周永康案客觀上暴露出當前我國政治生態中的某些嚴重問題,《人民論壇》9月1日刊發《從周永康腐敗集團看官場人際關系與政治生態》一文,從官員人際關系的角度來剖析周案形成原因。近日,許多干部反映,當前政治生態亟待治理,尤其警惕“官場逆淘汰”現象,即平庸淘汰杰出、劣質淘汰優勝、小人淘汰君子……
■人民論壇“特別策劃”組
“官場逆淘汰”不僅驅逐了部分清正廉潔的干部,而且正迫使越來越多的干部走向違法亂紀的歪路,危害甚重。
在一個健康的政治生態中,劣幣不會大規模驅逐良幣。然而,如果人們發現,很多官員不僅沒有因為腐敗受到懲處,反而邊腐邊升,那么依靠貪腐獲得金錢,再以金錢開路去跑官、買官、要官的風氣就會越來越重。近日,人民論壇問卷調查中心相關專題調查結果顯示,53.5%的受訪者認為當前官場逆淘汰現象普遍存在,許多干部對此深惡痛絕。
政治生態受到污染,官員個人難以獨善其身,這種風氣在一些地方、一些部門的盛行有著深刻復雜的原因。其中,很重要的一個原因是,很多明規則被潛規則取代。當下,各種規章制度相對完備,這些“明規則”本應發揮凈化政治生態的功能,以及對污染政治生態的行為進行糾偏。然而,在現實中潛規則的盛行總能使明規則形同虛設。
借此契機,《人民論壇》對官場逆淘汰六大怪象進行梳理。
1 、清廉的不如腐敗的
清廉的被淘汰了,腐敗的反而步步高升。
很多腐敗官員,依靠貪腐獲得大量灰色收入,并用于跑官、買官、要官,他們在升遷過程中,以金錢開路,用物質利益打通關系,這種人能得到提拔。而為官清廉的領導干部,由于囊中羞澀,沒錢打點關系,往往遭到了冷落。
根據中紀委官網公開的信息,中央巡視組發現山東、廣東、河南等省份都存在程度不等的跑官賣官現象。這種現象的普遍存在,對于清廉的領導干部是一種極大的不公平,而且極大地惡化了官場政治生態。庸官昏官貪官平步青云、受到重用,德才兼備的官員卻只能坐冷板凳,這種“逆淘汰”必然會導致優秀人才沒有施展空間,如果不能遏制這種現象,必然導致官員整體素質的下降。
2、親民的不如霸道的
為民、親民、愛民是為官者理應樹立的政德,然而在基層,這樣的官員往往被貼上“沒魄力”、“沒能力”、“軟弱”、“搞不定事情”等標簽。一些霸道蠻橫、甚至無視百姓利益的官員,卻被上級視為能人,得到提拔。
基層干部本應耐心傾聽群眾訴求,然而做不同利益群體的調和者,必然耗時費力。在目前各地“大干快上、只爭朝夕”的氛圍下,耐心做群眾工作的領導干部往往顯得“不合時宜”,通過各種手段“擺平”、“搞定”,卻能贏得有魄力能干事的好名聲。
許多官員認為,得罪了百姓,百姓無可奈何;得罪了上級,上級隨時可以摘掉烏紗帽。因此很多官員想辦法擺平群眾,迎合上級。民間諺語稱“為百姓著想的永遠留在了百姓中間,善于擺平百姓的卻步步高升”。這樣的逆淘汰,使得基層干群不是魚水關系,而是“油水關系”。
3、干事的不如會說的
有責任、有擔當、想干事的困難重重;豪言壯語多、實際行動少的投機干部卻升遷有道。
當下正處于全面深化改革的關鍵時期,亟需勇于改革、大膽創新的干部能夠直面矛盾、正視困難,敢于上陣、靠前指揮,奮發進取、沖破藩籬。但改革攻堅期的工作錯綜復雜,不僅難度系數較高,而且還有著失敗的風險。
很多想干事的干部,要說“討人嫌”的話,干“得罪人”的事,由此會遭受到各種“明槍暗箭”的阻撓,最終“干不成事”。于是,一些干部就選擇了“另類”的發展之道。對于急難險重的任務,他們推脫躲閃、繞道走; 但他們卻擅長坐而論道,說空話、假話、套話、大話等。他們往往是說得多、做得少、以說代干,因為喊起來容易,干起來難。
“說”只要動動嗓子、開開大會,就能報紙上有名,電視上有影;而“干”要到工作一線、生產一線,要甩開膀子、放下身段;“說”還能推卸責任,出頭露臉的事自己干,出了問題干事的人擔;“干”得多的人,容易出現紕漏、出事故,由此出現了很多干事的人被淘汰出局,會說的人平步青云的情況。
