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司徒格子：25日《人民日報》頭版“權威人士”揭秘

點擊：6547  作者：司徒格子    來源：人民日報—俠客島  發布時間:2015-06-04 10:09:30

  

 

　　【25日《人民日報》頭版和二條頭版專訪了一位“權威人士”，談中國經濟形式。但全文未見“權威人士”署名、單位，這種形式實屬少見。隨后，“權威人士”一詞火了。26日深夜，人民日報海外版旗下微信公號“俠客島”刊文，解讀誰是“權威人士”。】

 

　　欲為圣明除弊事，肯將衰朽惜殘年。

 

　　我們這個國家，有為國分憂的傳統。有人通過干事分憂，有人通過說話分憂，有人通過邊干事邊說話分憂。最后這種人，很多都是傳說中的“權威人士”。

 

　　這個詞今天火了，因為昨天的人民日報頭版頭條和二版頭條，專訪了一個叫“權威人士”的人，談當前經濟形勢。這兩天股票堅挺，皆大歡喜，俠客島當然不知道原因是什么，知道也不告訴你，不過權威人士是誰，倒可以聊一聊。這個，我們熟。

 

　　稱謂

 

　　先稍微普及一下人民日報的歷史。

 

　　這份中國第一大報，正史記錄中開始自1948年。但1946年，這份報紙就在邯鄲市創刊，報名么，當然是毛澤東親自題寫，雖然不是如今看到的版本。

 

　　我們的故事要從1946年說起，那也是一個5月，就比今天早一個星期，初夏的延安應當也如今天這樣，草木蔥翠，掩蓋住黃土地些許的蒼涼。那是一篇發自延安的新華社稿件，議題并不重要，說的是美國權威人士認為，英國已拒絕將太平洋三個英屬島嶼的主權讓給美國。

 

　　不經意間，這開啟了一個綿延數十年的傳統。從那時起，到昨天止，人民日報上共有1605篇文章提到“權威人士”，這個詞共出現了1770次。首尾相接的這兩次，跨越了國共內戰、新中國成立、大躍進、文革、改革開放直到今天。

 

　　簡單說，在這份最高黨報上，權威人士不絕如縷，生生不息。

 

　　引起島君興奮的是第二次。

 

　　在那篇叫《中共權威人士評論目前時局》的新華社稿件中，“中共權威人士”發表了一段熱情洋溢、態度堅定的評論，大家感受一下：

 

　　與全民為敵的蔣介石政府，現在業已發現它自己處在全民的包圍中。無論是在軍事戰線上，或者是在政治戰線上，蔣介石政府都打了敗仗；都已被它所宣布為敵人的力量所包圍，并且想不出逃脫的方法。蔣介石賣國集團及其主人美國帝國主義者，錯誤的估計了形勢。他們曾經過高地估計了自己的力量，過低地估計了人民的力量。他們把第二次世界大戰以后的中國與世界，看成和過去一樣，不許改變任何事物的樣式，不許任何人違背他們的意志。自日本投降以后，他們決定要把中國恢復到過去的舊秩序。經過政治協商與軍事調處等項欺騙辦法，贏得時間之后，蔣介石賣國政府就調動了二百萬軍隊，實行了全面的進攻。

 

　　這文風，讓你想起了誰？嗯，沒錯，島君心中的答案跟你是一樣的。而且這不是猜測，在《毛澤東選集》里，你能找到基本相同的表述。此后他幾次作為“權威人士”縱論時局的報道，也同樣能在他的文集里找到。相信你今天很少看到這樣的報道，一大段完整的吐槽，帶有明顯的語氣和自洽的邏輯，2000字一氣呵成，記者做的主要貢獻是加上了一個【新華社陜北三十日電】，以及重復“中共權威人士說”。

 

　　自此以后，這個“權威人士”多次出鏡。無論痛罵蔣介石還是美國，風格一如既往，吐槽從來高能。即便未必出自毛澤東本人的手筆，也無疑體現著中國最高決策層的意圖，甚至個性與風格。

 

　　演變

 

　　分析一種現象，離不開時代。

 

