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         2014年12月5日，中央電視臺走基層“解密‘獄中八條’”節目第五期的題目是“堡壘，最容易從內部突破”，節目尖銳指出，能夠打敗中共的，其實也只有中國共產黨自己。如果我們黨不堅持從嚴治黨、依法以紀以制度治黨，不以刮骨療毒的態度懲治腐敗；不從保持黨的先進性和純潔性的高度堅決清除黨內那些“端共產黨的碗砸共產黨的鍋”的變色分子；不從“舉什么旗、走什么路”的大是大非問題上清除那些鼓吹西化的變節分子，那么，所謂“江山永固”、“永不變色”很可能就成為一句空話！

    在敵人監獄中形成的“獄中八條 ”的具體內容是：防止領導成員腐化；加強黨內教育和實際斗爭的鍛煉；不要理想主義，對上級也不要迷信；注意路線問題，不要從右跳到“左”；切勿輕視敵人；重視黨員特別是領導干部的經濟、戀愛和生活作風問題；嚴格進行整黨整風；懲辦叛徒特務。近期反腐敗斗爭實踐，特別是多處發生的“系統性”、“塌方式”腐敗，全都深刻警示我們，腐敗的本質是一些單位黨的組織功能嚴重“退化”甚至“變質”，所形成局部“腐敗土壤結構”，導致在這些單位，法律形同虛設，制度成為“擺設”。腐敗發生與發展的機理告訴我們，腐敗是組織功能退化異化，也是“塌方式腐敗”的本質及根源。反腐敗的關鍵和要害，是通過強化黨的組織功能活力，具體落實“要堅決清除黨內變質腐敗分子，要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”的使命要求。

    一、腐敗是事物由部分質變導致整體毀滅，其根源是所在黨組織功能退化

    這就從事物發展的本質上揭示了我們黨反腐防腐任務的艱巨性、復雜性、深刻性與長期性。腐，是指朽爛，變質。敗，是指敗壞，毀滅。腐敗的嚴重性不僅在于“權錢、權色、權權”交易現象和數額，更嚴峻和深刻的危險是，其背后隱藏的腐敗本質——即黨的組織功能退化異化所導致的“免疫”功能癱瘓。防止與反對腐敗，“打虎”、“滅蠅”只是治標，進一步“捉蛀蟲”、“凈土壤”——強健和激勵各級黨的組織活力。讓“支部建在連上”的不只是形式，更關鍵是功能結構，是“打鐵還需自身硬”的黨性原則和戰斗標準，以黨的先進性和純潔性筑牢反腐防腐的思想作風和組織陣地，是人民的愿望、時代的呼喚，是黨組織和黨員的責任。

    腐敗是事物由部分變質導致整體毀壞的自毀滅和自衰敗的根源。反對和消除腐敗關系到事物生存、發展與滅亡的全過程。任何腐敗現象的發生，都必然符合其內在組織功能退化與異化的規律。腐敗的表象也可能是多種多樣的，但其最本質的原因卻只有一個：那就是由于事物組織功能發生退化或異化，肌體喪失或丟掉了對“腐敗”的防范與免疫“功能”。這就告訴我們，雖然腐敗現象的發生與外界影響聯系密切，甚至看似是“不可抗拒”的力量所引起的，但實質上是，如果沒有內因的認同與響應，腐敗就無所附著與孳生。腐敗之所以會發生和出現，在生物學意義上是由于“免疫”功能退化，在政治學或政黨學意義上，則是保持政黨和組織的先進和純潔性的“機制”退化，亦即在一定的環境和條件下，其內在組織功能不能及時有效地防止和克服與清除腐敗“細胞”或現象。

    二、“塌方式腐敗”表象是人的腐化變質和以權謀私，本質是黨的組織功能和監督陣地失守，問題癥結出在黨內

    習近平同志多次強調要解決黨員干部理想信念和敢于擔當的突出問題。他指出，打鐵還需自身硬；執法司法是否具有公信力，主要看兩點：一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成。這就從理想信念和使命擔當的黨性原則，揭示了反對和防止腐敗現象發生的根本問題。

