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早在“互聯(lián)網+”概念滿天飛的時候，出租車行業(yè)已經被“互聯(lián)網+”鬧騰得不得安寧。打車軟件快速深入人心，贏得消費者歡迎，以及快速變革非常傳統(tǒng)而又“古老”的出租車行業(yè)，無疑是“互聯(lián)網+”最成功的行業(yè)典型，也是正在興起的共享經濟的典范之一。這兩年，關于打車軟件的風波從來沒有停止過，上頭條的機會此起彼伏，而且未來幾年也不可能消停。從幾天前義烏邁開步伐大膽改革出租車行業(yè)，一方面放開數(shù)量管控，讓市場在資源配置中起決定作用；另一方面肯定打車軟件等新業(yè)態(tài)，并進行積極引導。一破一立，贏得社會廣泛點贊，風暴中的交通部也表態(tài)支持肯定，一時間，行業(yè)變革的缺口似乎就此打開。但是，別急著高興，今天在朋友圈看到一個觸目驚心的報道：“出行市場變化引發(fā)天津出租車司機與專車司機沖突，雙方超千人聚集，數(shù)人被打傷。為防的哥“釣魚”，專車司機后備箱藏電棒。”

　　顯然，“互聯(lián)網+”真要革舊利益格局的命，充滿艱辛，甚至充滿血腥。出租車行業(yè)的問題積重難返，已經難以跟上時代發(fā)展的需要。“互聯(lián)網+”浪潮對于出租車行業(yè)的變革是顛覆性的，尤其是對于不勞而獲的中間商，以及習慣于舊有服務思想的司機們。但是，要變革這個行業(yè)，還不是簡單的利益問題。畢竟，出租車行業(yè)作為一種公共服務，除了經濟，還有安全，還有社會穩(wěn)定。如何駕馭好這場不可能被阻擋的革命，而又能夠安全平穩(wěn)，是對國家和各地公共政策極大考驗。舊有利益格局的打破，服務觀念的改變，以及行業(yè)就業(yè)秩序的重造，新的行業(yè)規(guī)范的建立，以及人身安全機制的保障，都才剛剛開始而已。遠不是市場機制能夠簡單而輕易地解決的。

　　首先，我們從出租車行業(yè)的變革案例透視一下“互聯(lián)網+”的本質。“互聯(lián)網+”眾聲喧嘩卻無人能真正說透、說清楚、說到根子里。有人說“互聯(lián)網+”是一種能力，但又無法闡述得具體而明白。使得人們越來越感到“互聯(lián)網+”就像練氣功一般需特異功能，像絕世武功一樣需要非凡的修煉。其實，所謂互聯(lián)網+，應該是最普通人都可以理解的，也是可以實踐的。那就是當中國很快進入到10億人同時在線，全球進入到數(shù)十億人同時在線的新時代，人類的各種經濟、社會和政治活動，都開始從原先的現(xiàn)實空間全面轉移向到網絡空間。這就需各行各業(yè)因勢而動，換檔一下空間，以適應新形勢：網絡空間的信息流、資金流，主導現(xiàn)實空間的物流、人流，成為新常態(tài)。尤其是，在網絡空間，我們可以高效率地配置原本冗余的碎片化時間、碎片化智力和碎片化資源，使得社會資源配置發(fā)生了革命性的變化。這種趨勢下，我們必須跟上或者有前瞻性地調整關系、流程與模式，固守傳統(tǒng)模式將成為死局。

　　就像多少年來，出租車行業(yè)就是老老實實地運行在現(xiàn)實空間之中，很原始、很自然也很安逸。但是進入移動互聯(lián)網時代，通過手機定位和打車軟件，整個業(yè)態(tài)突然發(fā)生了顛覆性的變革。基于網絡空間的信息流和資金流，快速地重組和高效地配置了人流和車流，使得人們出行的便利性和經濟性，獲得突破性提升。出租車行業(yè)從此再也不可能回到過去了！

