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基辛格論中國(guó)的崛起與世界秩序

點(diǎn)擊：  作者：亨利·基辛格    來(lái)源：澎拜新聞  發(fā)布時(shí)間:2015-07-17 21:35:18

  

［編者按］《世界秩序》是美國(guó)前國(guó)務(wù)卿、外交家亨利·基辛格在92歲完成的著作，基辛格以宏大的視野縷清400年全球秩序脈絡(luò)，并解析了現(xiàn)代中國(guó)之路的內(nèi)在邏輯。

基辛格認(rèn)為，歷史上的多數(shù)時(shí)候，世界上各個(gè)不同區(qū)域奉行著各自的秩序規(guī)則——歐洲的均勢(shì)秩序觀，中東的伊斯蘭教觀，亞洲多樣化文化起源下形成的不同秩序觀，以及美國(guó)“代表全人類”的世界觀。在全球事務(wù)上，每個(gè)區(qū)域各行其道，結(jié)果導(dǎo)致了國(guó)際局勢(shì)的緊張、混亂和無(wú)序——地區(qū)秩序觀之間的沖突是當(dāng)今最重要的國(guó)際問題。

《世界秩序》中文版即將由中信出版社出版，本文節(jié)選自該書第六章，標(biāo)題由編輯所加。本文經(jīng)出版社授權(quán)澎湃使用。

 

 

基辛格年事已高，但仍在關(guān)注中美局勢(shì)并不斷發(fā)言

 

兩個(gè)迥然不同的國(guó)家

 

美國(guó)和中國(guó)都是世界秩序不可或缺的支柱。值得注意的是，兩國(guó)在歷史上都對(duì)它們現(xiàn)在成為中流砥柱的國(guó)際體系既支持又抗拒，一方面宣布遵守這一體系，另一方面卻又對(duì)它的某些方面有所保留。作為眾多國(guó)家中的一個(gè)重要國(guó)家在21世紀(jì)秩序中如何發(fā)揮作用，中國(guó)沒有先例可循。美國(guó)則從未和一個(gè)在國(guó)土面積、影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面與它相似，但國(guó)內(nèi)秩序卻迥然不同的國(guó)家長(zhǎng)期互動(dòng)過。

 

兩國(guó)的文化和政治背景有著重大差異。美國(guó)的政策著眼于務(wù)實(shí)，中國(guó)則偏重概念。美國(guó)從未受過鄰國(guó)威脅，中國(guó)的邊境四周卻無(wú)時(shí)無(wú)刻不強(qiáng)敵環(huán)伺，虎視眈眈。美國(guó)人相信每一個(gè)問題都有解決辦法，中國(guó)人卻認(rèn)為一個(gè)問題的解決只會(huì)引起新的問題。美國(guó)人對(duì)眼前形勢(shì)一定要拿出結(jié)果，中國(guó)人注重的則是大局的發(fā)展。美國(guó)人制定實(shí)際“可以做到的”計(jì)劃，中國(guó)人只確定總的原則，進(jìn)而分析它的走向。中國(guó)人的思維部分地受到了共產(chǎn)主義理論的影響，但越來(lái)越趨向于傳統(tǒng)的中國(guó)思維方式。美國(guó)人對(duì)兩者都缺乏直觀的和深入的理解。

 

中國(guó)和美國(guó)在各自的歷史中，只是在最近才充分參與由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際體系。中國(guó)自認(rèn)為與眾不同，基本上自家管自家的事。美國(guó)也認(rèn)為自己獨(dú)一無(wú)二，也就是說它是“例外”，但它相信自己在道義上有義務(wù)超越國(guó)家利益，在世界上傳播自己的價(jià)值觀。這兩個(gè)有著不同文化和不同前提的偉大國(guó)家都正經(jīng)歷著根本性的國(guó)內(nèi)變化。這些變化最終是會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)，還是會(huì)產(chǎn)生一種新形式的伙伴關(guān)系，將對(duì)21世紀(jì)世界秩序的未來(lái)產(chǎn)生重大影響。

 

