一、發揚以政治文化引領行業發展的優秀傳統
十九屆五中全會關于十四五規劃和2035年遠景目標的建議，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。讀之學之，鼓舞人心。我們律師行業從律師體制改革至今40年，每發展一步，都是在黨和國家改革開放的政策指引下取得的。用政治文化引領行業發展，一直是我們行業的優秀傳統。十四五規劃和2035遠景目標建議，是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央，提出的一系列改革開放政策的延續和發展。筆者建議：學習十四五規劃和2035遠景目標建議，要和十八大以來黨的一系列方針政策緊密結合，和“四個全面”、依法治國相結合，并作為今后一段時間中國律師行業加強學習的中心內容。律師在依法治國和改革開放中，在司法公正和社會公平正義進程中，具有越來越重要的地位和作用。依法治國和改革開放的“”四個全面”戰略布局，十四五規劃和2035年遠景目標建議，每一項內容，都離不開律師的法律服務。由此，我們律師行業既迎來了又一個新的發展機遇，也面臨著更多的挑戰。歷史重任，決定律師要在思想修養、品德修養、業務修養諸方面全面提升。只有戰勝挑戰，才能抓住機遇。
二、百年未有之大變局，樹立中美博弈“大局觀”
中華民族偉大復興，處在百年未有之大變局的歷史時期。大變局的核心是中美博弈。“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”（王安石《登飛來峰》）。我們律師要樹立“中美博弈大局觀”。2020年，中美博弈發展到新階段。新冠疫情在美國和世界肆虐蔓延，給世界格局帶來巨大沖擊。美國全力打壓中國，并將中美博弈的矛盾激化。全力孤立圍剿打壓中國，是美國兩黨的高度共識，決不會因為美國大選結果而改變。美國對中國打壓的霸權主義政策，是由美國的帝國主義本性所決定；也是中華民族偉大復興過程中，所必然會遇到的挑戰。我們既要清醒看到中美博弈是兩種社會制度、兩條發展道路，兩種文明形態和兩種價值觀斗爭的本質，又要清醒看到中美博弈中此消彼長的歷史大趨勢，還要清醒看到中美博弈張弛相濟過程中，必然會出現新的合作機遇。此時此刻，再次捧讀毛主席的名著《中國的紅色政權為什么能夠存在》和《星星之火可以燎原》，更感親切。筆者認為，中美博弈，只是中華民族偉大復興砥礪前行，美帝國主義日漸衰落過程中的必然現象。中國不爭博弈一時輸贏，意在民族偉大復興。在中美博弈中，我們并不拒絕繼續研究和學習美國文化中的優秀內容。敢于向對手學習，是我們有信心和力量的表現。筆者建議：我們律師要主動承擔民間外交的任務，擴大和世界各國的民間交往，講好中國故事，增進中國和世界人民的感情和了解，盡量延長中國和平發展的戰略機遇期。
三、“兩大經濟循環圈”為中國律師行業提供發展的巨大空間
中美博弈愈演愈烈，中國確定了“兩大經濟循環圈結合發展”的重大國策。在美國的退群、脫鉤，打壓圍剿下，中國經濟的國際市場可能會受到損失，甚至一時受到很大損失。對此，我們清醒認識到，全球經濟一體化，本質上是以美國為核心的全球經濟一體化。我們不能設想，兩種不同的社會制度，不同的文化和價值觀，能夠在美國主導的全球經濟一體化中，長期相安無事；不能設想，中國作為世界最大的發展中國家，長期在價值鏈條的低端，為美國生產物美價廉的生活用品，而美國作為世界最大的發達國家，則長期占有價值鏈條的最高端，利用金融霸權、科技霸權、軍事霸權，長期攫取超額利潤，可以長久相安無事。中國一定要發展，中華民族一定要崛起。中美博弈勢在必然。