fā)展異常“熱心”，給我們開出了各式各樣的“藥方”，企圖引導(dǎo)我們也實行“一、二、三、多和‘兩桿子’、‘一獨立’”，即一個總統(tǒng)、兩院制、三權(quán)分立、多黨制和新聞自由（筆桿子）、軍隊國家化（槍桿子）、司法獨立，進(jìn)而把我國的政治體制改革引向全盤西化的道路。

從理論界的認(rèn)識和理解來看。民主及自由、人權(quán)一直是理論界關(guān)注的熱點和焦點問題。但對民主及其相關(guān)問題亦一直存在分歧：一是對于民主內(nèi)涵的理解，出現(xiàn)了不同的認(rèn)識。比如，有人認(rèn)為“民主是個好東西”；有人認(rèn)為“講民主是個好東西，但不是說民主沒有問題，沒有局限性”即說“民主是個不壞的東西”；有人認(rèn)為“民主是個好東西，但搞不好是個壞東西”；有人認(rèn)為“對當(dāng)代中國來說，人民民主是個好東西，資產(chǎn)階級民主是個壞東西”。二是在中國民主政治建設(shè)的方向性認(rèn)識上產(chǎn)生了分歧。如，在中國的民主政治建設(shè)問題上，學(xué)術(shù)界就分為本土派和引進(jìn)派，這兩個派別的區(qū)別不在于要不要民主，而是在于民主是否具有普世性尤其是美國的民主制度是否具有普世性，民主的存在是否要以資產(chǎn)階級的“三權(quán)分立”、“多黨制”為前提，等等。這一系列問題，都是攸關(guān)中國民主政治建設(shè)進(jìn)程的路徑、方向和前途的重大問題。三是對民主及自由、人權(quán)是否屬于“普世價值”的爭論比較熱烈。其中持贊同態(tài)度的人中，有的說，“民主是人類的普世價值，但實現(xiàn)這種價值的道路卻不是惟一的”；也有的說，“民主、法治、自由、人權(quán)、平等、博愛，是整個世界在漫長的歷史過程中共同形成的文明成果，是人類社會共同追求的普世價值，不是資本主義所特有的”，“從英國、美國推行民主以來，全世界三分之二的地區(qū)都實現(xiàn)了民主，可見其普世程度”，“人類文明的普世價值是永恒的，而民族特色是會變化的······普世價值不應(yīng)該成為遷就民族特色的祭品”；還有的說，“民主政治作為普世價值已經(jīng)成了世界的潮流和政治文明的標(biāo)桿”，“現(xiàn)代民主政治往往是一種各個黨派自由競爭的政黨政治”，“民主政治是普世的價值，既然是普世的價值，這就意味著民主政治是可以移植的”，“西方民主可以移植到世界各地”，“文化差異和國情不能成為抗拒民主政治的理由”，“要民主就必須搞資本主義”等等。對于這些論述和主張，我們完全可以根據(jù)列寧以上的相關(guān)論述，作出如下判定：民主問題是一個最復(fù)雜最難弄清的問題，也可以說是一個被資產(chǎn)階級學(xué)者、作家和哲學(xué)家弄得最混亂的問題。這是全部政治的基本問題，根本問題。這個問題所以被人弄得這樣混亂，是因為它比其它任何問題更加牽涉到統(tǒng)治階級的利益（在這一點它僅次于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本問題）。在民主這個問題上指望“人們”公正無私，以為那些自稱具有科學(xué)性的人會給我們拿出純粹科學(xué)的見解，那是極端錯誤的。

民主及其相關(guān)問題是一個十分重大的理論和實踐問題。它在各種不同的理論體系包括馬克思主義理論體系中都占有十分重要的位置。它是當(dāng)前國內(nèi)外意識形態(tài)領(lǐng)域爭論的一個焦點。在民主等問題上之所以出現(xiàn)如此眾多的糊涂甚至混亂認(rèn)識，根本緣由之一，是放棄了馬克思主義的階級斗爭觀點和階級分析方法。正因如此，我們說，習(xí)近平總書記要求學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人民民主思想，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前真正弄清民主的內(nèi)涵，學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保中華民族偉大復(fù)興的完滿實現(xiàn)，是一項十分緊迫而重要的政治任務(wù)。

二、真正學(xué)懂弄通馬克思主義人民民主思想

要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想，首先就要弄清馬克思主義人民民主思想。

我們可以從不同角度和不同方面對民主進(jìn)行定義。但是，如前文所說，本文所探討的民主主要是指社會政治制度層面上的民主。它不同于人民權(quán)利層面的廣義的民主權(quán)利或管理層面的民主管理原則，不是指思想觀念層面的民主精神或民主觀念，也不同于行為方式層面的民主作風(fēng)和民主的工作方法等。