中國(guó)現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人已是革命以來(lái)的第五代。前面每一代領(lǐng)導(dǎo)人都體現(xiàn)出了他們那一代對(duì)中國(guó)所面臨問題的深刻洞察力。毛澤東決心把過去的制度連根拔起，即使對(duì)他在勝利之初親手建立的制度也不例外。他這樣做是為了防止那些制度在中國(guó)的官僚傾向影響下停滯僵化。鄧小平明白，中國(guó)除非參與國(guó)際事務(wù)，否則不可能繼續(xù)發(fā)揮其歷史性作用。

 

鄧小平的目標(biāo)十分明確：韜光養(yǎng)晦，以防引起別國(guó)不安；不出頭，但通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化來(lái)擴(kuò)大中國(guó)的影響。在這個(gè)基礎(chǔ)上，江澤民從1989年開始，對(duì)外親自執(zhí)掌外交，對(duì)內(nèi)擴(kuò)大共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，人民共和國(guó)充分參與國(guó)際事務(wù)，成為國(guó)際政治和貿(mào)易體系中的正式一員。胡錦濤巧妙地平撫了世界對(duì)中國(guó)國(guó)力不斷增強(qiáng)的擔(dān)心，為后來(lái)由習(xí)近平闡明的新型大國(guó)關(guān)系概念奠定了基礎(chǔ)。

 

以習(xí)近平為核心的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層努力將這些遺產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，開展了規(guī)模浩大的改革運(yùn)動(dòng)，其程度可與鄧小平的改革相媲美。他想要建設(shè)的制度雖然不是完全的西方式民主，但將更加透明、更加依靠法律程序，而不是個(gè)人和家庭的關(guān)系網(wǎng)。許多既定的機(jī)構(gòu)和做法，從國(guó)有企業(yè)到地方官員稱霸一方，再到貪腐蔓延，都是改革的對(duì)象。這體現(xiàn)了這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的遠(yuǎn)見和勇氣，但也一定會(huì)造成一段時(shí)期的波動(dòng)和不確定。

 

緊張和懷疑

 

老牌大國(guó)和崛起中的大國(guó)之間存在潛在的緊張因素，這一點(diǎn)自古皆然。崛起中的大國(guó)不可避免地會(huì)涉足之前被老牌大國(guó)視為禁臠的某些領(lǐng)域。同樣，正在崛起的大國(guó)懷疑對(duì)手會(huì)在它羽翼未豐的時(shí)候試圖扼制它的成長(zhǎng)壯大。哈佛大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，歷史上新興大國(guó)和原有大國(guó)互動(dòng)的15個(gè)例子中，10個(gè)導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)。

 

因此，中美雙方許多重要的戰(zhàn)略思想家根據(jù)行為模式和歷史經(jīng)驗(yàn)都預(yù)言兩國(guó)必有一戰(zhàn)，這并不令人意外。中國(guó)把美國(guó)的許多行動(dòng)理解為要阻擋中國(guó)的崛起，把美國(guó)對(duì)人權(quán)的促進(jìn)看作破壞中國(guó)國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的手段。一些重要人物把美國(guó)所謂的重返亞太政策說成是最后攤牌的前奏，認(rèn)為美國(guó)的最終目的就是使中國(guó)永遠(yuǎn)處于二流國(guó)家的地位——考慮到本書寫作期間美國(guó)并未進(jìn)行任何重大的軍事部署調(diào)整，這樣的態(tài)度更值得注意。

 

美國(guó)則害怕不斷壯大的中國(guó)將一步步削弱它世界第一的地位，也因此而威脅到美國(guó)的安全。一些舉足輕重的智庫(kù)把中國(guó)比作冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)，認(rèn)為中國(guó)一心要對(duì)它的周邊地區(qū)實(shí)行不僅是經(jīng)濟(jì)上，而且是軍事上的主導(dǎo)，最終建立霸權(quán)。

 

雙方的疑慮均因彼此的軍事演習(xí)和國(guó)防計(jì)劃而進(jìn)一步加深。即使當(dāng)軍事演習(xí)和國(guó)防計(jì)劃是“正常的”，也就是說是為了保護(hù)國(guó)家利益而采取的合理措施，雙方也都會(huì)從最壞的角度來(lái)解讀。雙方都有責(zé)任小心行事，以免其單方面的部署和行為升級(jí)為軍備競(jìng)賽。

