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法新社稱，特朗普同意配合拜登進行過渡，可能是他最接近認輸的表述。究其原因，訴訟失敗是一方面，更重要的是，全國各界人士都與他漸行漸遠。

 

 

經過20多天的等待，特朗普終于松開了手指，美國總統的接力棒終于要向拜登傳遞了。當地時間23日晚，美國總務管理局局長墨菲告知拜登團隊，特朗普政府已準備好啟動政權過渡進程。當晚，特朗普發推文證實消息，但表示將繼續為挑戰選舉結果而戰。

 

外媒稱，這是特朗普做出的重大轉變，盡管口頭上沒有認輸，但在行動上讓步了。分析人士稱，特朗普大勢已去，向拜登團隊交接政權也是適時止損之舉。更值得關注的是，拜登未來將搭建一套怎樣的班子，將帶給美國選民怎樣的四年？

 

含蓄認輸

 

距離美國大選投票日已過去三周，但硝煙未盡、塵埃未定。盡管美媒都已宣布拜登獲勝，但特朗普仍沒有認輸，共和黨大多數成員也拒絕稱拜登為候任總統。不過就在23日，大選僵局出現明顯松動。

 

當天下午，美國政府“大東家”、總務管理局局長墨菲致信拜登，允許其使用聯邦資金和服務，正式推進政權過渡進程。墨菲在信中澄清，自己依據法律和事實做出上述決定，并未受到來自白宮的壓力。在此之前，由于總務管理局一直沒有確認拜登勝選，過渡進程遲遲未能啟動。

 

同在當天下午，另一當事人特朗普發出兩條意味深長的推文。首先，他感謝墨菲的堅定和忠誠；接著，出于對美國最佳利益的考慮，他建議墨菲啟動政權過渡工作，并要求自己的團隊按規定行事；最后，他宣布各州的選舉訴訟仍將繼續，相信自己“終會勝出”。

 

一些白宮官員稱，總務管理局的突然決定讓人措手不及。也有消息人士稱，墨菲轉化立場也是情理之中。她一直期待啟動過渡進程，但特朗普拒絕讓步，她必須找到站得住腳的理由。這次她所說的“基于法律和事實”，可能是指最近特朗普的選票訴訟在多州遭遇挫折、密歇根州周一已確認拜登獲勝，剩下的案件并無能讓特朗普翻盤的跡象。不過，她顯然也不想刺激特朗普支持者。她并沒有稱拜登為“當選總統”，只是說“過渡開始了”。

 

與墨菲的決定比，外界普遍對特朗普的立場轉變更為關注。法新社稱，特朗普同意配合拜登進行過渡，可能是他最接近認輸的表述。究其原因，訴訟失敗是一方面，更重要的是，全國各界人士都與他漸行漸遠。

 

23日，100多名共和黨前國家安全官員致信國會，要求共和黨領導人譴責特朗普拒絕認輸的行為；同日，100多名商界領袖致信政府，要求其促成過渡；通用汽車23日一改此前支持立場，稱已準備好與“當選總統”拜登合作，減少汽車的溫室氣體排放。

 

消息人士稱，23日早些時候，白宮幕僚長梅多斯等高級助手告訴總統，他不需要說出“認輸”這個詞，但他必須同意“過渡”。

 

復旦大學國際問題研究院院長吳心伯、中國人民大學國際關系學院副教授刁大明都認為，特朗普的含蓄認輸不算太突然。盡管特朗普團隊在多州提起的選票訴訟仍在進行中，但至少已有30起類似訴訟敗訴，即使在理論上翻盤的可能性也不存在了。

 

“最近幾天，幾個關鍵州先后確認投票結果。從形勢看，特朗普應該也知道自己大勢已去。在國內壓力、兩黨壓力與日俱增的背景下，他說為了國家利益而同意過渡，其實也是給自己找臺階下。”吳心伯說，他不愿意接受失敗者的形象，想將自己塑造成一名受害者，渲染出自己因為對手舞弊才被迫下臺的氛圍，并為下一步的政治考慮打基礎。

 

刁大明認為，特朗普的推文可能出自幕僚之手，文字上繞來繞去。盡管長期以來，特朗普一直給人不按常理出牌的印象，但作為一名商人，他又深諳止損之道。此番變相認輸、緩步推進，可以說是既打破了一些人對于“憲政危機”的既定思維，同時也對自己的7300萬支持者有所交代。

 

但就特朗普而言，他幾乎不可能說出“認輸”這樣的詞，未來他可能以宣布2024年參選的形式，讓自己體面地下臺。

 

做回美國？

 

拿到正式授權后，拜登團隊將獲得逾600萬美元的聯邦資金、特定的辦公場所以及現任政府的足夠配合，來推進過渡工作。其實在這之前，他們已開始按部就班“搭班子”了。

 

