【編者按】中宏觀察家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任陳文玲，在近日國(guó)經(jīng)中心第132期經(jīng)濟(jì)每月談就中美關(guān)系新走勢(shì)進(jìn)行解析。她強(qiáng)調(diào)，美國(guó)從原來(lái)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了全政府行為地對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和戰(zhàn)略打擊，實(shí)施全方位的遏制與打擊，或者叫全方位的圍剿；必須高度關(guān)注和警惕的動(dòng)向則是美國(guó)全球性反華體系的重構(gòu)；她還就美國(guó)大選情況及其最新動(dòng)向發(fā)表看法。現(xiàn)刊發(fā)發(fā)言實(shí)錄以饗讀者。
非常有幸參加國(guó)經(jīng)中心第132期經(jīng)濟(jì)每月談，這一期主要討論中美關(guān)系的新走勢(shì)。今天我就想中美關(guān)系，特別是美國(guó)對(duì)中國(guó)最新走勢(shì)梳理一下，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。概括起來(lái)四個(gè)方面。
一、美國(guó)從原來(lái)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)已轉(zhuǎn)向了全政府行為地對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和戰(zhàn)略打擊。
美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，把中國(guó)作為最主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從2017年8月18號(hào)開(kāi)始進(jìn)行301調(diào)查，到2018年3月22號(hào)推出301調(diào)查報(bào)告，對(duì)中國(guó)輸美商品加征500億美元的高額關(guān)稅，經(jīng)過(guò)13輪貿(mào)易談判，到2020年1月15日，簽署了中美第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，這兩年以貿(mào)易戰(zhàn)為主。現(xiàn)在可以說(shuō)從貿(mào)易戰(zhàn)為主轉(zhuǎn)向了全政府行為，而不是單一部門和單一領(lǐng)域的打擊。從幾個(gè)方面說(shuō)明美國(guó)采取的是全政府行為。第一，特朗普發(fā)布美國(guó)總統(tǒng)令。美國(guó)對(duì)TikTok的打擊，特朗普不僅親自布局，而且發(fā)布總統(tǒng)令。對(duì)華為的打擊也幾次發(fā)布了總統(tǒng)令。總統(tǒng)令是國(guó)家行政最高長(zhǎng)官直接命令，具有很強(qiáng)的權(quán)威性和殺傷力。第二，國(guó)會(huì)提出議案或者立法對(duì)中國(guó)進(jìn)行打擊。從美國(guó)國(guó)會(huì)來(lái)看，這一屆166屆國(guó)會(huì)，從去年2019年1月1號(hào)到今年2020年8月份，美國(guó)國(guó)會(huì)議員共提出來(lái)366項(xiàng)涉華議案，這366項(xiàng)涉華議案是創(chuàng)美國(guó)歷史記錄的，是中美建交以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)提出最多的涉華議案。在這366個(gè)涉華議案里，其中涉及經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的70個(gè)，涉及供應(yīng)鏈的58個(gè)，涉及信息通訊的52個(gè)，涉及人權(quán)和民主的46個(gè)，涉及中國(guó)影響力的44個(gè)，涉及新冠疫情的23個(gè)，涉及到移民問(wèn)題的16個(gè)，涉及氣候變化和環(huán)境的10個(gè)。我認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)的作法，成為美國(guó)反華全政府行為的重要組成部分。這意味著，不僅是特朗普在發(fā)布總統(tǒng)令，國(guó)會(huì)實(shí)際上在全力配合，深化和通過(guò)法律武器對(duì)中國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和戰(zhàn)略打擊。第三，組建針對(duì)中國(guó)的專門組織。美國(guó)政府組建了中國(guó)行動(dòng)小組，這是在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)特別的針對(duì)中國(guó)政府的行動(dòng)小組。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在前幾天講話也公開(kāi)說(shuō)，國(guó)防部要成立國(guó)際政策辦公室，成立中國(guó)戰(zhàn)略研究小組。而且他說(shuō)，我要求美國(guó)國(guó)防大學(xué)的課程，一半以上的課程要研究中國(guó)，要研究中國(guó)人民解放軍的作戰(zhàn)綱領(lǐng)、作戰(zhàn)目標(biāo)和訓(xùn)練方式等。第四，政府有關(guān)部門形成了協(xié)同機(jī)制。