 

雙方需要汲取第一次世界大戰(zhàn)前那個(gè)10年的教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)逐漸形成的猜疑氣氛和潛在的沖突最后爆發(fā)為巨大的災(zāi)難。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人沉溺于他們的備戰(zhàn)計(jì)劃，未能把戰(zhàn)術(shù)問題和戰(zhàn)略問題區(qū)分開來(lái)，結(jié)果作繭自縛。

 

還有兩個(gè)問題加劇了中美關(guān)系的緊張。中國(guó)拒絕承認(rèn)自由民主的傳播會(huì)有助于國(guó)際秩序，不認(rèn)為國(guó)際社會(huì)有義務(wù)傳播民主，特別是采取國(guó)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)人權(quán)。美國(guó)也許可以根據(jù)自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)調(diào)整它關(guān)于人權(quán)觀點(diǎn)的實(shí)施。但鑒于美國(guó)的歷史和美國(guó)人民的信念，它絕不可能完全放棄這些原則。在中國(guó)方面，鄧小平的話說出了占主導(dǎo)地位的精英階層關(guān)于這個(gè)問題的觀點(diǎn)：

 

真正說起來(lái)，國(guó)權(quán)比人權(quán)重要得多。貧弱國(guó)家、第三世界國(guó)家的國(guó)權(quán)經(jīng)常被他們侵犯。他們（七國(guó)集團(tuán)）那一套人權(quán)、自由、民主，是維護(hù)恃強(qiáng)凌弱的強(qiáng)國(guó)、富國(guó)的利益，維護(hù)霸權(quán)主義者、強(qiáng)權(quán)主義者利益的。

 

這兩種觀點(diǎn)不可能達(dá)成正式的妥協(xié)。雙方領(lǐng)導(dǎo)人的一個(gè)重要責(zé)任是防止這方面的意見分歧發(fā)展為沖突。

 

 

2015年3月21日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行，基辛格（中間白發(fā)老者）出席論壇。

 

均勢(shì)帶來(lái)平衡

 

中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人將認(rèn)識(shí)到，他們不可能預(yù)料中國(guó)人民對(duì)他們確定的宏圖偉業(yè)如何反應(yīng)，他們進(jìn)入的是一個(gè)全新的領(lǐng)域。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人不希望對(duì)外冒險(xiǎn)，但正是因?yàn)樗麄兏械街荒芡ㄟ^強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益來(lái)解釋改革必然帶來(lái)的調(diào)整，所以他們可能會(huì)比過去的領(lǐng)導(dǎo)人更加堅(jiān)定地抵抗他們眼中對(duì)中國(guó)核心利益的侵犯。任何包括中美兩國(guó)在內(nèi)的國(guó)際秩序都必須達(dá)到均勢(shì)，但對(duì)均勢(shì)的傳統(tǒng)管理方法卻需要通過商定規(guī)范來(lái)改進(jìn)，并借助合作來(lái)加強(qiáng)。

 

中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都公開承認(rèn)，兩國(guó)建立建設(shè)性的關(guān)系符合雙方的共同利益。兩屆美國(guó)總統(tǒng)（喬治·W·布什和巴拉克·奧巴馬）都和中國(guó)的國(guó)家主席（胡錦濤和習(xí)近平）達(dá)成協(xié)議，要建立太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此舉既可以維持均勢(shì)，也能減少其中固有的軍事威脅。迄今為止，中美盡管宣布了意圖，卻仍未向著兩國(guó)同意的方向采取具體的步驟。

 

光靠聲明是建立不起伙伴關(guān)系的。任何協(xié)議都無(wú)法保證美國(guó)的國(guó)際地位永遠(yuǎn)不變。如果美國(guó)被視為衰落的大國(guó)——這并非命中注定，全看美國(guó)如何自處——那么經(jīng)過一段混亂動(dòng)蕩之后，中國(guó)和其他國(guó)家就將獲得自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)一直由美國(guó)把持的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

 