23日早些時候，拜登公布了首批內閣成員提名名單，涉及國家安全和外交政策的核心人物：布林肯擬任國務卿，馬約卡斯擬任國土安全部部長，海恩斯擬任國家情報總監，沙利文擬任白宮國家安全顧問等。據稱周二，拜登將宣布擬提名美聯儲前主席耶倫出任財政部長。

 

圍繞這份內閣名單，外界普遍關注兩點：其一女性和少數族裔人選可能出任重要職務，可能會出現美國歷史上首位女情報總監、首位女財長、首位拉丁裔國土安全部部長等；其二國務卿提名人布林肯是名“局內人”。

 

“女性和少數族裔占據相當的比例，可以說是拜登執政團隊的顯著特色之一。”吳心伯認為，這從其當初的副總統人選哈里斯可見一斑。一方面，它反映出民主黨在種族、性別等問題上長期秉持的多元價值觀；另一方面，女性和少數族裔也被拜登視為重要的政治基礎。

 

刁大明指出，民主黨一直有一種平權意愿，但就拜登公布的內閣名單看，他在選擇時既平衡了提名人的多元身份，同時也注重保障專業度。無論國土安全部部長，國家情報總監，還是白宮國家安全顧問，都有較為過硬的履歷和豐富的經驗，有的曾在奧巴馬政府時期長期擔任副職。拜登自己也說，這些人選都經歷過危機，同時又有創新意識和想象力。

 

至于國務卿人選布林肯，吳心伯認為，可以從幾方面加以觀察。

 

其一，他基本會是一位走傳統外交路線的國務卿。他曾在奧巴馬時期擔任常務副國務卿，與拜登淵源很深，因此他在一些傳統理念上，比如重視多邊主義、重視與盟友的關系，應該與民主黨長期政策一脈相承。

 

其二，奧巴馬政府時期的“亞太再平衡”戰略已明確將中國視為美國的戰略競爭對手，強化在亞太地區與中國的競爭。

 

其三，布林肯在外媒采訪中形容中國時更多使用的是競爭對手、而非敵手。

 

“他可能是個務實派，在對華政策上不傾向于貼標簽。”刁大明說，這就意味著對他來說，在目標既定的情況下，各種手段都可以用。他可能會在一定程度上對特朗普政府的一些政策進行糾偏。但同時他也強調，中國在經濟、科技方面對美國的趕超，在未來一段時間可能會表現出不可逆的態勢。因此，美國必須有所行動。

 

美媒稱，布林肯是國際政治、國家政治層面的老手，曾在克林頓政府擔任總統特別助理、總統首席外交政策講稿撰寫人。他的“局內人”身份與特朗普首任國務卿、埃克森美孚前老板蒂勒森形成鮮明對比。拜登之所以選擇他，首要目的不是向聯邦官僚機構傳遞信息，而是告訴國際社會——美國又重新做回美國了。

 

“特朗普化”

 

民主黨人說，過去4年，美國極其反常；隨著特朗普的離開，它將一去不返。那么“拜登時代”，美國會是怎樣一番模樣？

 

“拜登現在面臨的挑戰，一定程度上比2008年奧巴馬上臺時所面臨的更大。”吳心伯認為，奧巴馬當時的難題主要是應對金融危機、結束兩場戰爭。

 

拜登眼下面臨多重挑戰：新冠疫情、恢復經濟、緩和美國社會矛盾和種族緊張關系、重建美國的國家形象、修復盟友關系。再加上，他將面對來自共和黨的巨大牽制，在某種意義上，他可能是一名弱勢總統。

 

刁大明說，拜登政府有很多困難點，能否稱為“拜登時代”還很難說。比如黨內勢力的整合，包括桑德斯等激進派無論是政策方案還是內閣人選都給拜登列出單子，有種逼宮架勢，這是拜登政府的隱憂。

 

再如疫情，如果無法快速扭轉，可能會在經濟層面影響“大政府”福利，可能會讓激進派更為惱火。

 

未來內閣成員中誰可以充當民主黨內穩健派和激進派的橋梁，可能較為重要。從國會角度看，共和黨最后很可能仍維持參院多數，拜登將成為自老布什政府以來首位首次當選就“跛腳”的總統，在人事任命、百日新政等方面可能要看共和黨人臉色，參院和白宮的關系可能較為艱困。

 

“無論任期，還是政策調整，拜登可能都只是過渡性人物。”刁大明說，過去4年，美國內外政策經歷一些急轉彎式的轉變，社會撕裂度較高。拜登上臺，更多可能是發揮一種穩盤作用。

 

內外政策上，他應該會在“奧巴馬遺產”和“特朗普遺產”之間尋求某種平衡。但問題在于，特朗普政府一些荒腔走板的舉措，一部分是其個性特征使然，另一部分則反映了美國國內矛盾和選民訴求。對于這部分，拜登要不要接受和延續？因此，他未來可能不是一名傳統意義上的民主黨人拜登，而是一個特朗普化的拜登。

 

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（來源：“話語智庫”微信公號，原載：上觀新聞；圖片來自網絡，侵刪） 

 

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