　　如果翻閱從人民日報創刊直到改革開放之前“權威人士”的話語，會發現斗爭的色彩一直比較濃烈。與之相對的是，十一屆三中全會之后，“權威人士”的形象要溫和的多。

 

　　中央黨校的唐愛軍做過一個分析，馬克思主義中國化過程中，經歷了從“革命”到“建設”的話語體系轉換。簡單來說，以十一屆三中全會為界，之前是革命話語的馬克思主義與中國革命實踐相結合，革命思維占主導；之后從以階級斗爭為綱到以經濟建設為中心的工作重心轉移后，時代主題和歷史任務都發生了變化。

 

　　這兩個話語體系之間的差異，在島君看來，既有用詞的差異，也有詞內涵的變遷。既要注意到改革開放之后人們不再把“時刻不能忘記階級斗爭”掛在嘴邊，也要意識到許多詞本身其實早已今非昔比，比如“權威人士”。

 

　　理解“權威人士”的這種變化，離不開對這個背景的把握。你會發現，以改革開放為界，能被冠以“權威人士”的，之前主要是因身份地位的權威性，之后主要是因技能和知識的權威性。

 

　　過一個有趣的對比是，革命話語體系中的權威人士，并不全都是正面的。比如1948年3月10日的人民日報第二版，就對一個“權威人士”進行了無情的鞭笞，并進行了一番分析：

 

　　一般相信，這個所謂權威人士，如此熟悉蔣介石匪幫的內情，顯然不是別人，而只能是替南京傀儡在后臺牽線的“權威人士”，很可能就是美帝國主義侵略者在華的第一號代表司徒雷登自己。

 

　　盡管被罵，但司徒雷登的身份地位也如前分析，的確具備足夠的權威性。

 

　　后來的呢？隨手一搜今年人民日報上出現過的“權威人士”，大都是諸如“人民網將推出9種外文報道，邀請政界、學界、業界等權威人士進行在線訪談”，兩相對比，一目了然。

 

　　在那時光的演變中，“權威人士”逐漸從戰爭談到外交，談到經濟、文化、社會，談到更細致的教育、工業、媒體，談到更細致的棉花價格、兩國貿易額、圍棋、房價，大多數時候，讀者都能在上下文中找到他們的名字。從神壇，走到了細分的崗位。從墻上的掛相，到了你的身邊。

 

　　繼承

 

　　加上昨天這兩次，今年的人民日報上共出現了6次“權威人士”。再往前數，2014年，14次；2013年，11次；2012年，14次；2011年，18次；2010年，16次；2009年，10次；2008年，8次……

 

　　這么多次加起來，也沒有昨天這兩次值得解讀。

 

　　是，這次看上去頗為神秘，新聞的5W要素——何時(when)、何地(where)、何事(what)、何因(why)、何人(who)——基本不全。何時是近日，何地是“北京電”，何事是點評當前經濟大勢，何因要看網上分析，何人是“權威人士”。人民日報的頭版和二版所有流程的把關者們，顯然對5W理論都了然于心，所以大可不必認為這是失誤。

 

　　雖然你很少會看到這樣一篇報道，但正因其神秘性，此文卻更為動人。

 

　　我們不能忘記革命戰爭年代時為何使用“權威人士”。用這個詞，事實上可視為一種斗爭策略。他們出現的基本語境是，這件事很重要，需要由高級別領導人來發表看法，但又不方便挑明了說。

 

　　如今呢？這兩篇人民日報文章，說白了是在定調子、給信心、找方向。許多網站的解讀大致沒錯，這是在向外界傳遞中共中央對經濟大勢的分析與判斷。

 

　　為何這樣做？其實文章里說得很清楚，國際上，全球供求格局變化了；國內，進入“三期疊加”階段，經濟下行壓力較大，產業結構調整“等不得、熬不得，也等不來、熬不起”。文章里還說，經濟運行中“幾家歡樂幾家愁”。

 

　　也許你在媒體上會看到，經濟學家、評論員們會用更為尖銳的措辭來形容當前形勢，但所有這些說法，指向的其實是一樣的緊迫感——到了必須有人站出來說經濟形勢的時候了，而且必須是高級別領導。

 