許多中國(guó)人也許認(rèn)為美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)已經(jīng)盛時(shí)不再。但各種跡象表明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層明白，美國(guó)在可預(yù)見的未來(lái)仍會(huì)維持相當(dāng)強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。建立具有建設(shè)性的世界秩序最根本的原因在于現(xiàn)在沒有哪個(gè)國(guó)家，無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó)，能夠像美國(guó)在冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束，在物質(zhì)和心理上獨(dú)步全球的時(shí)候那樣，單獨(dú)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任。

 

在東亞，美國(guó)與其說是平衡者，不如說是均勢(shì)的一部分。本書在前面的章節(jié)里已經(jīng)說明，如果均勢(shì)中參與方很少，那么任何一方改換門庭都會(huì)產(chǎn)生決定性的影響，這樣的均勢(shì)總是岌岌可危的。東亞的均勢(shì)若是純靠軍事力量來(lái)維持，由此產(chǎn)生的聯(lián)盟可能會(huì)比引發(fā)第一次世界大戰(zhàn)的聯(lián)盟更加僵化。

 

在東亞，中國(guó)、韓國(guó)、日本和美國(guó)之間存在著類似均勢(shì)的平衡。俄羅斯和越南算是處于邊緣的參與者。但是，這種平衡與傳統(tǒng)的均勢(shì)有所不同，因?yàn)槊绹?guó)這個(gè)關(guān)鍵角色的重心在地理上遠(yuǎn)離東亞。而且最重要的是，中美兩國(guó)的軍方在軍事刊物和聲明中彼此視為對(duì)手，但兩國(guó)又宣布要努力建立在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的伙伴關(guān)系，結(jié)果美國(guó)既是日本的盟國(guó)，又宣布是中國(guó)的伙伴——這與俾斯麥的情況可有一比，他與奧匈帝國(guó)結(jié)盟，又和俄國(guó)簽訂條約。矛盾的是，正是這種模棱兩可維持了歐洲均勢(shì)的靈活性。后來(lái)為了透明，不再采用這種模糊的手段，結(jié)果引起了一系列愈演愈烈的對(duì)抗，最終導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

 

一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，也就是說，自從門戶開放政策和西奧多·羅斯福充當(dāng)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的調(diào)解人之后，防止亞洲出現(xiàn)霸權(quán)是美國(guó)的一貫政策。在當(dāng)前的情況下，中國(guó)必然會(huì)把潛在的敵手盡量遠(yuǎn)拒于國(guó)門之外。中美兩國(guó)就是在這個(gè)空間內(nèi)活動(dòng)。兩國(guó)能否維持和平，要看雙方在追求自己的目標(biāo)時(shí)能否保持克制，能否確保彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)只停留在政治和外交的層面上。

 

在冷戰(zhàn)期間，不同陣營(yíng)的分界線由軍事力量劃定。今天，不應(yīng)主要靠軍事部署來(lái)確定界線。軍事力量不應(yīng)被視為力量平衡的唯一決定因素，甚至不應(yīng)算作首要的決定因素。具有矛盾意味的是，現(xiàn)代均勢(shì)的內(nèi)容必須包括伙伴關(guān)系這個(gè)概念，特別是在亞洲。如果這能作為總的原則得以執(zhí)行，那么它就不僅重要，而且是史無(wú)前例的。均勢(shì)戰(zhàn)略和伙伴關(guān)系外交的結(jié)合不可能消除所有的敵對(duì)因素，但可以減輕它們的影響。最重要的是，它可以使中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有機(jī)會(huì)進(jìn)行建設(shè)性的合作，為兩國(guó)建設(shè)更加和平的未來(lái)指明道路。

 