4、不站隊的不如站對隊的
每當黨委、政府換屆、部門輪崗、干部調動時,總會出現“誰是誰的人,哪個是哪個圈子的”傳聞,而一旦出現腐敗案件,特別是串案、窩案,有關“官場站隊”的官場傳聞也會得到證實。
比如,備受關注的“周永康”腐敗案件,僅從其六任秘書、多名下屬、多名近遠親屬違法犯罪事實來看,就可以看出在其“隊伍”里藏著不少的“同道中人”。
緣何官員愛“站隊”,其中的奧妙在于,“隊伍”中的人往往能從中獲得好處。在這樣的“圈子”中,是非不分,難辦的事變得好辦,不能辦的事變得能辦。只要是“圈中人”,有了問題甚至錯誤,大事可以化小,小事可以化了;沒有成績可以幫你造出成績,小成績可以幫你吹成大成績;由此“圈中人”一榮俱榮、共同升遷;如此必然擠占了默默無聞、“不站隊”干部的發展空間。
5、眼睛向下的不如眼睛向上的
眼睛能否向下看,是檢驗干部是否勤政愛民的一桿標尺。
我們黨的事業,需要的正是思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上造福群眾的“眼睛向下”的干部。但一些干部,要么長期不下基層,不接地氣,不通下情,與群眾越來越疏遠隔離;要么對群眾呼聲聽而不聞,對百姓疾苦視而不見;要么把主觀意愿強加到百姓身上,“惠民舉措”、“民心工程”等名不副實,招致怨聲一片……如此干部,實屬官場“害群之馬”,理應盡快清除出干部隊伍。
但是,這些干部雖不愿眼睛向下,卻深諳眼睛向上之道,他們遇到困難“繞道走”,遇到領導“跪著走”,使出渾身解數,諂媚上級、溜須拍馬、曲意逢迎。當下,不乏這樣的“眼睛向上”的干部得到賞識與重用,而真正干事、眼睛向下的官員卻被淘汰出局之怪象。
6、實干的不如做秀的
官員升遷要靠政績,但“政績”與“政績工程”是兩個概念,絕對不能混淆。
一些官員實實在在干事,為百姓謀福利,但政績卻不容易被看到,缺乏可以炫耀的政治資本。很多官員擅長“花拳繡腿”的功夫,這種所謂的政績“看的見、摸得著”,頗能裝點門面,但卻勞民傷財、對百姓無益。事實上,廣大百姓是能輕易分辨出哪些政績是實實在在的,哪些形象工程是水分十足的。
但由于官員升遷往往是要靠上級提拔,那些“大氣魄、大手筆”的形象工程,往往很具說服力,而事關百姓利益的具體事難以被上級發現,所以往往作秀的升了上去,踏實干事的卻原地踏步。這種逆淘汰,不僅惡化了官場風氣,更造成了社會財富的極大浪費,損害了百姓對政府的信任。
編后:
潛規則的盛行,究其根源,這與我們所處的特殊歷史時期,以及幾千年沉淀下來的官場文化有關聯。歷史上形成的人身依附、裙帶政治、惟上是從等官場糟粕一時還難以清除,加之我們正處于社會轉型期、改革攻堅期,推進國家治理體系和治理能力的現代化還面臨很多挑戰,一些體制機制還有很大的完善空間。
在這個過渡時期,各種體制漏洞的客觀存在,為官場逆淘汰現象的產生提供了溫床,比如干部政績考核方式還有缺陷、干部選拔任用制度仍有待完善等等。
因此,打破這種逆淘汰就要從制度和文化兩方面入手。要讓權力在陽光下運行,用制度管權、管事、管人,盡可能地鏟除潛規則得以盛行的溫床。要充分發揮法律監督、黨內監督、行政監督、民主監督、輿論監督的作用,使得逆淘汰的現象無處遁形,貪官、庸官、昏官被識破,其諂媚之術、浮夸之技喪失用武之地,為民、務實、清廉的干部才能脫穎而出。
習近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時指出,“加強黨的建設,必須營造一個良好從政環境,也就是要有一個好的政治生態。營造良好從政環境,要從各級領導干部首先是高級干部做起”。這已經為我們塑造健康的政治生態指明了方向。
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