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客觀看待央企審計(jì)“體檢”報(bào)告

（《南方日?qǐng)?bào)》2015年7月1日）

國(guó)-家-審-計(jì)-署日前公布了對(duì)央企的年度審計(jì)報(bào)告。通觀那些點(diǎn)擊率、轉(zhuǎn)發(fā)率極高的質(zhì)疑文章，可以發(fā)現(xiàn)他們并沒有就如何用好審計(jì)報(bào)告提出真知灼見，無非是將審計(jì)報(bào)告中的一些敏感數(shù)據(jù)和提法，用更敏感的語言（標(biāo)題）進(jìn)行二次放大而已。國(guó)家層面的國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)即將出臺(tái)，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，更加需要客觀冷靜地分析問題。

如果將央企擬人化，這份審計(jì)報(bào)告就好比一份全面的“體檢”報(bào)告。圍繞這份“體檢”報(bào)告，結(jié)合“患者”的實(shí)際情況，我們可以給出如下的“診斷”。

一．公布“體檢”報(bào)告彰顯“醫(yī)者”的自信

近些年來，國(guó)家定時(shí)定期公布審計(jì)報(bào)告，所涉及部門的塊頭，涉及問題的堆頭，涉及根源的來頭，都能夠不加掩飾地公之于眾，形成社會(huì)壓力、引導(dǎo)公眾監(jiān)督、輔助司法介入，體現(xiàn)了國(guó)家治理能力與治理體系的進(jìn)步。這份審計(jì)“體檢”報(bào)告，不護(hù)短，不回避，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)搞好國(guó)企的自信與“必須搞好”的決心。暴露央企存在的問題，正是為了鎖定這些問題，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量和智慧，共同尋找解決之道，共同擔(dān)負(fù)監(jiān)管之責(zé)。同時(shí)也是向央企傳導(dǎo)重要的信號(hào)——國(guó)有資本屬于全民所有，監(jiān)管必須陽光化，再無可能在某個(gè)小圈子里面開“暗門”自我消化了。毫無疑義，這份“體檢”報(bào)告是積極的、正面的。

二．要準(zhǔn)確理解“體檢”報(bào)告中的各項(xiàng)“指標(biāo)”

首先，這份“體檢”報(bào)告針對(duì)的是2013年度的央企運(yùn)營(yíng)情況。黨的十八大以來，新一屆黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)狠抓不懈，形勢(shì)正在向好的方面轉(zhuǎn)化，全國(guó)人民有目共睹。這里就有一個(gè)時(shí)間差的問題。因此，解讀“體檢”的“指標(biāo)”，要判斷它是處于逐漸轉(zhuǎn)為良性狀態(tài)，還是處于不斷惡化階段，要正確判斷“病癥”的慣性和發(fā)展趨勢(shì)。如果判斷失誤，就有可能失去“診療”的耐心，更有可能放棄了正確的“診療”手段，導(dǎo)致“診療”效果前功盡棄。

其次，人的體檢，光一個(gè)驗(yàn)血還要分為數(shù)十個(gè)指標(biāo)。針對(duì)這份“體檢”報(bào)告所列問題，還要區(qū)分不同性質(zhì)和不同程度，才可對(duì)癥下藥。對(duì)一些惡性“指標(biāo)”，該下重手就下重手。對(duì)其他非惡性“指標(biāo)”，哪些是體制問題，哪些是機(jī)制問題，哪些是認(rèn)識(shí)問題，哪些是理解問題，都應(yīng)該分門別類予以厘清，有什么問題解決什么問題，而不是一鍋端地予以否定。

三．“體檢”是為了“診療”而不是由此放棄

不排除有一種勢(shì)力，就是要極盡所能否定國(guó)企的存在價(jià)值，以推行私有化主張，央企的任何一點(diǎn)問題都被看成可以引發(fā)情緒對(duì)立的機(jī)會(huì)。于是，把正常的“體檢”報(bào)告，變成對(duì)“患者”生死的判決，所有的“診療”手段都將被視為無效救治，最好的結(jié)果就是放棄“診療”，通過私有化使之死而復(fù)生。這條路當(dāng)然是行不通的。習(xí)近平總書記在很多重要場(chǎng)合都清晰無誤地表達(dá)了“必須搞好”國(guó)有企業(yè)的態(tài)度、信心和決心。因此，審計(jì)“體檢”發(fā)現(xiàn)問題，曝光問題，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是為了搞好國(guó)企。對(duì)此我們不應(yīng)該有任何的懷疑和動(dòng)搖。

四．“上醫(yī)醫(yī)未病之病”

古人云：“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病。”這一次審計(jì)央企“體檢”結(jié)果，暴露出來的主要是“已病”和部分“欲病”。既然是“已病”，我們必須當(dāng)好“下醫(yī)”，望聞問切，對(duì)癥下藥。若能及早治好央企的“已病”難能可貴，如果再能針對(duì)“體檢”發(fā)現(xiàn)的“欲病”及早做出防治措施，那就更好了。“已病”皆由“欲病”而來。

能在源頭上嚴(yán)防死守，最大限度地減少“已病”的發(fā)生，將極大地提高央企的健康指標(biāo)。目前正在不斷強(qiáng)化的外派紀(jì)檢書記、外派監(jiān)事會(huì)主席、外部董事過半等做法，包括這一次的外部審計(jì)，都屬于治“欲病”的范疇。除此之外，我們還要向更高的境界進(jìn)發(fā)，要做治“未病”的上醫(yī)！只有通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度下相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的公司治理機(jī)制，使央企體內(nèi)產(chǎn)生抑制病灶發(fā)生、自動(dòng)調(diào)節(jié)生理功能的機(jī)理，才能給央企一個(gè)健康的體魄，使將來每一年的“體檢”指標(biāo)都回歸正常值，這才是我們要著力去探索的重大課題。