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　　5月30日，美國國防部長阿什頓?卡特在第14屆香格里拉對話會上發表題為《美國與亞太安全面臨的挑戰》的演講。演講一方面強調美國致力于維護亞太和平與穩定，另一方面又在南海問題上高調發聲；一方面希望中美發展建設性關系，另一方面又對中國說三道四。卡特的糾結反映的是一個深層悖論，即美國零和思維、展示肌肉、袒護盟友的老套路，與維護地區穩定的目標格格不入，結果是越維穩越不穩。美國實施亞太再平衡的這幾年，正好是沉寂多年的地區熱點問題急劇升溫的幾年，并非偶然。

　　一、美國加強聯盟體系無助于解決南海爭端，只能使問題復雜化

　　卡特在演講中強調安全聯盟和伙伴關系，將其作為解決南海問題的靈丹妙藥，殊不知效果適得其反。軍事聯盟具有明顯的針對第三方的特性，其實質是把兩個或兩個以上國家的安全利益深度捆綁，在加強盟國安全的同時，給別國帶來不安全。這不僅背離冷戰結束以來和平與發展的時代潮流，而且阻撓以共同安全為指向的地區安全架構的建立。

　　卡特指責中國“填海造地”，呼吁立即停止。中國政府對南海部分駐守島礁進行相關建設和設施維護，是中國主權范圍內的事情，不針對任何國家，不影響航行和飛越自由，也不容別國指手劃腳。美軍派出艦機介入不僅加劇地區緊張局勢，而且使爭端的性質發生變化，大幅壓縮了外交解決的空間。有關國家在美國的支持下有恃無恐，頻頻挑釁，極大地破壞了爭議國之間的互信。

　　二、中方歡迎美國在亞太發揮建設性作用，希望美充分尊重和照顧地區各國的重大利益與合理關切

　　中國領導人多次強調，歡迎美國為亞太地區和平、穩定、繁榮發揮建設性作用。這里的“建設性”應包含以下幾點：一是有利于地區團結，而不是分裂。放棄冷戰思維，不拉幫結派，走共同安全之路。二是有利于爭端解決，而不是使問題復雜化。美國既然承諾在西太島嶼爭端問題上不持立場，就不要明里暗里卷入，應相信當事國有能力妥善解決這些問題。三是倡導和平方式，而不是武力解決。從伊拉克戰爭到阿富汗戰爭，從利比亞問題到敘利亞問題，事實一再表明，動輒使用武力或以武力相威脅，只會加劇問題的復雜性。

　　美國發揮建設性作用的核心，是充分尊重和照顧包括中國在內的亞太各國的核心利益。長期以來，中美缺少戰略互信，重要原因是美國不斷傷害中國的核心利益。美國長期堅持向臺灣出售武器裝備，在中國專屬經濟區實施大范圍、高頻率的艦機偵察，立法限制中美兩軍在若干領域的交流，使中美軍事關系長期低水平徘徊。近年來，美國高調介入西太島嶼爭端，不斷放話釣魚島適用于《美日安保條約》第5條；派出轟炸機進入中國東海防空識別區，挑戰中國防御底線；在南海舉行以島嶼爭端為背景的聯合演習，加劇本已緊張的南海局勢。

　　三、中美良性互動對地區安全意義重大，新型關系應從亞太做起

　　中美關系早已超出雙邊范疇，對地區安全有定調的作用。如果中美關系的基本面是沖突范式或向沖突范式演變，有些國家就會千方百計利用中美矛盾；而在中美合作范式下，別有用心的國家就很難搞小動作。在這種情況下，本著對中美兩國和國際社會高度負責的精神，中國領導人提出構建“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的中美新型大國關系，以及與之相適應的新型軍事關系。亞太是中美利益交織最密集、互動最頻繁的地區。中美雖有許多矛盾和分歧，但都希望保持亞太地區的和平穩定，兩國自身發展越來越依賴于亞太地區的可持續發展。因此，中美探索構建新型關系，最需要、也最有條件從亞太地區做起。亞太地區是自然災害、人為災難頻發的地區，中美兩軍聯合提供公共安全產品，共同維護地區和平與穩定，不僅符合兩國的長遠利益，也是地區和國際社會的廣泛期待。

       （作者系軍事科學院中美防務關系研究中心研究員）