2019年9月24日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時明確指出：“新中國成立后，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說，為建設(shè)社會主義國家制度進(jìn)行了不懈努力”。[9]從一定意義上講，馬克思主義國家學(xué)說是馬克思主義關(guān)于人民民主的思想的上位。只有把馬克思主義關(guān)于人民民主的思想與馬克思主義國家學(xué)說聯(lián)系起來學(xué)習(xí)和思考，才能真正學(xué)懂弄通馬克思主義關(guān)于人民民主的思想。

按照馬克思主義的觀點，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是一個階級壓迫另一個階級的機(jī)器，國家對社會發(fā)展能起加速或延緩的作用，革命的根本問題是國家政權(quán)問題；無產(chǎn)階級必須用暴力打碎舊的國家機(jī)器，建立和鞏固無產(chǎn)階級專政；法律根源于物質(zhì)生活關(guān)系，它具有影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特殊能力；國家隨著階級的消亡而消亡等等。馬克思主義經(jīng)典作家在論述民主時，往往都是把其放入馬克思主義國家學(xué)說的語境中展開的。

馬克思、恩格斯對國家和民主的階級性作了十分準(zhǔn)確而重要的論述。馬克思說：“‘民主的’這個詞在德語里意思是‘人民當(dāng)權(quán)的’”；[10]“國家是抽象的東西。只有人民才是具體的東西。”[11]恩格斯說：“民主這個‘概念’······每次都隨著人民的變化而變化”；“資產(chǎn)階級統(tǒng)治的徹底的形式正是民主共和國”。[12]馬克思又指出：“顯而易見，如果主權(quán)存在于君主身上，那么談?wù)撏鄬α⒌拇嬖谟谌嗣裆砩系闹鳈?quán)就愚蠢了。因為主權(quán)這個概念本身不可能有雙重的存在，更不可能有對立的存在”；“二者之中有一個是不真實的，雖然已是現(xiàn)存的不真實。”[13]

列寧對國家和民主有過大量精辟的論述。一方面，列寧明確指出：“民主是國家形式，是國家形態(tài)的一種。”[14]在這里，列寧說的“民主是國家形式”中，其中的“國家形式”即政體，是指事物的普遍性。在原始社會，國家并不存在。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步、剩余勞動的產(chǎn)生特別是被壓迫階級的反抗，社會形態(tài)由低級向高級演進(jìn)，誕生了相對于比原始社會進(jìn)步的奴隸制文明，并逐漸誕生了封建主義、資本主義文明和共產(chǎn)主義的初級階段社會主義文明。民主作為政體，是指在國家中占據(jù)統(tǒng)治地位的階級采取何種政權(quán)形式來管理國家，實現(xiàn)自己的統(tǒng)治。這些國家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也都有著共同的民主運(yùn)動的形式，比如，在其統(tǒng)治階級內(nèi)部，都是一人一票、少數(shù)服從多數(shù)等。列寧所說的“民主是國家形態(tài)的一種”，其中的“國家形態(tài)的一種”是指國體，是指事物的特殊性，是指這個國家的階級實質(zhì)，即它是屬于哪個階級的，是哪個階級在國家中掌握政權(quán)，占據(jù)統(tǒng)治地位，哪些階級是處于被統(tǒng)治的地位。這是和專政緊密聯(lián)系在一起的。列寧認(rèn)為民主與國家一樣，作為政治的上層建筑，都具有鮮明和強(qiáng)烈的階級性。