中國的海外市場，隨著中美博弈激蕩起伏，必然會遇到越來越大的風險，包括政治風險、經濟風險，甚至國家安全風險。所以，我們要不失時機的建立、完善國內經濟循環圈。只有立足于國內經濟循環圈，兩大經濟循環圈契合互動，才有可能在國際經濟循環圈中，取得主動，進退自如，取舍由我。可以預見，以國內經濟循環圈為主，將把更多的資源向老百姓和保障民生傾斜，包括投資基建、社會保障，醫療住房教育養老、鄉村現代化建設等等，廣大老百姓會更多直接分享改革成果，這將對中國社會產生全方位影響。筆者多次撰文說，中國五千年傳統文化的基因密碼，就是太極圖和陰陽魚。兩大經濟循環圈相互結合的中國經濟發展創新模式，構成一副完美的太極圖和陰陽魚，暗合宇宙運行的規律。所以，兩大經濟循環圈相互契合滾動發展的創新模式，絕非應對中美博弈一時一事的短期措施，而是具有中國經濟健康發展的長遠戰略意義。可以預見，今后一段時間，我們會加快建設國內經濟循環圈，同時不放棄對國際市場的進一步開放，尋找新的機遇。可以預見，建立國內經濟循環圈，必然會出現建立產業集群的需求和區域產、供、銷一體化的需求。過去我們的產、供、銷，布局于世界經濟一體化，既有長處也有風險；到一定程度，風險將大于長處。由此，我們將產供銷建立在國內經濟循環圈的區域之中，就能夠揚長避短，更加健康穩固的發展。筆者認為：研究民生產業鏈，研究產業集群和區域產業鏈的形成，都會煥發旺盛的法律服務需求，也為我們律師提供更多發展空間與機遇。筆者建議：律師行業要花大力氣研究律師海外市場將會出現新的機遇，新的特點。研究律師的國內市場，將會井噴般爆發出的強烈法律服務需求；抓住新時期律師行業進一步發展的新機遇。
四、律師行業依然面臨四大挑戰，戰勝挑戰，才能抓住機遇
筆者認為，在中華民族偉大復興進入新時代，需要高度重視和研究律師行業面臨至少四個方面的挑戰。戰勝挑戰，才能抓住機遇。戰勝挑戰，才是機遇。
第一方面，“一個發展瓶頸三塊發展短板”的挑戰。
一個發展瓶頸，就是“行業精神建設落后于業務建設；律師質量提升落后于律師數量發展的瓶頸”。由此決定，我們在一個相當長時期內，要將行業的精神建設，首先是政治文化建設，放在中心戰略位置。政治文化建設的五大因素，核心是黨建文化。所以，抓住行業黨建工作，就抓住了行業發展的龍頭（詳見筆者《中國律師行業政治文化研究》一書）。筆者建議：行業黨建的重要平臺，是辦好律師黨校。每一屆律協黨建工作，堅持對每一位律所黨支部書記至少輪訓一次。筆者建議：在律師行業要加強政治文化研究，首先是堅定不移地擁護共產黨的領導，擁護社會主義制度。黨的領導和社會主義制度，為中國最大多數人謀福祉的根本宗旨，決定了我們的社會形態具有無限旺盛的生命力。國際形勢百年大變局，要求我們律師提高自己的政治修養和百姓情懷。“律師心中要有老百姓”。公益法律服務對律師成長的重要意義，是培養律師百姓情感，家國情懷，最終上升為社會責任感的重要途徑。我們律師要胸懷天下，“天下，就是百姓”。
“三塊發展短板”：第一塊，“占全行業律所百分之九十以上中小所的戰略發展方向問題”。中小所是律師行業的主體和基石。中小所規范發展，全行業就會規范發展。筆者認為，中小所精品化，是中小所的戰略發展方向（詳見筆者《中小所精品化三十六問》一文）。第二塊，“占行業律師百分之六十以上年輕律師的培養成長接班問題”。我們行業要逐步建立執業三年以下新律師滾動培訓制度和一系列在職教育制度（詳見筆者《律師執業成長之道百問芻議》一書）。第三塊，“研究中國特色社會主義律師學和律師政治學。研究中國特色社會主義法治理論。此點至為重要（詳見筆者《中國律師行業政治文化研究》一書）。筆者建議：我們律師要把社會主義法治理論學習放在重要位置。中國特色社會主義法治理論，是十八大以來，黨中央以馬克思主義法學理論為指導，吸收西方法學的優秀內容，結合中國全面依法治國實踐，確立的一系列法學理論、法律原則、法律精神。形成了中國化的法學理論體系。社會主義法學理論要解決中國建設法治國家遇到的具體問題，包括解決法學和社會主義建設的關系，法學和公平正義司法公正的關系，法學和黨的領導的關系，法學和人民利益的關系，法學和黨的政策的關系，法學和政治的關系，法學和服務中華民族偉大復興全局的關系。