秩序永遠(yuǎn)需要克制、力量和合法性三者間的微妙平衡。亞洲的秩序必須把均勢(shì)與伙伴關(guān)系的概念結(jié)合起來(lái)。使用純軍事手段來(lái)維持均勢(shì)將一步步引發(fā)對(duì)抗，只靠施加心理壓力來(lái)營(yíng)造伙伴關(guān)系則將引發(fā)別國(guó)對(duì)霸權(quán)的擔(dān)心。必須運(yùn)用精明睿智的政治技巧來(lái)找到兩者間的平衡。假如這一平衡無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遲早會(huì)釀成大禍。［編者按］《世界秩序》是美國(guó)前國(guó)務(wù)卿、外交家亨利·基辛格在92歲完成的著作，基辛格以宏大的視野縷清400年全球秩序脈絡(luò)，并解析了現(xiàn)代中國(guó)之路的內(nèi)在邏輯。

 

基辛格認(rèn)為，歷史上的多數(shù)時(shí)候，世界上各個(gè)不同區(qū)域奉行著各自的秩序規(guī)則——歐洲的均勢(shì)秩序觀，中東的伊斯蘭教觀，亞洲多樣化文化起源下形成的不同秩序觀，以及美國(guó)“代表全人類”的世界觀。在全球事務(wù)上，每個(gè)區(qū)域各行其道，結(jié)果導(dǎo)致了國(guó)際局勢(shì)的緊張、混亂和無(wú)序——地區(qū)秩序觀之間的沖突是當(dāng)今最重要的國(guó)際問題。

 

《世界秩序》中文版即將由中信出版社出版，本文節(jié)選自該書第六章，標(biāo)題由編輯所加。本文經(jīng)出版社授權(quán)澎湃使用。

 

兩個(gè)迥然不同的國(guó)家

 

美國(guó)和中國(guó)都是世界秩序不可或缺的支柱。值得注意的是，兩國(guó)在歷史上都對(duì)它們現(xiàn)在成為中流砥柱的國(guó)際體系既支持又抗拒，一方面宣布遵守這一體系，另一方面卻又對(duì)它的某些方面有所保留。作為眾多國(guó)家中的一個(gè)重要國(guó)家在21世紀(jì)秩序中如何發(fā)揮作用，中國(guó)沒有先例可循。美國(guó)則從未和一個(gè)在國(guó)土面積、影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面與它相似，但國(guó)內(nèi)秩序卻迥然不同的國(guó)家長(zhǎng)期互動(dòng)過。

 

兩國(guó)的文化和政治背景有著重大差異。美國(guó)的政策著眼于務(wù)實(shí)，中國(guó)則偏重概念。美國(guó)從未受過鄰國(guó)威脅，中國(guó)的邊境四周卻無(wú)時(shí)無(wú)刻不強(qiáng)敵環(huán)伺，虎視眈眈。美國(guó)人相信每一個(gè)問題都有解決辦法，中國(guó)人卻認(rèn)為一個(gè)問題的解決只會(huì)引起新的問題。美國(guó)人對(duì)眼前形勢(shì)一定要拿出結(jié)果，中國(guó)人注重的則是大局的發(fā)展。美國(guó)人制定實(shí)際“可以做到的”計(jì)劃，中國(guó)人只確定總的原則，進(jìn)而分析它的走向。中國(guó)人的思維部分地受到了共產(chǎn)主義理論的影響，但越來(lái)越趨向于傳統(tǒng)的中國(guó)思維方式。美國(guó)人對(duì)兩者都缺乏直觀的和深入的理解。

 

中國(guó)和美國(guó)在各自的歷史中，只是在最近才充分參與由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際體系。中國(guó)自認(rèn)為與眾不同，基本上自家管自家的事。美國(guó)也認(rèn)為自己獨(dú)一無(wú)二，也就是說它是“例外”，但它相信自己在道義上有義務(wù)超越國(guó)家利益，在世界上傳播自己的價(jià)值觀。這兩個(gè)有著不同文化和不同前提的偉大國(guó)家都正經(jīng)歷著根本性的國(guó)內(nèi)變化。這些變化最終是會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)，還是會(huì)產(chǎn)生一種新形式的伙伴關(guān)系，將對(duì)21世紀(jì)世界秩序的未來(lái)產(chǎn)生重大影響。

 