　　同樣是定調、鼓動，讓人不禁想到4月30日的政治局會議，那次會議的首要議題是分析研究當前經濟形勢和經濟工作，一談方略，一談形勢，這兩次的人民日報頭版，完全可以作為互文看待。

 

　　我們同樣不能忘記的是一種語言風格。出現在人民日報上的絕大多數“權威人士”，語言都是人民日報慣常的風格，不會突出個體特征。但島君前面引用的許多“中共權威人士”的話，可不是這個風格，而是具有非常強的個人色彩，并且一陣見血，落地有聲。

 

　　這次的兩篇文章，卻讓人看到了一些類似的特質，隨便找幾句：

 

　　經濟增長說到底是為了讓人民生活更美好，“有活干，有錢掙”，人民群眾能夠對當前增長態勢充分理解，這是中國經濟發展最大的底氣。

 

　　“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，把一件東西擺近了看，往往會感覺很大，把它放遠些看，就會顯得很小。

 

　　這要有“功成不必在我”的勁頭，有的可能需要兩三年，乃至更長的時間，在一定時期內不要說全面收獲，可能早期收獲都見不到。但是，與其臨淵羨魚，不如退而結網。“沒有夕陽產業，只有夕陽技術”。創新是點燃經濟發展的新引擎，現在勢頭很好，我們要濃墨重彩做好這篇大文章，激發全社會擁抱“創時代”。

 

　　當前經濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕，借債還錢，天經地義。

 

　　毋庸諱言，這是一種“短、實、新”的文風。這種文風，代表了十八大以來，中央對領導干部文風要求的高標準。

 

　　而這種在中共中央機關報重要版面，由不具名的“權威人士”回應社會重大關切的做法，是沿襲自中共歷史上一項悠久的傳統。

 

　　別問我，他是誰。我只知道，“權威人士”還會被人民日報繼續使用，在建設而非革命的話語體系之下，在真正需要的情況下。

 

　　附：2015年5月25日的人民日報刊文《五問中國經濟——權威人士談當前經濟形勢》

 

　　人民日報北京5月24日電（記者龔雯、許志峰）今年以來，我國經濟走勢備受國內外關注。對于當前經濟運行中的新趨向、新情況、新問題，如何理性看待、正確認識、保持定力、有效應對？近日，權威人士接受本報獨家專訪，聚焦重大經濟問題，回應社會各界關切。

 

　　目前增速回落是否合乎預期？權威人士認為，增速回落是經濟進入新常態的重要特征，當前經濟運行在意料之中，仍處合理區間。在增速放緩的同時，經濟發展質量進一步提高，結構調整穩步推進，轉型升級勢頭良好。要用歷史的眼光分析經濟形勢，堅持短、中、長期結合。我國經濟基本面是好的，韌性大，制度優越性明顯。只要把握好，就出不了大問題。人民群眾能夠對當前增長態勢充分理解，這是中國經濟發展最大的底氣。我們既要看到光明的前景，又要正視眼下的困難。

 

　　經濟運行為何出現走勢分化？權威人士表示，這本質上是結構調整正逐步深化。凡是主動適應新常態，注重調整結構、需求分析、創新驅動和質量效益的，努力走向產業中高端的，發展勢頭都不錯；反之，壓力都比較大。結構調整等不得、熬不得，也等不來、熬不起，只能主動調、主動轉。經濟發展總是波浪式前進、螺旋式上升，我們要扭住調結構不放松，不必太糾結于一兩個百分點的起落，更不能以焦慮心態穩增長，結果事與愿違。

 

　　經濟下行壓力較大怎么辦？權威人士說，要高度重視應對下行壓力，但也不必驚慌失措。宏觀政策要穩字當頭，并注重“三個結合”。投資對經濟增長具有關鍵作用，這就要求投資本身有可持續性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。消費對經濟增長具有基礎性作用，適當調工資、增收入、完善社保制度都是必須的，同時要立足我國基本國情，有針對性地挖掘消費潛力。總需求收縮的局面短期內很難改變，靠熬是熬不過去的，靠刺激也不可能完全克服。走出困境，化危為機，歸根到底要靠創新，靠轉方式調結構。

 