    當下，對于腐敗的認識有多種觀點，比較公認的是把腐敗定義為濫用公職以權謀非法私利。這無疑是抓住了腐敗的主要危害，但并未揭示和抓住腐敗產生的內生性“根源”及本質。它沒有從腐敗的本質及根源上明確，濫用公職或公權私用的“思想”動機和之所以能夠發生的“病根”。腐敗外在表現是公權力私用，內在本質卻是一些黨員和領導干部的“自私自利”，放任或縱容這種腐敗現象的發生與蔓延，放棄了黨員領導干部肩負的“自律”或“律他”的覺悟和責任。

    當前，狠抓作風建設，就要把關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在于落實抓緊抓實、抓到位，堅決反對一些脫離實際和行動的抽象的“制度迷信”和空喊“口號”，要緊緊抓住黨的先進性和純潔性建設，突出發展“黨內民主”為主要途徑的內在黨性鞭策和責任擔當。思想上不愿腐敗的覺悟和擔當，是不想腐敗、不敢腐敗和不能腐敗的最深厚基礎。

    當前一些公職人員和黨員領導干部之所以敢于明目張膽“公權私用”、“以權謀私”，是市場經濟條件下，資本不斷擴張的沖動和權力不斷膨脹的欲望與黨的組織肌體和“免疫”功能退化與異化多種因素造成的結果。而黨的監督機制功能的“質變”或“失效”，是腐敗現象發展為“系統式”、“塌方式”腐敗的根本原因。以最近山西等地發生的“塌方式腐敗”來說，有人把問題歸結為當官的與煤老板“官商勾結”，有的把原因歸結為監督制度不健全，還有的把問題原因歸結為市場經濟。這些分析，不能說都沒有道理，分析得也不謂不具體。但卻沒有能切入到黨的思想作風和組織功能的本質要求，沒有切入黨的“自律”機制、黨組織的監督機制和黨的領導干部擔當機制“失守”的關鍵上。因而，雖言之鑿鑿，卻失之于“坐而論道”、“紙上談兵”的窠臼。

    馬克思主義認為，外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因是通過內因而起作用的。一切腐敗現象都是內外因素共同作用的結果，而最根本的起決定作用的還是內因。深入分析腐敗本質，就要進一步提高黨員和領導干部的黨性觀念和原則，深入研究和解決市場經濟條件下從思想上建黨原則有效落實問題，切實加強對黨員和領導干部的黨性教育，堅持把作風建設作為基礎性、長期性工作抓緊抓實，強化黨員模范帶頭作用和黨內積極思想斗爭，這是本質上克服和防止腐敗的重大治本之策。制度的根本性需要有作風建設的先進性來保障。提高黨員和黨員領導干部“兩個穩定性”和“拒腐蝕、永不沾”的意識和能力，嚴格自律是防止和克服腐敗的最深刻而強大的監督。革命戰爭年代是這樣，和平時期尤其是這樣。嚴格自律也是發揮和發動外部監督的重要動力和源泉。

    三、堅持依法治國依規治黨，以“打鐵身硬”的組織功能“把權力關進制度的籠子”，是反對和防止腐敗標本兼治的根本要求

    我們黨要克服腐敗，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在于監督的落實。依法治國、首先依法治黨，依法治黨，必須從嚴治黨。而從嚴治黨，首先要領導帶頭，率先垂范，以“打鐵還需自身硬”的黨性擔當和優良作風，積極發揮各級黨組織的使命責任。