中國(guó)現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人已是革命以來(lái)的第五代。前面每一代領(lǐng)導(dǎo)人都體現(xiàn)出了他們那一代對(duì)中國(guó)所面臨問題的深刻洞察力。毛澤東決心把過去的制度連根拔起，即使對(duì)他在勝利之初親手建立的制度也不例外。他這樣做是為了防止那些制度在中國(guó)的官僚傾向影響下停滯僵化。鄧小平明白，中國(guó)除非參與國(guó)際事務(wù)，否則不可能繼續(xù)發(fā)揮其歷史性作用。

 

鄧小平的目標(biāo)十分明確：韜光養(yǎng)晦，以防引起別國(guó)不安；不出頭，但通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化來(lái)擴(kuò)大中國(guó)的影響。在這個(gè)基礎(chǔ)上，江澤民從1989年開始，對(duì)外親自執(zhí)掌外交，對(duì)內(nèi)擴(kuò)大共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，人民共和國(guó)充分參與國(guó)際事務(wù)，成為國(guó)際政治和貿(mào)易體系中的正式一員。胡錦濤巧妙地平撫了世界對(duì)中國(guó)國(guó)力不斷增強(qiáng)的擔(dān)心，為后來(lái)由習(xí)近平闡明的新型大國(guó)關(guān)系概念奠定了基礎(chǔ)。

 

以習(xí)近平為核心的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層努力將這些遺產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，開展了規(guī)模浩大的改革運(yùn)動(dòng)，其程度可與鄧小平的改革相媲美。他想要建設(shè)的制度雖然不是完全的西方式民主，但將更加透明、更加依靠法律程序，而不是個(gè)人和家庭的關(guān)系網(wǎng)。許多既定的機(jī)構(gòu)和做法，從國(guó)有企業(yè)到地方官員稱霸一方，再到貪腐蔓延，都是改革的對(duì)象。這體現(xiàn)了這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的遠(yuǎn)見和勇氣，但也一定會(huì)造成一段時(shí)期的波動(dòng)和不確定。

 

緊張和懷疑

 

老牌大國(guó)和崛起中的大國(guó)之間存在潛在的緊張因素，這一點(diǎn)自古皆然。崛起中的大國(guó)不可避免地會(huì)涉足之前被老牌大國(guó)視為禁臠的某些領(lǐng)域。同樣，正在崛起的大國(guó)懷疑對(duì)手會(huì)在它羽翼未豐的時(shí)候試圖扼制它的成長(zhǎng)壯大。哈佛大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，歷史上新興大國(guó)和原有大國(guó)互動(dòng)的15個(gè)例子中，10個(gè)導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)。

 

因此，中美雙方許多重要的戰(zhàn)略思想家根據(jù)行為模式和歷史經(jīng)驗(yàn)都預(yù)言兩國(guó)必有一戰(zhàn)，這并不令人意外。中國(guó)把美國(guó)的許多行動(dòng)理解為要阻擋中國(guó)的崛起，把美國(guó)對(duì)人權(quán)的促進(jìn)看作破壞中國(guó)國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的手段。一些重要人物把美國(guó)所謂的重返亞太政策說成是最后攤牌的前奏，認(rèn)為美國(guó)的最終目的就是使中國(guó)永遠(yuǎn)處于二流國(guó)家的地位——考慮到本書寫作期間美國(guó)并未進(jìn)行任何重大的軍事部署調(diào)整，這樣的態(tài)度更值得注意。

 

美國(guó)則害怕不斷壯大的中國(guó)將一步步削弱它世界第一的地位，也因此而威脅到美國(guó)的安全。一些舉足輕重的智庫(kù)把中國(guó)比作冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)，認(rèn)為中國(guó)一心要對(duì)它的周邊地區(qū)實(shí)行不僅是經(jīng)濟(jì)上，而且是軍事上的主導(dǎo)，最終建立霸權(quán)。

 

雙方的疑慮均因彼此的軍事演習(xí)和國(guó)防計(jì)劃而進(jìn)一步加深。即使當(dāng)軍事演習(xí)和國(guó)防計(jì)劃是“正常的”，也就是說是為了保護(hù)國(guó)家利益而采取的合理措施，雙方也都會(huì)從最壞的角度來(lái)解讀。雙方都有責(zé)任小心行事，以免其單方面的部署和行為升級(jí)為軍備競(jìng)賽。