列寧說：“生產(chǎn)是永遠(yuǎn)需要的。而民主不是永遠(yuǎn)都需要的。”[15]“任何民主，和任何政治上層建筑一樣（這種上層建筑在階級消滅之前，在無階級的社會建立之前，是必然存在的），歸根到底是為生產(chǎn)服務(wù)的，并且歸根到底是由該社會中的生產(chǎn)關(guān)系決定的。”[16]“民主就是承認(rèn)少數(shù)服從多數(shù)的國家，即一個階級對另一個階級、一部分居民對另一部分居民使用有系統(tǒng)的暴力的組織。”[17]列寧還進(jìn)一步論述說，民主“同任何國家一樣，也是有組織有系統(tǒng)地對人們使用暴力，這是一方面。但另一方面，民主意味著形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利。”[18]因此，“只要有不同的階級存在，就不能說‘純粹民主’，而只能說階級的民主”。[19]“資產(chǎn)階級民主無論在何時何地都保證公民不分性別、宗教、種族、民族一律平等，但是它無論在什么地方也沒無產(chǎn)階級民主（蘇維埃政權(quán)就是它的一種形式）在世界上史無前例地發(fā)展和擴(kuò)大了的，正是對大多數(shù)居民即對被剝削勞動者的民主。有實行過”。[20]“極少數(shù)人享受民主，富人享受民主 — 這就是資本主義社會的民主制度。”[21] 列寧還明確指出：“凡是存在著土地和生產(chǎn)資料私有制，資本占統(tǒng)治地位的國家，不管怎樣民主，都是資本主義國家，都是資本家用來控制工人階級和貧苦農(nóng)民的機(jī)器。至于普選權(quán)、立憲會議和議會，那不過是形式，不過是一種支票，絲毫也不能改變事情的實質(zhì)”。[22] “無產(chǎn)階級民主（蘇維埃政權(quán)就是它的一種形式）在世界上史無前例地發(fā)展和擴(kuò)大了的，正是對大多數(shù)居民即對被剝削勞動者的民主。”[23]這次在全球泛濫的新冠肺炎疫情在新自由主義占統(tǒng)治地位的發(fā)達(dá)國家與中國等其他社會主義國家的不同結(jié)果，進(jìn)一步證明著列寧當(dāng)年論述的正確性。

毛澤東進(jìn)一步指出民主是具體的、相對的，他說：“實際上，世界上只有具體的自由，具體的民主，沒有抽象的自由，抽象的民主。在階級斗爭的社會里，有了剝削階級剝削勞動人民的自由，就沒有勞動人民不受剝削的自由，有了資產(chǎn)階級的民主，就沒有無產(chǎn)階級和勞動人民的民主”。[24]毛澤東還指出：“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。”[25]

鄧小平強(qiáng)調(diào)社會主義民主不同于資本主義民主，他說：“我們在宣傳民主的時候，一定要把社會主義民主同資產(chǎn)階級民主、個人主義民主嚴(yán)格地區(qū)分開來，一定要把對人民的民主和對敵人的專政結(jié)合起來，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。”[26]鄧小平還說：“關(guān)于民主，我們大陸講社會主義民主，和資產(chǎn)階級民主的概念不同。······我們一定要切合實際，要根據(jù)自己的特點來決定自己的制度和管理方式。”[27]

上述馬克思主義者關(guān)于狹義民主含義的論述，主要揭示了在階級或有階級的社會里，以國家形態(tài)所表現(xiàn)的民主的特殊本質(zhì)。可見，民主的本意應(yīng)該是多數(shù)人的統(tǒng)治，即“少數(shù)服從多數(shù)的國家”，也就是說民主與國家在本質(zhì)上是一致的。民主一方面是有組織有系統(tǒng)地對人們使用暴力，另一方面也意味著在形式上承認(rèn)公民（人民）一律平等。“民主”中的“民”字，就是我們通常所說的人民或公民。在不同的歷史時期，人民具有不同的規(guī)定性。在奴隸民主制下，奴隸主是享有充分權(quán)利的公民。在封建民主制下，地主是享有充分權(quán)利的公民。在資產(chǎn)階級民主制下，從形式上看，無產(chǎn)階級和其它勞動大眾都是“民”，實行的是“一人一票”的選舉制，是多數(shù)人當(dāng)家作主，但實質(zhì)上是有產(chǎn)者少數(shù)人當(dāng)家作主。正如列寧說言的，資產(chǎn)階級民主“就是容許被壓迫者每隔幾年決定一次究竟由壓迫階級中的什么人在議會里代表和鎮(zhèn)壓他們！”[28]因此，資產(chǎn)階級民主制的形式與內(nèi)容、名與實相背離的，這是資產(chǎn)階級民主制不可克服的內(nèi)在矛盾。

只有在社會主義條件下，民主的多數(shù)人的統(tǒng)治才能真正變?yōu)楝F(xiàn)實，民主的形式與內(nèi)容、名與實才能高度有機(jī)統(tǒng)一。

