據美國《華爾街日報》11月30日報道,特朗普政府已正式拒絕中國根據《中國加入世界貿易組織議定書》第15條獲得市場經濟地位的要求。美國于11月中旬向世貿組織(WTO)提交了這項決定,11月30日被公開。報道稱,雖然美國官員早就暗示過這一立場,但這是美國首次公開亮明立場并闡釋理由。“正式拒絕承認中國市場經濟地位,將加劇兩國的貿易關系緊張。”
英國《金融時報》稱,美國此前向WTO提交了這份40頁的文件,30日作為中國對歐盟提起法律訴訟的一部分被公布。在此案中,中國對歐盟拒絕給予中國市場經濟地位的決定提出異議。美國提交的文件稱,不管中國加入世貿組織議定書中規定的條件如何,中國仍要遵守與WTO其他成員國一樣的“規則”,WTO成員“有權拒絕非市場經濟條件下形成的價格或成本”。報道援引美國官員的話稱,他們的解讀得到了歐盟及加拿大、日本和墨西哥等其他國家的認同。
中國商務部曾多次強調,根據中國加入世貿組織議定書第15條的相關規定,WTO成員對華反傾銷“替代國”做法應于2016年12月11日終止。但美國、歐盟、日本等均拒絕承認中國的市場經濟地位,也未停止對華反傾銷“替代國”做法。《華爾街日報》稱,如果一國被貼上“非市場經濟”標簽,將意味著其他貿易伙伴可以在對該國的反傾銷調查中使用“替代國”做法,對這個國家征收高額關稅。報道援引經濟學家的估計稱,美國和歐盟將中國視為“非市場經濟”國家已經讓中國制造商在出口方面損失幾十億美元。
去年12月12日,中國就美國、歐盟對華反傾銷使用“替代國”做法,先后提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求,正式啟動世貿組織爭端解決程序。國際貿易爭端解決專家、高朋律師事務所合伙人錢文婕11月30日告訴《環球時報》記者,美方的最新表態不會影響正在進行的WTO爭端解決機制。根據程序,中國與歐盟、美國間的貿易爭端需要WTO成立專家組進行裁決,如果敗訴方上訴還需要上訴機構裁決,這一過程需要2年至3年的時間。
中國商務部官員:此時“潑冷水”對誰都沒好處!
《華爾街日報》稱,在特朗普提出“美國優先”的政策下,美國與多個貿易伙伴之間的緊張關系加劇。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對《環球時報》表示,“美國的這一行為是對中美經貿關系的一種傷害”,美國拒絕承認中國市場經濟地位的本質在于不愿取消對華反傾銷“替代國”的做法。美國此舉違背了其在中國入世時自己做出的承諾。他認為,美國應該正視中國多年來的變化和發展,“特朗普剛剛結束訪華,此前中美也在經貿方面達成了‘百日計劃’,此時‘潑冷水’對兩國都沒有好處。”
中國外交部:所謂“非市場經濟國家”概念不存在于WTO規則
針對美國正式向世貿組織提出反對中國市場經濟地位的做法,在今天(1日)的中國外交部例行記者會上,發言人耿爽表示,所謂“非市場經濟國家”這個概念,并不存在于世貿組織的多邊規則當中。
外交部發言人耿爽:所謂“非市場經濟國家”這個概念,并不存在于世貿組織的多邊規則當中,只是個別成員冷戰時期的國內產物。在世貿組織164個成員中,有此國內法的成員寥寥無幾。
耿爽介紹,根據中國入世議定書第15條反傾銷替代國的做法,需要嚴格依照中國加入議定書的規定如期取消,這與中方是否滿足市場經濟地位的標準沒有關系。
外交部發言人耿爽:某些國家和人員試圖將兩者加以聯系,明顯是在混淆視聽。中國入世議定書第15條明確規定,自2016年12月11日起,在對華反傾銷中,采用替代國價格計算傾銷幅度做法必須終止,這一點是非常明確和不容置疑的,所有世貿組織的成員都應該重信守諾。
新聞多知道:市場經濟地位有什么用?
2001年中國加入WTO時,在《議定書》中不得已接受了“三大不利條款”。其一是:入世15年內(到2016年12月10日)不具備市場經濟地位。
這個“地位”的重要性在于,當“有地位國”對“沒地位國”的出口產品進行反傾銷訴訟(質疑其低價拋售)時,判斷出口價格是否過低的標準,不是沒地位國的國內實際價格,而是另一個“有地位的替代國”的價格數據。這樣,只要找一個成本很高的國家作為標桿,幾乎必然判定存在傾銷。
舉例來說,上世紀90年代,歐盟對中國開展彩電反傾銷調查,居然喪心病狂地以新加坡作為替代國來計算彩電的生產成本。當時新加坡的勞動力成本可是中國的20倍,算下來中國當然在低價傾銷。
但如果中國有了市場經濟地位,基本就可以參考國內價格,被扣“傾銷”的帽子就沒那么容易了,可見“有地位”是多么重要。
本文來自環球時報、央視新聞
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