 

雙方需要汲取第一次世界大戰(zhàn)前那個(gè)10年的教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)逐漸形成的猜疑氣氛和潛在的沖突最后爆發(fā)為巨大的災(zāi)難。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人沉溺于他們的備戰(zhàn)計(jì)劃，未能把戰(zhàn)術(shù)問題和戰(zhàn)略問題區(qū)分開來(lái)，結(jié)果作繭自縛。

 

還有兩個(gè)問題加劇了中美關(guān)系的緊張。中國(guó)拒絕承認(rèn)自由民主的傳播會(huì)有助于國(guó)際秩序，不認(rèn)為國(guó)際社會(huì)有義務(wù)傳播民主，特別是采取國(guó)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)人權(quán)。美國(guó)也許可以根據(jù)自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)調(diào)整它關(guān)于人權(quán)觀點(diǎn)的實(shí)施。但鑒于美國(guó)的歷史和美國(guó)人民的信念，它絕不可能完全放棄這些原則。在中國(guó)方面，鄧小平的話說出了占主導(dǎo)地位的精英階層關(guān)于這個(gè)問題的觀點(diǎn)：

 

真正說起來(lái)，國(guó)權(quán)比人權(quán)重要得多。貧弱國(guó)家、第三世界國(guó)家的國(guó)權(quán)經(jīng)常被他們侵犯。他們（七國(guó)集團(tuán)）那一套人權(quán)、自由、民主，是維護(hù)恃強(qiáng)凌弱的強(qiáng)國(guó)、富國(guó)的利益，維護(hù)霸權(quán)主義者、強(qiáng)權(quán)主義者利益的。

 

這兩種觀點(diǎn)不可能達(dá)成正式的妥協(xié)。雙方領(lǐng)導(dǎo)人的一個(gè)重要責(zé)任是防止這方面的意見分歧發(fā)展為沖突。

 

2015年3月21日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行，基辛格（中間白發(fā)老者）出席論壇。

 

均勢(shì)帶來(lái)平衡

 

中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人將認(rèn)識(shí)到，他們不可能預(yù)料中國(guó)人民對(duì)他們確定的宏圖偉業(yè)如何反應(yīng)，他們進(jìn)入的是一個(gè)全新的領(lǐng)域。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人不希望對(duì)外冒險(xiǎn)，但正是因?yàn)樗麄兏械街荒芡ㄟ^強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益來(lái)解釋改革必然帶來(lái)的調(diào)整，所以他們可能會(huì)比過去的領(lǐng)導(dǎo)人更加堅(jiān)定地抵抗他們眼中對(duì)中國(guó)核心利益的侵犯。任何包括中美兩國(guó)在內(nèi)的國(guó)際秩序都必須達(dá)到均勢(shì)，但對(duì)均勢(shì)的傳統(tǒng)管理方法卻需要通過商定規(guī)范來(lái)改進(jìn)，并借助合作來(lái)加強(qiáng)。

 

中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都公開承認(rèn)，兩國(guó)建立建設(shè)性的關(guān)系符合雙方的共同利益。兩屆美國(guó)總統(tǒng)（喬治·W·布什和巴拉克·奧巴馬）都和中國(guó)的國(guó)家主席（胡錦濤和習(xí)近平）達(dá)成協(xié)議，要建立太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此舉既可以維持均勢(shì)，也能減少其中固有的軍事威脅。迄今為止，中美盡管宣布了意圖，卻仍未向著兩國(guó)同意的方向采取具體的步驟。

 

光靠聲明是建立不起伙伴關(guān)系的。任何協(xié)議都無(wú)法保證美國(guó)的國(guó)際地位永遠(yuǎn)不變。如果美國(guó)被視為衰落的大國(guó)——這并非命中注定，全看美國(guó)如何自處——那么經(jīng)過一段混亂動(dòng)蕩之后，中國(guó)和其他國(guó)家就將獲得自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)一直由美國(guó)把持的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

 