有人認(rèn)為，民主的實質(zhì)是人民當(dāng)家作主。實際上，這是對民主一般意義上的定義，并沒有講清民主的實質(zhì)性的內(nèi)涵，即沒有講清“人民”的具體內(nèi)涵。筆者試著對民主下這樣一個定義，任何民主，和任何政治上層建筑一樣（這種上層建筑在階級消滅之前，在無階級社會建立之前，是必然存在的），歸根到底是為生產(chǎn)服務(wù)的，并且歸根到底是由該社會中的生產(chǎn)關(guān)系決定的。民主的實質(zhì)是在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部實行民主和少數(shù)服從多數(shù)的國家，是在整個社會上一個階級對另一個階級、一部分居民對另一部分居民有系統(tǒng)的使用暴力的國家。世界上從來沒有抽象的、純粹的民主，而只有具體的、歷史的民主。不同的社會形態(tài)，有著發(fā)展著的不同社會類型和程度不同的民主。

廣義民主指的是各種社會形態(tài)下社會生產(chǎn)和社會生活各個領(lǐng)域民主所具有的基本特征，它包括國家形態(tài)的民主和非國家形態(tài)的民主，包括國家形態(tài)下各個不同階級內(nèi)部的民主。原始社會沒有國家形態(tài)的民主，但是有非國家形態(tài)下民主的存在。恩格斯曾明確肯定原始社會有過“古代自然形成的民主制”。[29]列寧也明確肯定過人類歷史上曾經(jīng)存在過的“‘原始的’民主制”。[30]我們常說的黨內(nèi)民主、企業(yè)民主、村民自治、小區(qū)民主、學(xué)術(shù)民主、軍事民主等就是國家形態(tài)下的人民內(nèi)部民主精神的體現(xiàn)。

我們通常所說的建設(shè)中國特色社會主義民主政治，既包括國家形式和國家形態(tài)相統(tǒng)一的民主，即對廣大人民實行民主、對敵人實行專政，又包括國家形態(tài)下人民內(nèi)部社會生產(chǎn)生活各個層次、不同領(lǐng)域的民主，但著力點是國家制度。

民主是國家形式，是國家形態(tài)的一種，其實質(zhì)就是階級的民主和階級的統(tǒng)治，是社會上層建筑中的核心部分。而所謂的自由、人權(quán)都是在一定國家形式形態(tài)下公民權(quán)利的特定表現(xiàn)。所以，從一定意義上說，在民主、自由、人權(quán)的關(guān)系中，民主是前提、是核心。有了民主，才可能有自由和人權(quán)。這就如同民主是棵大樹的樹干，自由與人權(quán)是這棵樹干上的枝杈，枝杈是附依于樹干的，自由與人權(quán)是附依于民主的。有了一定的國家形式或形態(tài)，其階級或個人的自由和人權(quán)才有可靠的保障。

民主及自由、和人權(quán)，都是在人類歷史發(fā)展一定階段形成的概念。無論是在階級社會，還是在從階級向無階級社會過渡的相當(dāng)長的一個歷史階段里，或是在世界上依然存在霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的情況下，根本不存在全人類共同享有的民主、自由、平等與人權(quán)。資產(chǎn)階級是打著民主及自由、平等和人權(quán)的旗號上臺的，資產(chǎn)階級政府從來都把自己標(biāo)榜為全體公民的代表。但是，實踐證明，在資本主義社會里，有了資產(chǎn)階級的民主及自由、平等與人權(quán)，就決不會有無產(chǎn)階級的民主及自由、平等與人權(quán)。當(dāng)然，馬克思主義決不排斥抽象思維中的認(rèn)識論意義上的民主及自由、人權(quán)的一般。但是，必須準(zhǔn)確把握和揭示民主及自由、人權(quán)的內(nèi)涵與實質(zhì)，以利廣大工人階級和勞動人民爭取自己的民主及自由與人權(quán)。

三、在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一中學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義人民民主思想

中國特色社會主義政治建設(shè)的主要任務(wù)是習(xí)近平總書記所說的“逐步確立并鞏固”“保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度”，確立并鞏固“我們國家的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度，中國特色社會主義制度不斷完善，中國特色社會主義法律體系也不斷健全”。[31]而要完成這一主要任務(wù)的途徑是什么呢？習(xí)近平總書記又明確指出：“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”。[32]可見，學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義人民民主思想，就要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主制度體系的根本政治保障

習(xí)近平總書記指出：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[33]堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義根本制度的題中應(yīng)有之義和根本保證。