政府各個(gè)部門協(xié)同，商務(wù)部、財(cái)政部、貿(mào)易談判辦公室、國(guó)防部、司法部、國(guó)土安全部等政府部門，緊密配合，各司其職，采取的行動(dòng)和國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的方向都是一致的。比如對(duì)華為，實(shí)行禁供是商務(wù)部負(fù)責(zé)實(shí)施，但是對(duì)華為孟晚舟在加拿大逮捕，是司法部負(fù)責(zé)采取的行動(dòng)。對(duì)中興通訊的長(zhǎng)臂管轄，進(jìn)行罰款的由財(cái)政部負(fù)責(zé)，列入實(shí)體清單的是商務(wù)部。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向與打擊，已經(jīng)形成了高度的政府部門協(xié)同。這幾年我一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)是當(dāng)前中美關(guān)系最淺層次的博弈，是水面上的浮萍。從美國(guó)現(xiàn)在的全政府行為看，我們不能停留在前兩年貿(mào)易戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)水平上，必須看到美國(guó)現(xiàn)在的進(jìn)一步戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，認(rèn)識(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的是全政府行為打擊。
二、實(shí)施全方位的遏制與打擊，或者叫全方位的圍剿。
這一點(diǎn)更為突出。如果說(shuō)原來(lái)是集中在貿(mào)易戰(zhàn)，那么這兩年最激烈的是科技戰(zhàn)。到目前為止美國(guó)把近三百家中國(guó)企業(yè)列入了實(shí)體清單，對(duì)列入實(shí)體清單的企業(yè)進(jìn)行了多個(gè)方面的打擊與遏制，包括禁供，包括中斷以美元為主結(jié)算體系，包括清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等行動(dòng)。比如，實(shí)體清單列入中國(guó)十三家大學(xué)，就是中斷了我們用于科研的互聯(lián)網(wǎng)的軟件設(shè)計(jì)系統(tǒng)，企圖阻斷中國(guó)的科技基礎(chǔ)研發(fā)的步伐，實(shí)行釜底抽薪。實(shí)際上，這兩年中美博弈最激烈的是科技戰(zhàn)。金融領(lǐng)域也開(kāi)始了很激烈的博弈，包括美國(guó)對(duì)中國(guó)在美上市公司下一步的行動(dòng)，即中概股退市，美國(guó)已經(jīng)釋放了這個(gè)信號(hào)；包括中國(guó)在美資產(chǎn)的安全，有國(guó)會(huì)議員提出相關(guān)議案，提議凍結(jié)中國(guó)購(gòu)買的美國(guó)國(guó)債；包括美國(guó)現(xiàn)在大規(guī)模的貨幣放水，無(wú)量化的寬松貨幣政策，無(wú)底線的貨幣政策等，都會(huì)對(duì)世界，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生很大的影響。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)剛剛上演。從美國(guó)對(duì)中國(guó)TikTok、微信在美國(guó)下架開(kāi)始，美國(guó)正在實(shí)施清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，主要針對(duì)中國(guó)在美國(guó)有影響力的七個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、騰訊、阿里巴巴、TikTok等，這七家中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在美國(guó)已經(jīng)落地多年，實(shí)行清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃后，將從五個(gè)方面清潔中國(guó)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在美國(guó)的運(yùn)營(yíng)痕跡。這五個(gè)方面是：一是清潔商店，就是手機(jī)里邊的商店，APP應(yīng)用程序中的商店，從應(yīng)用商店下架；二是清潔應(yīng)用程序；三是清潔云，禁用中國(guó)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)提供的云服務(wù)；四是清潔運(yùn)營(yíng)商；五是下一步清潔海底光纜，到這一步的時(shí)候，就離美國(guó)真正對(duì)中國(guó)進(jìn)行斷網(wǎng)就不算太遠(yuǎn)了。所以，所謂清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，我個(gè)人認(rèn)為，就是最后清潔掉中國(guó)與美國(guó)乃至世界的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。