產(chǎn)業(yè)布局的集中度直接影響著中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略路徑的取舍,如果走法國的大都市大集中的城鎮(zhèn)化之路,很有可能在空間成本、環(huán)境和系統(tǒng)風(fēng)險這三大方面產(chǎn)生不好的預(yù)期。相反,如果中國走德國的分散式城鎮(zhèn)化之路也不是最佳之選,因為中國目前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力效率并不高,同時資源、知識和文化重組的代價太大。
在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)進(jìn)程中,大都市和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會運動形式必然呈現(xiàn)出不同的規(guī)律和特征,這是中國城鎮(zhèn)化面臨的非常重要的戰(zhàn)略課題。以縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化來說,大城市人口向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流,村野人口向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,這兩個來自不同方向的社會運動方式將帶來完全不同、錯綜復(fù)雜的社會影響,值得深入研究。
中國須走大都市城鎮(zhèn)化與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化并重之路。一方面把在大城市務(wù)工的農(nóng)村人口的市民化轉(zhuǎn)換作為一項核心和主要的任務(wù),另一方面要在產(chǎn)業(yè)、知識、資源、文化等方面全面提升縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平,以上兩者相結(jié)合,可望走出一條農(nóng)村包圍城市,城市引導(dǎo)農(nóng)村的良性循環(huán)的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。
中國的城鎮(zhèn)化之路,必然是與工業(yè)化、信息化融合之路高度重疊、互為表里的一個進(jìn)程,但在工業(yè)化、信息化之外,中國目前需要在戰(zhàn)略上更加重視社會化和移動化的宏觀趨勢,這不僅是中國的未來,更是世界的未來。作為一個社會主義大國,中國在社會化發(fā)展方面具有更加強大的意識形態(tài)基礎(chǔ),應(yīng)作出更多探索。
中國的城鎮(zhèn)化之路必須順應(yīng)席卷全球的社會化大潮,其含義并不僅僅是加強社會管理創(chuàng)新、培育社會自組織能力、強化市民社會建設(shè)、改善社區(qū)和社會組織管理等傳統(tǒng)范疇,更應(yīng)該包括依托新知識和信息機制而成長起來的、社會化知識和信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)育的社會化趨勢,其核心特征是人與社會更加緊密的交融。
知識和信息的社會化在大城市和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣呈現(xiàn)出不同的特征和規(guī)律,這是中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程所無法繞過的研究課題。如何在移動社會的發(fā)展中結(jié)合不同的人群特征及其社會活動區(qū)域,將人們更好地組織起來,更好地聯(lián)系在一起,更好地與社會聯(lián)系,應(yīng)作為一項非常基本的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略任務(wù)予以應(yīng)有的重視。
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