第二方面，堅持和發展律師行業兩結合管理的制度優勢。律師行業數十年迅猛發展，我們律師最大制度優勢，就是律師體制改革數十年形成的兩結合管理體制。筆者建議：我們要不斷研究黨領導下的兩結合管理體制深化改革新課題。行業自律管理和司法行政領導兩個積極性，既要一分為二，又要合二為一。共產黨領導下的行業兩結合管理體制，是律師行業發展的生命線。
第三方面，積極推進落實各級黨委法律顧問制度。這是共產黨員律師開拓高層次參政議政的創新渠道。也是進一步推進行業黨建工作的重要抓手。
第四方面，下大決心培養一批“身處江湖之遠，心系廟堂之憂”，具有家國情懷，有社會擔當的優秀律師，為中國建設法治國家準備各級管理人才。筆者建議：十年之內，國家會需要一大批德才兼備的法治人才，走上各級領導崗位。律師行業責無旁貸，必須未雨綢繆，為建設法治國家培養和儲備一大批優秀法治人才，這是中華民族偉大復興賦予中國律師行業的歷史重任。
五、學習馬克思主義哲學思想，夯實提升律師思想素質基礎
十九屆五中全會精神和習近平總書記的講話，處處體現了馬克思主義的辯證唯物論和歷史唯物論，是馬克思主義哲學思想在中國新時代實踐中的應用和發展。筆者建議：我們律師要學習馬克思主義的哲學思想，清醒分析國際國內的各種矛盾；辯證分析中華民族偉大復興所遇到的各種問題，目標和過程，辯證統一起來；現象和本質，辯證統一起來；主流和支流，辯證統一起來；局部和全局，辯證統一起來。掌握馬克思主義的唯物辯證法，會使我們對中華民族偉大復興有著無比堅定的信念，對實現人類更高級的社會形態共產主義有著無比堅定的信念。中美博弈的激蕩起伏，給我們律師如何認識美國民主和美國霸權，如何認識中國特色社會主義，上了最好一課。美國赤裸裸地打壓，極大激發我們律師的愛國熱情，使我們對共產黨和社會主義制度有了更深刻認識。依法治國的核心是共產黨的領導，對此我們堅定不移。我們律師行業要借助十九屆五中全會的東風，把我們的精神建設，思想素質，哲學修養，提升到新高度。筆者建議：各級協會領導班子，要成立讀書班，每一屆系統讀幾本馬克思主義原著，毛主席著作原著，特別是系統學習習近平總書記的系列講話。習近平總書記的系列講話，是中華民族偉大復興新時代的馬克思主義。
六、培育英雄情結，樹立英雄信仰，保護傳承紅色文化
中華民族偉大復興，經濟振興是基礎，精神振興是靈魂。中華民族偉大復興，要繼承發揚紅色文化精神。紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、抗美援朝精神、抗震救災精神、兩彈一星精神，以及狼牙山五壯士等無數革命先烈英雄事跡，形成貫穿中華民族精神的一條紅線。英雄情懷是中華民族精神的核心元素。推進文化產業發展，弘揚中華民族的英雄情懷，樹立英雄信仰，需要法律保護。狼牙山五壯士名譽案的勝訴，為《英雄烈士保護法》的制定創造了條件。民法典、刑法修正案中的相關條款，將會不斷完善保護英雄的法律制度。但是，要把中華民族精神從歷史虛無主義的迷霧中解放出來，還有很長的路要走。在現實中，依然有詆毀英雄人物的言論改頭換面，層出不窮。保護英雄名譽，樹立英雄情懷，依然是我們律師需要高度關注的法律問題。筆者建議；中國的紅色文化成果，是革命歷史形成和革命集體智慧的結晶。在弘揚紅色文化過程中，既要研究對紅色文化的知識產權保護，也要用紅色文化精神引領提升中國律師精神。