在健全人民當(dāng)家作主制度體系和充分發(fā)揮我國社會主義民主政治優(yōu)勢中，我們之所以強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用，主要是基于以下幾個方面的原因。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義的一個重要原則。馬克思、恩格斯早在1850年就明確指出，黨“應(yīng)該使自己的每一個支部都變成工人協(xié)會的中心和核心”[34]。列寧強(qiáng)調(diào)：“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[35]。毛澤東說：“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利。”[36]鄧小平強(qiáng)調(diào)，“我們必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”；倘若削弱甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，“這事實上只能導(dǎo)致無政府主義，導(dǎo)致社會主義事業(yè)的瓦解和覆滅”[37]。二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國歷史發(fā)展的人民的必然選擇。近現(xiàn)代以來中國革命的實踐一再告訴我們：要真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，無論是靠人民群眾的自發(fā)斗爭，還是靠資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級政黨都是行不通的；而只有有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才會有新中國的誕生和中國人民的翻身解放；中國共產(chǎn)黨在新中國執(zhí)政的“合法性”即政治基礎(chǔ)是與生俱來的。三是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是牢記黨的初心和使命的內(nèi)在要求。更主要在于黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)；黨的性質(zhì)是工人階級的先鋒隊，同時又是中國人民和中華民族的先鋒隊；黨的指導(dǎo)思想是馬克思主義；最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義即最終目的是解放全人類，即最終實現(xiàn)每一個人自由而全面的發(fā)展。從一定意義上講，這是我們特別強(qiáng)調(diào)堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的最根本的、最重要和全部的合法性所在。四是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國體的根本要求。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家這一根本制度的性質(zhì)決定在當(dāng)今我國實行的必須是生產(chǎn)資料公有制占主體和對人民的民主與對敵對勢力的專政。因此，在工人階級和廣大人民群眾內(nèi)部，不存在根本利益的沖突。工人階級通過共產(chǎn)黨這一先鋒隊的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨內(nèi)和國家的民主集中制這一組織原則，通過人民代表大會、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、民族區(qū)域自治這些組織形式，把工人階級和整個國家民族高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來，從而更好地代表和體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益與要求。五是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)符合我國根本法規(guī)定。中國共產(chǎn)黨在社會主義中國的領(lǐng)導(dǎo)地位，不僅是歷史和人民的選擇，同時也有著充分的法律依據(jù)，其一是中華人民共和國的憲法序言明確記載，中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下取得的。憲法序言還明確指出，中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。二是憲法正文總綱中的第一條“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”的明確規(guī)定，開宗明義地確立了中國共產(chǎn)黨在國家事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。第十三屆全國人民代表大會通過的憲法修正案，在總綱第一條中明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”這是對新中國成立以來特別是改革開放以來波瀾壯闊實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，同時又是對中國特色社會主義理論體系和馬克思主義國家學(xué)說與政治學(xué)理論的本質(zhì)升華。那種認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位沒有憲法和法律依據(jù)的看法，是完全錯誤的。

正確認(rèn)識和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家政權(quán)的關(guān)系，是我們堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法治國的能力，從而實現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主的一個重要課題。黨政職能應(yīng)該也必須分開；黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，不能以黨代政，不能代替人大、政府、法院、檢察院行使權(quán)力。隨著歷史條件、社會環(huán)境、黨的具體任務(wù)的變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法也必須相應(yīng)地有所改變。但是中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。因此，從根本上說，我們主張?zhí)狳h政職能分開，不能主張黨政分開。因為黨政分開，很容易導(dǎo)致人們忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)。從根本上說，黨政分開了，相互沒有關(guān)涉了，共產(chǎn)黨就會失去其執(zhí)政黨的地位。因此，中國共產(chǎn)黨各級政權(quán)機(jī)關(guān)，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何削弱、淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)的想法和做法，都是錯誤的。也就是說，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用，是其他任何政黨和集團(tuán)無法替代和完成的。否則，全國就會出現(xiàn)一盤散沙的局面，人民當(dāng)家作主和依法治國，也就無從談起。

那種認(rèn)為，在革命時期要取得革命的成功需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，在建設(shè)特別是改革時期，只要有一套健全的政治體制并依靠依法治國這一方略，就可以保證人民當(dāng)家作主了，而無需堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀點是錯誤的，也是不可取的。

國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是無產(chǎn)階級奪取和掌握國家政權(quán)的首要條件和普遍規(guī)律，同時也是社會主義建設(shè)和改革的首要條件和普遍規(guī)律。蘇東劇變的殷殷教訓(xùn)，充分昭示了這一點。