    一是要牢固樹立法治權威，把黨的作風建設落實到依法治國、依規治黨的具體實踐。

    習近平同志上任伊始，就以把作風建設作為基礎性長期性工作抓緊抓實的政治胸懷和戰略膽識，從強化黨的先進性和純潔性組織功能入手，防止和克服腐敗，這不僅是一個重大創造和英明之舉，而且是新形勢下馬克思主義中國化的繼承和發展，更是從履行黨的性質和宗旨根本上防止與克服腐敗的務實之策。所有的腐敗都是具體的腐敗，沒有抽象的腐敗；所以反對和防止腐敗，必須把貫徹落實黨性黨綱和黨的使命責任，作為依法強化黨組織功能的重點環節。實行“依法治國”，歷行“法治”，就是要從根本上確認和實施“依憲治國”的權威，把對“人言”的尊崇升華為對“法律”的尊崇；排除“人治”即權大于法、言大于法或領導者個人意志高于法律的現象。在黨內就是要確認“制度建黨”，依法依規治黨，不允許有超越制度和法規之外的組織和個人。

    二是要把黨的組織搞堅強，具體強化黨的組織功能，特別是強化黨員領導干部的使命擔當功能。

    習近平同志指出，保持黨的純潔性，關鍵在黨的各級領導干部。黨的領導干部既是保持黨的純潔性的組織者和領導者，又是保持黨的純潔性的執行者和實踐者。領導干部處在黨和人民事業的領導崗位上，這就決定了在保持黨的純潔性方面負有極為重要的責任，由此也決定了務必時時、處處用黨的純潔性要求對照自己、檢點自己、修正自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以自己率先垂范的實際行動充分體現黨的純潔性。

    三是要把黨的“細胞”搞堅強，發展黨內監督功能，強化依法治黨，從嚴治黨的法規制度的落實。

    要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；要健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。不可否認，公共權力一旦與個人的私欲相結合就會形成腐敗；而如果由那些立場堅定、大公無私的人去行使，就不易發生甚至有效克服腐敗現象。我們黨要堅持為人民執政、為人民掌權的政治本色，就要始終保持反腐防腐警惕，保持同人民群眾的血肉聯系，筑牢思想防線，才能自覺抵御各種干擾和誘惑，自覺把心思用到為人民謀利益上。克服腐敗現象既要重視外部環境改善，更要重視內在思想改造，特別是思想上建黨原則的落實。

    四是要把社會監督搞堅強，打通反腐敗斗爭的最后“1厘米”，組織和發揮人民群眾的“反腐敗威力”。

    反腐敗最根本的還是組織和發動群眾，走群眾路線，發掘和凝聚起黨內外的一切積極力量，形成反對和防止腐敗的組織結構體系和使命擔當氛圍。反對和防止腐敗根本要靠法治，法治要以德治為前提和保障，要把黨的群眾路線，在新的形勢和條件下堅持好貫徹好落實好。我們當然不能把黨的事業成敗僅僅建立在某些人的道德良心基礎上，但必須特別強調“思想上建黨”原則和堅持共產黨人的黨性道德良心，這是強大的內在功能和正能量源泉，是有效防止和克服腐敗的思想基礎和實現條件。

    有一些黨員和領導干部正是由于動搖或喪失了共產黨人的良心和原則，把升官發財作為追求目標和方向，放棄了共產黨人的政治立場和政治操守，不僅守土失職，甚或同流合污，正是某些人對黨性的動搖和背叛，對黨和人民事業的漠視，對自己神圣監督崗位和責任放棄，才是產生腐敗的本質及根源。如果不能從思想建黨原則和強化黨員領導干部、黨的組織功能這個根本“漏洞”抓起，反腐敗就只會越反越多。因此，我們黨的幾代領導人都曾反復強調，反對和防止腐敗，要堅持標本兼治，對領導干部嚴格要求、嚴格管理，要同領導干部自覺的嚴格自律結合起來。一個人的腐化變質，起決定作用的還是內在因素，所以“克服腐敗現象，要解決思想問題”。要解決思想問題，就要抓好理想道德教育、艱苦奮斗教育和法制教育，通過教育解決廣大黨員干部世界觀、人生觀、價值觀的問題，解決為誰當官、為誰掌權、如何用權的問題。只有這些理想信念和責任擔當問題得到徹底解決，腐敗問題才可能被徹底根除。

    （作者：空軍黨的創新理論研究中心研究員）