　　正在進行的出租車行業(yè)的“互聯(lián)網+”浪潮，其好處是勿容置疑的。對于環(huán)境污染的貢獻，對于車輛等社會資源的優(yōu)化配置，尤其對于人們出行便利的提升，都是非互聯(lián)網手段難以實現(xiàn)，或者難以企及的。但是，如此美好的這場變革真的就能順風順水，一氣呵成嗎？

　　答案當然是否定的。到今天，打車軟件重新塑造的出租車行業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)，以及比較清晰，但是行業(yè)變革以及新制度的建立卻遠非如此簡單。

　　所以，再讓我們透視一下新形勢的新問題。正常時候的好處與非常時候的風險，是一枚硬幣的兩面。打車軟件塑造的新業(yè)態(tài)下，最突出的就是安全問題。安全問題可以分為三個層次：消費者個人安全問題，社會安全問題和國家安全問題。首先，我們看個人安全問題。打車軟件最直觀的變革是打車方便多了。打車難，等車煩的問題，有了非常便利的解決辦法。打車軟件最大的變革，就是社會“閑散”車輛的利用，就是目前所謂的“專車”。這是巨大社會資源的再利用。但是，這種開放性的資源利用也伴隨著新的安全防范問題。打車軟件造成的安全問題在全球時有發(fā)生，一經媒體放大，就有點驚悚。道高一尺，魔高一丈，當下的諸多措施可以防君子，難以有效防止犯罪分子乘虛而入。這個問題的根源不在于商業(yè)模式本身，而是我們整個網絡社會治理能力的不足。尤其是網絡空間背景下基于實時動態(tài)大數(shù)據(jù)的犯罪防范手段和能力的缺失。在社會治理完成“互聯(lián)網+”的全面提升之前，這個潛在的威脅很難得到妥善的消除。

　　其次，就是社會安全問題。打車軟件對于整個社會資源的組織，蘊含著全新的社會動員能力。天津發(fā)生的出租車司機與專車司機之間的沖突，實質上反映了出租車司機和專車司機各有所長的社會動員能力。這種網絡時代劇增的新形式的社會動員能力，正常時期在我們不會覺察，非常時期卻可以一鳴驚人。之前讓人們見識到出租車行業(yè)特殊威力的，就是全球各地此起彼伏的司機罷工事件，可以輕而易舉地造成整個城市的癱瘓。在打車軟件的新時代，備受沖擊的傳統(tǒng)出租車司機群體如何順利完成就業(yè)的轉型，能夠不出惡性事件而平安軟著陸，目前還是一個巨大的問號。更大的挑戰(zhàn)是，對于去中心、去層級和去封閉式管理的新的打車行業(yè)生態(tài)，如何有效駕馭新行業(yè)的潛在能力，如何建立起保證良好秩序的社會管理制度。對于多年來“懶政”慣了而思想僵化的相關政府部門，這個挑戰(zhàn)無疑形同新的地雷。

　　最后，就是國家安全問題。一個國家交通系統(tǒng)蘊含的數(shù)據(jù)，不僅僅具有經濟價值和社會價值，更富有政治價值。打車軟件與所有的“互聯(lián)網+”模式一樣，都是基于實時動態(tài)的大數(shù)據(jù)而運作。而這些實時動態(tài)的大數(shù)據(jù)，對于國家安全有著重大的戰(zhàn)略意義和價值。在這個開放的市場中，如何建立可以有效監(jiān)督的數(shù)據(jù)跨境流動制度，以及建立數(shù)據(jù)合理的使用規(guī)則，是當下公共政策中最緊迫的任務。如果我們的政策法規(guī)和制度，不能跟上“互聯(lián)網+”的發(fā)展需要，潛在的風險和危害也將和獲得的好處和價值一樣，也是顛覆性的躍變。商業(yè)模式崛起了，制度能力不快速跟上，美好的“互聯(lián)網+”就會成為一把利弊并存的雙刃劍。

　　所以，在為打車軟件喝彩的同時，我們更需要社會各界，各利益相關方，政府的、市場的和民眾的，為新的制度設計，及時貢獻智慧和力量。

　　（來源：方興東觀察）