（二）堅持以人民為中心是健全人民當(dāng)家作主制度體系的宗旨和靈魂

為什么人的問題是根本的問題，原則的問題。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運(yùn)動。”[38]這一經(jīng)典論述，揭示和規(guī)定了所有國家無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)、改革的根本性質(zhì)和根本目的。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。[39]因此，堅決相信、緊緊依靠和始終為著最廣大人民群眾是我們黨世界觀和方法論的根本體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記在十九大報告中第一次明確提出了“堅持以人民為中心”的思想。這一思想是在新形勢、新時代下對馬克思主義關(guān)于為什么人的問題是根本的問題、原則的問題的堅持和創(chuàng)新。從一定意義上講，以人民為中心的發(fā)展思想仍然是對科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，它明確指明了科學(xué)發(fā)展觀的根本靈魂和目的所在。但馬克思主義決不僅僅是一個發(fā)展觀所能囊括的，正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思200周年大會上的歸納，馬克思主義除了發(fā)展觀外，還有實踐觀、群眾觀、階級觀、矛盾觀等，而以人民為中心的思想這一歸納和提煉，對于馬克思主義的根本內(nèi)容和目的指向來說，則更具本質(zhì)性與深刻性。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上又明確指出：“馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放”，這在本質(zhì)上是對以人民為中心思想的另一種不同表達(dá)。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。因此，從我們各項具體工作在全局工作中的位置來說，必須要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是從各項工作的最終價值指向即為了誰，相信誰，依靠誰這一根本問題來說，必須要堅持以人民為中心。這是我們各項工作的立足點、出發(fā)點和歸宿點。這也就是說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，而堅持以人民為中心則是中國共產(chǎn)黨的最本質(zhì)特征。

堅持以人民為中心，就要堅持依靠人民。為著人民，就必須依靠人民。否則，決不可能達(dá)到為著人民的目的。我國憲法總綱第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”依靠人民，還有著多種有效形式。十九大報告指出：“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。”　

堅持以人民為中心，必須堅持人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記指出：“堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。”[40]人民當(dāng)家作主既是目的，又是手段。只有不斷鞏固與增強(qiáng)人民群眾當(dāng)家作主的地位，人民群眾才會更加自覺地把個人命運(yùn)與國家、民族和社會主義的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，更加自覺地發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)行更加豐富生動的歷史活動，而中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政也就會有最為先進(jìn)的階級基礎(chǔ)和最為深厚的群眾基礎(chǔ)，就有了最為深厚的實質(zhì)上的執(zhí)政合法性。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國，都必須始終相信和依靠人民群眾，始終為著人民群眾。這是唯物史觀和最廣大人民群眾的根本利益對我們的要求。否則，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國便會失去共通的血脈和根本的基礎(chǔ)而成為一句空話，甚至?xí)x方向。

代表最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。人民當(dāng)家作主的社會主義制度體系，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的艱苦實踐逐步摸索完善起來的。資產(chǎn)階級和資本主義國家都標(biāo)榜自己主張超階級的“民有、民治、民享”的民主，并將之賜給所謂“全體人民”，但其實質(zhì)只是極少數(shù)人的資本的民主。社會主義民主則是人類社會有史以來真正為實現(xiàn)絕大多數(shù)人利益的民主。因此，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，只能是人民自己的事業(yè)。這一真理只有以馬克思主義為指導(dǎo)的共產(chǎn)黨才能真正認(rèn)識和掌握，自始至終地堅持人民群眾是推動歷史前進(jìn)的根本動力的唯物史觀。只有以馬克思主義為指導(dǎo)的共產(chǎn)黨，才能真正做到堅定地相信群眾，緊緊依靠群眾，始終為了群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，以最大限度地調(diào)動廣大人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，并不斷推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。

（三）堅定不移走中國特色社會主義法治道路

習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話中指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。”他還說：“一個政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅定，結(jié)果社會上對有關(guān)問題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是，別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。”[41]這也就是說，全面推進(jìn)依法治國必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

馬克思主義認(rèn)為，法不是從來就有的，是在私有制產(chǎn)生以后階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級和有階級社會的特有現(xiàn)象。法與法治是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，有著鮮明的階級性，一定的法與法治是維護(hù)一定經(jīng)濟(jì)社會秩序的工具；體現(xiàn)無產(chǎn)階級意志的法與法治和體現(xiàn)資產(chǎn)階級意志的法與法治，在階級實質(zhì)上是根本不同的。法與法治既隨著私有制、剝削、階級和國家等現(xiàn)象的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將最終隨著私有制、剝削、階級和國家的消亡而消亡。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義法治道路的本質(zhì)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過既定的法律程序和法律形式，堅持對最廣大人民群眾的民主和對一切敵對分子的專政。依法治國是實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的基本途徑和法治保證，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是人民當(dāng)家作主，都必須得到法治的保障并在法治范圍內(nèi)實施，嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。