　　如何看待經濟運行風險？權威人士指出，從一定意義上講，防風險就是穩增長。當前經濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕。實現今年經濟發展預期目標，要把握好穩增長和控風險的平衡，特別注意防范和化解各類風險，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。

 

　　宏觀調控應當從何處著力？權威人士強調，宏觀政策要把握好分寸，不過頭，也避免不及。如果采取大規模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新矛盾。因此，既要加大力度穩增長，又要堅定不移調結構、防風險、化解過剩產能、治理生態環境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。積極財政政策要名副其實，在增加公共支出的同時，加大降稅清費力度。穩健貨幣政策要把好度，疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道，把錢花到實體經濟上去。明確的政策信號是穩預期的關鍵。

 

　　一問：經濟增長速度回落

 

　　增速回落是經濟進入新常態的一個重要特征，但這是一個讓人“不難受”的速度，既有“面子”又有“里子”?？偟目矗衲暌詠淼慕洕鏊俜稀墩ぷ鲌蟾妗诽岢龅念A期目標，經濟運行在意料之中，仍處合理區間。

 

　　問：年初以來，我國經濟增速出現進一步回落。4月30日的中共中央政治局會議提出“一季度經濟增長與預期目標相符”。對當前的增長速度究竟應當怎么看？

　　權威人士：增速回落是經濟進入新常態的一個重要特征。今年以來，在錯綜復雜的國內外環境下，中央堅持穩中求進的工作總基調，創新宏觀調控方式，以全面深化改革促發展、調結構、惠民生，贏得了來之不易的成績。總的看，經濟增速符合《政府工作報告》提出的預期目標，當前經濟運行在意料之中，仍處合理區間。

　　以一季度為例，雖然增速有所回落，但這是一個讓人“不難受”的速度，用老百姓的話講就是既有“面子”又有“里子”。從主要經濟指標看，一季度GDP增長7%，合乎預期，在全球范圍是很快的，而且在基數較大的情況下，我們的增量也較大；城鎮新增就業324萬人，就業形勢平穩；城鄉居民收入水平同比增長8.1%，各項民生指標繼續明顯改善。一系列重大改革舉措相繼出臺，一些新增長點破繭而出。經濟金融風險總體可控，社會大局穩定。

　　尤其要看到，在增速放緩的同時，經濟發展質量得到進一步提高，結構調整穩步推進，轉型升級勢頭良好，出現了新的積極變化。產業結構方面，服務業跑出了“加速度”，經濟結構由工業主導向服務業主導轉型的趨勢更明顯。需求結構方面，投資增速雖有放緩，但消費增長比較穩健。收入分配結構也在持續改善，農民收入增速繼續快于城里人，城鄉居民的收入倍差在縮小。一季度單位GDP能耗同比降了5.6%。一些新主體、新產業、新業態、新產品、新動力在加快孕育。

　　經濟發展中的一些問題，短周期看可能是嚴峻的，需要認真對待，但從更長周期看，又是不可避免的階段性現象。我國經濟發展基本面是好的，有世界最高的居民儲蓄率和最大的宏觀經濟政策空間，經濟韌性大，制度優越性明顯。只要把握好，就出不了大問題。

 

　　問：對于目前的增長態勢，社會反應總體上還比較從容，但也存在一些擔憂和疑慮。如何判斷中國經濟前景？

　　權威人士：分析經濟形勢，要用歷史的眼光，堅持短、中、長期結合，才能得出正確結論。“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，把一件東西擺近了看，往往會感覺很大，把它放遠些看，就會顯得很小。經濟發展中的一些問題，短周期看可能是嚴峻的，需要認真對待，但從更長周期看，它們又是不可避免的階段性現象。我國經濟下行壓力不小，但并未出現斷崖式的急速下滑，歷史上曾出現過的經濟波動幅度也比現在大。我國經濟發展基本面是好的，有世界最高的居民儲蓄率和最大的宏觀經濟政策空間，經濟韌性大，制度優越性明顯。只要把握好，就出不了大問題。

　　經濟增長說到底是為了讓人民生活更美好，“有活干，有錢掙”，人民群眾能夠對當前增長態勢充分理解，這是中國經濟發展最大的底氣。我們既要看到光明的前景，又要正視眼下的困難，一方面堅定信心，頂住壓力，一方面積極應對，搶抓機遇，持續推進經濟結構戰略性調整。