七、律師為農業經濟集體化道路提供法律服務
振興農業經濟，是建立國內經濟循環圈的基礎。我撰文呼吁，釋放土地紅利是應對經濟下行的治本之策。我國是大陸型經濟體，有960萬平方公里的陸上戰略縱深和廣闊的海洋面積，我們還有8億農民。中國最大的一項致富資源，土地的紅利還沒有完全，甚至遠遠沒有釋放出來。如何將土地紅利釋放出來，是我們改革創新的重要方向。筆者認為，在家庭承包制的基礎之上，探求土地流轉的各種方式。堅持通過土地流轉形成的新型集體化發展道路，使8億農民依靠土地致富。8億農民富了，中國國內市場就有了旺盛的需求；國內市場需求井噴而出，就為國民經濟發展提供了長遠的、取之不竭的動力。筆者體會，供給側改革將催生新的需求，新的需求將推動供給側改革。經濟發展的供需兩端，供給是條件，需求是根本。筆者建議：認真研究釋放土地紅利，將土地承包制度和集體經濟制度有機結合起來的新形式。集體經濟和社會資本相結合，保證集體經濟保值增值，是我們律師研究新的法律服務增長點的重要方面。筆者認為，法律服務最大的增長點在農村。我國正在堅定不移地推動城市化進程，但城市化要走中國特色道路，不能走西方的城市化道路。筆者建議：中國的城市化應該考慮中國的城鎮化模式和發展超大城市的后花園經濟；并且要將村鎮現代化和城市化有機結合起來。要將農村青山綠水轉化為巨大的財富資源和生產要素。農村是我們律師新興業務的最大增長點。
八、保障民生呼吁律師法律服務
今后幾年，保民生依然是至關重要的艱巨任務。保民生，既是共產黨的立黨宗旨，社會主義制度的生命力所在，也是在中美長期博弈過程中我們后勁悠長，取得最終勝利的保障。決定中美博弈的結果，根本在于民心所向。保民生，就要保民營企業，特別是中小微企業。筆者曾經多年參加市政協關于民營經濟的調研，并提出過若干政協提案。民營經濟對社會的貢獻率，已經超過62%，吸納社會就業人口高于85%；吸納科技人才80%以上；貢獻科技創新成果70%以上。民營經濟在我國的國民經濟中，已經占有半壁江山，特別是在保障社會就業、保障民生方面，承擔了重擔。筆者建議：我們律師要認真研究保證民營經濟健康發展，為民營經濟疏困解難的新課題；特別是對當前民營經濟中，非暴力經濟違法甚至犯罪問題的法律防范和法律處罰，不僅是司法改革的挑戰，對律師法律服務也是巨大挑戰。在政策和法律法理允許的范圍內，通過司法改革，營造良好營商環境，恢復民營企業家投資信心，關涉國家發展大局。我們律師對保護民營經濟，恢復民營企業家投資信心的司法改革工作，也要獻計獻策。這方面，在法律服務第一線的律師往往最有發言權，并應該千方百計在法律法理上尋求突破；為民營經濟更加規范健康的發展，提供法律幫助。保障民生的重要方面，是研究老齡化社會的法律服務新需求。中國已經進入老齡化社會。60歲以上老人，占人口18%以上，65歲以上老人，占人口10%以上。醫養康產業將會成為一項巨大的社會需求和法律需求。我們正在探索各種醫養康模式，各種養老模式，都需要法律保障。筆者建議：我們律師認真研究老年社會的新型法律服務需求，包括醫療，要堅持公有制為主，社會資本參與的主次相輔相成的模式；包括住房、教育、醫療、養老、保險等老百姓最關心的切身民生問題，都需要律師的法律服務，助力老年產業健康發展。
九、身處江湖之遠心系廟堂之憂，為治國理政建言獻策