依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。依法治國決不是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的提出者，更是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)依法治國、保證社會主義法治建設(shè)沿著正確方向發(fā)展的政治、思想和組織上的根本保證。沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治，決不是社會主義的法治；只有堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能正確實施依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家。我們黨提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這三者是一個完整有機(jī)的統(tǒng)一體，缺一不可。不能僅講依法執(zhí)政，而忽略以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的科學(xué)執(zhí)政，忽略貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的民主執(zhí)政。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，要解決的問題很多，其中包括執(zhí)政理論、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式和執(zhí)政基礎(chǔ)等。依法治國、依法執(zhí)政、依法辦事，是黨采用什么執(zhí)政方式開展執(zhí)政活動的問題。是實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的方式、方法和途徑問題,而決不是社會主義民主政治建設(shè)的全部內(nèi)容。因此，我們應(yīng)充分重視和堅決貫徹依法治國這一基本方略，充分重視執(zhí)政方式的重要性，但不能用“依法治國”這一單項要求，來替代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國這三者有機(jī)統(tǒng)一中的其他兩項。

依法治國是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要手段。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者是有機(jī)統(tǒng)一的，但三者并非并列的關(guān)系。習(xí)近平總書記所指出的：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。”[42]依法治國是人民民主專政的國家政權(quán)行使職能的具體反映和體現(xiàn)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治國理政的重大方略，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主不能或缺的手段，所以，依法治國所依據(jù)的法和所要實施的法治，必須是“良法”、“良治”即真正體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益的法律和治理，也就是確保人民當(dāng)家作主的法和治。任何法律都是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，在社會主義中國，我們所做的一切其中包括所制定的法律，都是為了維護(hù)人民群眾的根本利益。當(dāng)社會環(huán)境發(fā)生了變化，法律需要適應(yīng)新的重大情況時，黨和國家就會通過立法機(jī)關(guān)和一定的法律程序，及時地制定、修改或廢除相關(guān)法律，以更好地維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，從根本上，不是法律高于一切，而是人民的利益高于一切。正因如此，習(xí)近平總書記在十八屆四中全會的講話中指出：“改革要于法有據(jù)，但也不能因為現(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，那是無法推進(jìn)改革的，正所謂‘茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊’。需要推進(jìn)的改革，將來可以先修改法律規(guī)定再推進(jìn)。”[43]

習(xí)近平總書記在十九大報告中還指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”[44]正確理解和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國這三者有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系十分重要。鑒于黨內(nèi)和社會上出現(xiàn)的十分嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，有人主張應(yīng)該借鑒西方通常作法，在我國也實行共產(chǎn)黨的兩黨制甚至多黨制，誤認(rèn)為只有這樣才可以從根本上解決腐敗問題。實際上，當(dāng)前資本主義的多黨競選，是被金錢即壟斷資本所操縱的各種媒體和輿論而推動的。它不僅不能解決腐敗問題，而且往往成為腐敗產(chǎn)生的導(dǎo)火索，相反，黨的十八大之后，我們黨進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在反腐敗方面取得了決定性的勝利，我國改革開放這一新的實踐，充分展現(xiàn)了堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的魅力，充分說明了進(jìn)一步堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是反對腐敗的根本途徑。

而在資本家和私人占有生產(chǎn)資料的資本主義社會，資產(chǎn)階級內(nèi)部雖然在整體利益上是一致的，但也始終存在著不同的利益集團(tuán)，從而需要不同的資產(chǎn)階級黨派作為他們各自的政治代表。多黨競選輪流執(zhí)政這一資產(chǎn)階級民主專政的一種形式，與三權(quán)分立相配合，既可以調(diào)節(jié)具有不同經(jīng)濟(jì)利益和要求的階層和集團(tuán)之間矛盾，又可以防止工人階級政黨通過議會的辦法奪取政權(quán)。

1965年，毛澤東在重上井岡山時曾深刻指出：“事情不是那么簡單，人家資本主義制度發(fā)展了幾百年，比社會主義制度成熟得多”。[45]筆者領(lǐng)會，資本主義的三權(quán)分立中的行政即總統(tǒng)不管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，僅是代表壟斷資本管管外交和社會管理與治理，而掌控、管控經(jīng)濟(jì)的資本家不僅是終身制，而且還可以嫡傳。在各種名目繁多的慈善組織和基金會中，確有一些有良知的慈善家，但更多的是為了既想獲得合法避稅的通行證而又豎起“貞潔牌坊”美名的偽善者。三權(quán)分立中的立法即上下兩院，基本上都是極富裕之人或由其代理人組成。而三權(quán)分立中的司法，美國的聯(lián)邦最高法院，則是由九個大法官組成，這九個大法官不僅是高薪，而且是終身。這就在數(shù)個層面確保了資本當(dāng)家作主而決不易手。聯(lián)邦最高法院是其壟斷資本的最后守護(hù)神。我們在自己的政治、經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革中，一定要解放思想，大膽借鑒人類文明其中包括資產(chǎn)階級文明的一切成果，但絕對不能照搬資本主義多黨競選、三權(quán)分立的輪流執(zhí)政制度。