 

　　二問：經濟運行走勢分化

 

　　“幾家歡樂幾家愁”，本質上是結構調整正逐步深化。綜合看，凡是主動適應新常態，注重調整結構、需求分析、創新驅動和質量效益的，努力走向產業中高端的，發展勢頭都不錯；反之，壓力都比較大。

 

　　問：今年經濟運行的另一個顯著特征是走勢分化，為什么會有這樣的現象？

　　權威人士：當前確實存在經濟運行走勢分化，可謂“幾家歡樂幾家愁”。為何會這樣？因為全球供求格局變化了，國內又進入“三期疊加”階段，調整是不可避免的也是必須的，調整必然帶來分化。

從區域看，東部地區調結構動手較早，開始企穩向好，有的甚至較為樂觀，對在新常態下爬坡過坎信心更足了；而部分地區，包括一些能源資源大省、前些年主要靠投資拉動增長的地區，經濟下行壓力持續加大。有的也知道要轉方式，不轉不行了，但還要一個過程。從產業看，產能過剩行業和“兩高一資”行業用電、生產、投資、效益等指標下降，而高技術產業、現代服務業的增長相對強勁。從企業看，一些技術含量低、產品缺特色、調整不及時的企業生產經營普遍困難，有的已停產半停產；而善于捕捉市場機會，重視滿足個性化需求、有品牌價值、搞技術創新的企業，日子比較好過。

　　走勢分化，本質上是結構調整正逐步深化。綜合看，凡是主動適應新常態，注重調整結構、需求分析、創新驅動和質量效益的，努力走向產業中高端的，發展勢頭都不錯；反之，壓力都比較大。

結構調整是新常態更本質的特征，等不得、熬不得，也等不來、熬不起。經濟發展總是波浪式前進、螺旋式上升，我們要扭住調結構不放松，不必太糾結于一兩個百分點的起落，更不能以焦慮心態穩增長，結果事與愿違。

 

　　問：目前，去庫存、去產能、去杠桿的進程在繼續，其間也伴隨著痛苦，這對中國經濟意味著什么？

　　權威人士：結構調整是新常態更本質的特征，調結構必然帶來陣痛，需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式等目前都在進行較大幅度的調整，產業重組加快。同時，部分領域、產業和地區經濟風險有所加大。必須看到，結構調整是一個需要不斷往前推的過程，也是一個不以人的意志為轉移的過程，這一關我們不得不闖過去。結構調整等不得、熬不得，也等不來、熬不起，只能主動調、主動轉。早調早轉就主動，晚調晚轉必然被動。這么多年來，我國經濟就是在一次次闖關奪隘中發展壯大的，一年有一年的問題，不可能都一馬平川、一帆風順。經濟發展總是波浪式前進、螺旋式上升，我們要扭住調結構不放松，不必太糾結于一兩個百分點的起落，更不能以焦慮心態穩增長，結果事與愿違。

 

　　三問：經濟下行壓力較大

 

　　經濟下行壓力較大有其必然性，我們要高度重視應對，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩字當頭，并注重“三個結合”，即近期和長期相結合、發展和改革相結合、國內和國際相結合。

 

　　問：目前的經濟下行壓力備受關注，不少企業生產經營困難，有的問題還在發酵。您認為該如何應對？

　　權威人士：當前我國經濟下行壓力較大，要看到其必然性。這里面有經濟發展進入新常態、新舊增長動力尚未完成轉換的因素，也有外部需求收縮、內部“三期疊加”多種矛盾聚合的因素；有經濟環境變化等客觀因素，也有一些主觀因素。從現狀看，總需求低迷和產能過剩并存還會延續一段時間，對此要有充分的準備，拿出給力的措施。

　　我們要高度重視應對下行壓力，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩字當頭，并注重“三個結合”：