在國家社會治理體系的完善過程中，我們律師不僅要在社會治理體系實踐中提供法律服務，包括為政府提供法律服務、為社會組織提供法律服務、為社區自治提供法律服務，為共治共享共建共贏的新型民主治理體系提供法律服務。而且，要為黨和國家的立法，提供法律服務，把律師的智慧充分發揮出來。律師行業是治國理政建言獻策非常重要的智慧財富。筆者建議：通過行業整合資源，開拓律師為國家建言獻策新渠道，鼓勵律師向黨和國家建言獻策。為完善我們的社會主義法律體系，貢獻力量。例如，在我國的市場經濟改革中，如何堅持國有經濟、集體經濟、民營經濟三駕馬車，比翼齊飛，會煥發出大量的法律服務需求；也是我們律師應該高度關注的問題。這方面，既有法律問題，也有政策問題。律師長期在法律服務第一線，“春江水暖鴨先知”。律師行業的一大優勢，是通過法律服務和社會各個行業各個階層全方位對接，因此，最了解社會輿情，最了解老百姓的深切需求。律師的法律視角，律師的建言獻策，往往有其獨到價值。例如，律師要研究三個法律服務市場的巨大需求。三大法律服務市場是：市場經濟法律服務市場，主要是各種所有制的企業和大量公民法律服務需求；社會公益法律服務市場，主要是面向低端收入群體的法律服務需求；國家和社會治理法律服務市場，主要是參政議政和社會治理共治共享共建共贏的法律服務需求。這是和國家政權建設緊密相關的法律服務，包括國家立法活動，社會治理活動，司法公正和社會公平正義活動。這種歷史責任，要求我們律師在政治思想、道德修養、業務素質方面全方位綜合提升。律師行業是唯一和國家政權建設緊密聯系的社會中介組織。律師行業發展與政治密不可分。我們律師要懂政治講政治。例如，律師要研究當好政府行政和黨委決策的參謀助手。全面依法治國，首先要建設法治政府。政府法律顧問制度，已經初見規模。各級黨委法律顧問制度，正在有序推進。大量優秀律師為政府提供法律服務，為黨委決策提供法律服務，對于律師行業的發展，對于律師素質的提升，既是巨大機遇，但首先是巨大挑戰。只有戰勝挑戰，才能抓住機遇。我們對巨大挑戰，要有充分思想準備。筆者建議：行業整合資源，研究如何做好政府法律顧問和各級黨委法律顧問的重大課題。通過舉辦系列政府黨委法律顧問培訓班，重點培養一批為黨委和政府高度認可的，熟悉決策程序，政治立場堅定，有較高政策水平，精通律師業務的骨干律師，為政府和黨委擔任法律顧問打造一支穩定的優秀律師隊伍。
十、充分發揮律師作用，是保證司法公正的治本之策
依法治國的根本因素，是建設法治政府。依法治國的最后一道防線，是司法公正。我們實現司法公正的目標，還需不斷努力。司法公正的實現，根本在于司法體系中的權力制衡。在目前司法體系設計中，在法律職業共同體的設計中，只有公檢法地位，公檢法的內部監督和正在加強的相互監督，但缺失律師地位和律師外部監督。公檢法都屬于司法公權力，律師代表的是私權利，在我們的法律職業共同體設計中，只有公檢法，律師地位缺失，處于弱勢，就不可能在權力制衡的基礎上實現司法公正。筆者深有感觸，充分發揮律師作用，是保證司法公正的治本之策和權力制衡的基石。筆者建議：通過行業協會，取得中央政法委和各級黨委支持，在頂層設計上，加強和公檢法行業的聯系，開展提升律師地位，完善法律職業共同體的理論研討。真正建立和完善公檢法和律師行業的制約監督機制，為司法公正夯實制度基石。 （作者系北京市趙曉魯律師事務所主任律師、昆侖策研究院首席法律顧問；來源：昆侖策網【原創】，修訂稿）【本公眾號所編發文章歡迎轉載，為尊重和維護原創權利，請轉載時務必注明原創作者、來源網站和公眾號。閱讀更多文章，請點擊微信號最后左下角“閱讀原文”】
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