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，意識形態(tài)領(lǐng)域看不見硝煙的戰(zhàn)爭無處不在，政治領(lǐng)域沒有槍炮的較量一直未停。”[46]毫無疑問，積極推進(jìn)我國的政治體制改革，必須堅持理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，堅持從國情出發(fā)，從實際出發(fā)；既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路，還要把握現(xiàn)實發(fā)展要求，不能想象突然就能搬來一座政治和經(jīng)濟(jì)制度上的“飛來峰”。我國的政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，決不能否定改革我國的國體即根本制度、根本政治制度和基本政治制度；也決不是改掉我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)、社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度。在已經(jīng)被推行多黨競爭制度的非洲、南亞、拉美諸多國家以及2011年春以來不少阿拉伯國家亂局的殘酷現(xiàn)實一再證明，不顧本國實際而盲目推行多黨競爭制度，結(jié)果就必然是金錢操控選舉、官員貪污腐化、經(jīng)濟(jì)停滯倒退、政權(quán)頻繁更迭、民眾遭殃受難。正因為如此，習(xí)近平總書記殷殷提醒全黨：“‘往者不可諫，來者猶可追。’我們頭腦一定要清醒、一定要堅定。”[47]

注釋：

[1]《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，第27頁，中央文獻(xiàn)出版社，2017年版。

[2]《馬克思恩格斯全集》，第7卷，第304頁，人民出版社1959年版。

[3][4][5][6]《列寧全集》，第37卷，第59頁，第60頁，第61頁，第60頁，人民出版社，1986年版。

[7] 習(xí)近平：《在慶祝改革開放四十周年大會上的講話》，第37頁，人民出版社，2018年版。

[8]筆者2008年8月在歐洲訪問時與該負(fù)責(zé)人的談話。

[9][31]習(xí)近平：《堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，《求是》，2019年第23期。

[10]《馬克思恩格斯選集》，第3卷，第312頁，人民出版社，1995年版。

[11][13]《馬克思恩格斯全集》，第3卷，第38頁，人民出版社，2002年版。

[12]《馬克思恩格斯選集》，第4卷，第565頁，人民出版社，2012年版。

[14][17][18][28][30]《列寧全集》，第31卷，第96頁，第78頁，第96頁，第84頁，第148頁，人民出版社，1985年版。

[15][22]《列寧選集》，第4卷，第410頁，第54頁，人民出版社，1972年版。

[16]《列寧全集》，第40卷，第276頁，人民出版社，1986年版。

[19][20][21][23]《列寧選集》，第3卷，第600頁，第700頁，第189頁，第605頁，人民出版社，1995年。

[24]《毛澤東著作選讀》（下冊），第761頁，人民出版社，1986年版。

[25]《毛澤東選集》，第4卷，第1475頁，人民出版社，1991年版。

[26][37]《鄧小平文選》，第2卷，第176頁，第169、170~171頁，人民出版社，1994年版。

[27]《鄧小平文選》，第3卷，第200~221頁，人民出版社，1993年版。

[29]《馬克思恩格斯選集》，第4卷，第103頁，人民出版社，1995年版。

[32][46][47]《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，第4頁，第18頁，第19頁，中央文獻(xiàn)出版社，2017年版。

[33][44]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，第20頁，第36頁，人民出版社，2017年版。

[34][38]《馬克思恩格斯選集》，第1卷，第369頁，第283頁，人民出版社，1995年版。

[35]《列寧選集》，第4卷，第624頁，人民出版社，2012年版。

[36]《毛澤東文集》，第7卷，第303頁，人民出版社，1999年版。

[39]《毛澤東選集》，第3卷，第1031頁，人民出版社，1991年版。

[40][41][43]習(xí)近平：《加快建設(shè)社會主義法治國家》，《求是》，2015年第1期。

[42]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第54頁，中央文獻(xiàn)出版社，2016年版。

[45]馬社香：《前奏：毛澤東1965年重上井岡山》，第173頁，當(dāng)代中國出版社，2006年版。

作者：李慎明，中國社會科學(xué)院、中國政治學(xué)會

來源：政治學(xué)研究《政治學(xué)研究》2020年第6期

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