　　一是近期和長期相結合。以犧牲資源環境為代價的老路子行不通了，繼續加大對產能過剩行業投資、增加未來調整壓力的增長也要不得，近期采取的穩增長政策要有利于長期發展政策目標，有利于經濟結構戰略性調整和產業優化升級，避免引發更多矛盾，調結構、促升級的政策也要有利于短期增長，二者應當結合起來。不能為了眼前刺激增長就不顧結構、質量和效益了，對調結構有好處的促發展措施也要該出手時就出手。

　　二是發展和改革相結合。發展政策要符合改革目標要求，也要通過改革舉措來落實，改革舉措要以發展為導向，多出臺一些有利于經濟持續健康發展的改革舉措。有一些改革措施可以提早出臺，有一些改革措施從長遠講是好的，但當前可能會加重企業負擔或者產生一些負面影響，需要慎重權衡。

　　三是國內和國際相結合。在經濟全球化的大背景下，我國經濟與世界經濟越來越相互依存，宏觀政策既要考慮國內因素，也要統籌好國內國際兩個大局。

　　投資本身要有可持續性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。消費要立足我國基本國情，有針對性地挖掘潛力，使消費者敢花錢、愿花錢。

 

　　問：在外需低迷的情況下，投資和消費是拉動經濟增長的兩駕重量級“馬車”，能否在這方面釋放更多動力？

　　權威人士：投資對經濟增長具有關鍵作用，這就要求投資本身有可持續性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。首先是方向，必須選對項目，力求有市場，有長期回報，把好鋼用在刀刃上，投入到符合發展方向的地方。其次是資金來源，我國經濟發展到現在這個階段，能不能把儲蓄轉化為有效投資是支撐穩增長的關鍵。目前居民儲蓄率很高，海量資金無處可去，人們難以獲得可持續的財產性收入；可另一方面，實體經濟和重大建設項目缺乏資金保障。所以，財稅、金融、投融資體制改革必須整體推進，特別是要打通投融資渠道，挖掘民間資金潛力，讓更多儲蓄轉化為投資。

　　消費對經濟增長具有基礎性作用。適當調工資、增收入、完善社保制度都是必須的，同時要立足我國基本國情，有針對性地挖掘消費潛力。在城鎮化加快推進的過程中，大量人口由農村流向城鎮，滿足他們的生活需要，將會進一步擴大消費。數千萬貧困人口消費傾向最高，加強精準扶貧，增加他們的收入，可以轉化為新的消費熱點。對于收入水平較高的人群，應提高消費品質量和社會服務水平，使消費者敢花錢、愿花錢。中國消費者的購買力是可觀的，一個黃金周就能在境外刷新人家的銷售紀錄，關鍵是我們要有令人心動的有效供給，有讓人心安的產品質量。現在，個性化、多樣化消費漸成主流，對質量好、服務好的消費品和服務性產品需求很旺，如果能有效激活，會形成巨大的增長動力，留住寶貴的消費資源。

　　總需求收縮的局面短期內很難改變。走出困境，化危為機，歸根到底靠創新，靠轉方式調結構。要有“功成不必在我”的勁頭。與其臨淵羨魚，不如退而結網。

 

　　問：除了適度擴大需求，緩解下行壓力的根本之策是什么？

　　權威人士：無論從國內還是從全球看，總需求收縮的局面短期內很難改變?？堪臼前静贿^去的，靠刺激也不可能完全克服。走出困境，化危為機，歸根到底要靠創新，靠轉方式調結構。中央就實施創新驅動發展戰略作了多項部署，關鍵是抓好落實，抓緊推進。這要有“功成不必在我”的勁頭，有的可能需要兩三年，乃至更長的時間，在一定時期內不要說全面收獲，可能早期收獲都見不到。但是，與其臨淵羨魚，不如退而結網。“沒有夕陽產業，只有夕陽技術”。創新是點燃經濟發展的新引擎，現在勢頭很好，我們要濃墨重彩做好這篇大文章，激發全社會擁抱“創時代”。

 

　　四問：經濟運行風險防控

 

　　從一定意義上說，防風險就是穩增長。當前經濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕。實現今年經濟發展預期目標，須把握好穩增長和控風險的平衡，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。

 

　　問：隨著經濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化，呈現高杠桿狀態。怎么看待這些風險？在防控風險中需要注意什么？