許多中國(guó)人也許認(rèn)為美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)已經(jīng)盛時(shí)不再。但各種跡象表明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層明白，美國(guó)在可預(yù)見的未來(lái)仍會(huì)維持相當(dāng)強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。建立具有建設(shè)性的世界秩序最根本的原因在于現(xiàn)在沒有哪個(gè)國(guó)家，無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó)，能夠像美國(guó)在冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束，在物質(zhì)和心理上獨(dú)步全球的時(shí)候那樣，單獨(dú)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任。

 

在東亞，美國(guó)與其說是平衡者，不如說是均勢(shì)的一部分。本書在前面的章節(jié)里已經(jīng)說明，如果均勢(shì)中參與方很少，那么任何一方改換門庭都會(huì)產(chǎn)生決定性的影響，這樣的均勢(shì)總是岌岌可危的。東亞的均勢(shì)若是純靠軍事力量來(lái)維持，由此產(chǎn)生的聯(lián)盟可能會(huì)比引發(fā)第一次世界大戰(zhàn)的聯(lián)盟更加僵化。

 

在東亞，中國(guó)、韓國(guó)、日本和美國(guó)之間存在著類似均勢(shì)的平衡。俄羅斯和越南算是處于邊緣的參與者。但是，這種平衡與傳統(tǒng)的均勢(shì)有所不同，因?yàn)槊绹?guó)這個(gè)關(guān)鍵角色的重心在地理上遠(yuǎn)離東亞。而且最重要的是，中美兩國(guó)的軍方在軍事刊物和聲明中彼此視為對(duì)手，但兩國(guó)又宣布要努力建立在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的伙伴關(guān)系，結(jié)果美國(guó)既是日本的盟國(guó)，又宣布是中國(guó)的伙伴——這與俾斯麥的情況可有一比，他與奧匈帝國(guó)結(jié)盟，又和俄國(guó)簽訂條約。矛盾的是，正是這種模棱兩可維持了歐洲均勢(shì)的靈活性。后來(lái)為了透明，不再采用這種模糊的手段，結(jié)果引起了一系列愈演愈烈的對(duì)抗，最終導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

 

一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，也就是說，自從門戶開放政策和西奧多·羅斯福充當(dāng)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的調(diào)解人之后，防止亞洲出現(xiàn)霸權(quán)是美國(guó)的一貫政策。在當(dāng)前的情況下，中國(guó)必然會(huì)把潛在的敵手盡量遠(yuǎn)拒于國(guó)門之外。中美兩國(guó)就是在這個(gè)空間內(nèi)活動(dòng)。兩國(guó)能否維持和平，要看雙方在追求自己的目標(biāo)時(shí)能否保持克制，能否確保彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)只停留在政治和外交的層面上。

 

在冷戰(zhàn)期間，不同陣營(yíng)的分界線由軍事力量劃定。今天，不應(yīng)主要靠軍事部署來(lái)確定界線。軍事力量不應(yīng)被視為力量平衡的唯一決定因素，甚至不應(yīng)算作首要的決定因素。具有矛盾意味的是，現(xiàn)代均勢(shì)的內(nèi)容必須包括伙伴關(guān)系這個(gè)概念，特別是在亞洲。如果這能作為總的原則得以執(zhí)行，那么它就不僅重要，而且是史無(wú)前例的。均勢(shì)戰(zhàn)略和伙伴關(guān)系外交的結(jié)合不可能消除所有的敵對(duì)因素，但可以減輕它們的影響。最重要的是，它可以使中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有機(jī)會(huì)進(jìn)行建設(shè)性的合作，為兩國(guó)建設(shè)更加和平的未來(lái)指明道路。

 

秩序永遠(yuǎn)需要克制、力量和合法性三者間的微妙平衡。亞洲的秩序必須把均勢(shì)與伙伴關(guān)系的概念結(jié)合起來(lái)。使用純軍事手段來(lái)維持均勢(shì)將一步步引發(fā)對(duì)抗，只靠施加心理壓力來(lái)營(yíng)造伙伴關(guān)系則將引發(fā)別國(guó)對(duì)霸權(quán)的擔(dān)心。必須運(yùn)用精明睿智的政治技巧來(lái)找到兩者間的平衡。假如這一平衡無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遲早會(huì)釀成大禍。