　　權威人士：風險防控對于經濟持續健康發展意義重大。從一定意義上說，防風險就是穩增長。不出風險，經濟就能保持穩定增長。

　　當前經濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕，借債還錢，天經地義。我國廣義信貸和GDP之比是176%，比2008年上升了63個百分點。從結構看，這幾年債務增長最快的是非金融類企業，其債務余額已占到GDP的125%，在世界上處于高水平。高杠桿企業主要來自產能過剩行業、房地產行業、部分國有企業，要高度關注這些行業和地方政府債務增長的情況。在經濟運行走勢分化的大背景下，如果一些地區出現連續性下滑，也可能對就業帶來較大影響。

　　實現今年經濟發展預期目標，要把握好穩增長和控風險的平衡，特別注意防范和化解各類風險，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。中央已經對化解產能過剩做出全面部署，要繼續穩步有序推進這項工作，有些不得不破產的企業應依法、規范、有序處置?；猱a能過剩不能冒進求成，但也不能裹足不前，應當區別對待，積極穩妥。樓市正面臨痛苦的去庫存化階段，有效消化房地產市場庫存是一個現實問題，既關系到啟動需求，又關系到化解風險。要抓住市場調整的有利時機，順應推進新型城鎮化的大勢，建立房地產市場健康發展的長效機制。從微觀看，局部的風險該釋放的也要及時釋放，打破剛性兌付，反而有利于降低長期和全局風險。

 

　　五問：宏觀調控著力點

 

　　把握好分寸，是宏觀調控的關鍵，既不過頭，也避免不及。在加大力度穩增長的同時，要堅定不移調結構、防風險、化解過剩產能、治理生態環境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。如果采取大規模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重。

 

　　問：對于當前經濟形勢，也不乏認為要進行“強刺激”的聲音。宏觀調控應當如何著力？

　　權威人士：我國已進入經濟發展新常態，現實中的經濟現象、經濟矛盾、經濟特點，比我們已知的要復雜得多，宏觀調控也需要適時轉變思路、不斷創新方式?？傮w上還是穩字當頭，堅持穩中求進的總基調，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，同時注重統籌協調、均衡搭配。

　　把握好分寸，是宏觀調控的關鍵，既不過頭，也避免不及。今年的宏觀政策主要注重兩點：一是用多大力度，二是采取什么樣的有效措施。宏觀政策要有一定力度，達到穩增長的效果，確保經濟運行處在合理區間。但是，如果采取大規模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重，結構調整步履維艱。我們不是不要GDP，而是要有質量、有效益的GDP，這是“發展是硬道理”戰略思想的內在要求。

　　因此，既要加大力度穩增長，又要堅定不移調結構、防風險、化解過剩產能、治理生態環境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。通過實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，防止經濟增速滑出底線。積極財政政策要名副其實，在增加公共支出的同時，加大降稅清費力度。目前企業生產經營成本全面上升，財政政策要把為企業減負擔、降成本作為政策重點，謹防出現經濟放緩、企業利潤減少但稅負增加的“逆周期”現象。穩健貨幣政策要把好度，疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道，把錢花到實體經濟上去?，F在價格總水平漲幅較低，常規性的財政貨幣政策空間有所加大，但也不能放水漫灌，而要注意“度”，注重精準滴灌，既有利于經濟增長和結構調整，又防止增加宏觀經濟的總負債率和杠桿率，在穩增長和降杠桿之間找到平衡點。

　　當前社會心理預期處于敏感階段，明確的政策信號是穩預期的關鍵。要堅持“三個不變”。

 

　　問：穩定的經濟離不開穩定的預期。請問在穩定社會預期方面，還需要做些什么？

　　權威人士：受復雜局面和多種因素影響，當前社會心理預期處于敏感階段，穩定預期至關重要。市場預期與經濟發展可以彼此促進、良性循環。預期穩，信心增，有利于激發全社會創業創新的熱情，增強市場主體的活力，進而轉化為經濟發展的重要動力。明確的政策信號是穩預期的關鍵。應當看到，黨和政府推進市場化改革的方向是明確的，對企業家的支持是一貫的。堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。中央堅持國有企業改革方向沒有變，保護民營企業產權方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。

 

　　（來源：人民日報—俠客島）