現(xiàn)在只是剛剛開(kāi)始，是對(duì)中國(guó)在美國(guó)有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的企業(yè)先進(jìn)行限制，下架你的APP、應(yīng)用平臺(tái)，那么下一步云也好，運(yùn)營(yíng)商也好，光纜也好，隨著美國(guó)清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的縱深發(fā)展，會(huì)對(duì)中國(guó)與世界的網(wǎng)絡(luò)連接形成更大的壓力，必須做好戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)赴美投資，投資安全審查早就收緊了，現(xiàn)在收得更緊。2016年中國(guó)企業(yè)在美投資是456億美元，2017年下降到280億美元，2019年下降到48億美元，今年不到2億美元。美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)投資收緊，特別是中國(guó)企業(yè)在美購(gòu)并企業(yè)的投資，已經(jīng)以安全為由停頓。以上可以看出，美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略打擊在經(jīng)濟(jì)上是全方位的。其他方面的打擊也不斷拓展，比如外交領(lǐng)域，美國(guó)關(guān)閉了中國(guó)駐美國(guó)休斯敦領(lǐng)事館，中國(guó)對(duì)等關(guān)閉美國(guó)駐成都領(lǐng)事館。在軍事上美國(guó)也不斷挑釁，在中國(guó)的南海、臺(tái)海、東海，特別是在南海和臺(tái)海，這個(gè)風(fēng)浪掀起的非常大。美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)方面美國(guó)摩拳擦掌。特別重要的是，現(xiàn)在的全方位打擊已經(jīng)延伸到意識(shí)形態(tài)，延伸到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，延伸到中國(guó)的國(guó)家制度，延伸到中國(guó)的文化文明。這就意味著，未來(lái)將會(huì)有東西方文明的對(duì)決和博弈，所以，美國(guó)對(duì)華全方位的戰(zhàn)略打擊和遏制，和開(kāi)始這兩年集中在貿(mào)易上有所不同。貿(mào)易戰(zhàn)可以談判，中國(guó)可以多進(jìn)美國(guó)生產(chǎn)的商品。2020年1月15日簽署的中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，中國(guó)作出的承諾，正在努力實(shí)施和落實(shí)。但是美國(guó)向其他方面戰(zhàn)略的拓展，就不是做交易，而是純粹要實(shí)施戰(zhàn)略打擊，打斷中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程，摧毀中國(guó)的制度，摧毀中國(guó)堅(jiān)持的意識(shí)形態(tài)。對(duì)美國(guó)的這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以后的全政府行為方式和全方位戰(zhàn)略打擊，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)。
三、也是非常重要的一個(gè)方面，就是美國(guó)全球性反華體系的重構(gòu)。
大家知道，特朗普總統(tǒng)開(kāi)始的幾年是退群，目前已經(jīng)退了13個(gè)國(guó)際組織和國(guó)際公約了。而今年以來(lái)，最突出的一個(gè)特點(diǎn)是建群，所謂建群，就是構(gòu)建反華的包圍圈，構(gòu)建全球性反華的新組織機(jī)構(gòu)。二是“五眼聯(lián)盟家”+。“五眼聯(lián)盟”原來(lái)是美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭五個(gè)國(guó)家，這幾個(gè)國(guó)家情報(bào)互通，在日本安倍晉三退位之前，日本外長(zhǎng)和美國(guó)達(dá)成了一個(gè)初步協(xié)議，就是日本準(zhǔn)備加入“五眼聯(lián)盟”，成為第六只眼。三是北約擴(kuò)容。北約原來(lái)是七個(gè)國(guó)家，原來(lái)準(zhǔn)備今年6月份在美國(guó)開(kāi)會(huì)，德國(guó)總理默克爾說(shuō)，現(xiàn)在鑒于疫情不方便參加會(huì)，特朗普總統(tǒng)把會(huì)議推到9月份召開(kāi)，并提出北約擴(kuò)容，擴(kuò)容計(jì)劃首先擴(kuò)大四個(gè)國(guó)家，印度、澳大利亞、韓國(guó)和俄羅斯。俄羅斯表示沒(méi)有中國(guó)參加的國(guó)際組織是不完整的，俄羅斯不會(huì)參加，韓國(guó)沒(méi)有明確的表態(tài)，但是澳大利亞和印度選邊站隊(duì)，是站在了美國(guó)一邊，表示要積極參加北約并抗衡中國(guó)。所以，北約擴(kuò)容這是美國(guó)重新“建群”非常重要的一個(gè)戰(zhàn)略步驟。四是“藍(lán)點(diǎn)計(jì)劃”。專門針對(duì)中國(guó)的提出的“一帶一路”倡議，第一批規(guī)劃的國(guó)家28個(gè)國(guó)家中就包括東盟的6個(gè)國(guó)家，目標(biāo)所向就是指向中國(guó)的“一帶一路”。最近，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧、美國(guó)情報(bào)局局長(zhǎng)、美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)和美國(guó)國(guó)家總統(tǒng)安全助理，四個(gè)巨頭在講話中提出，要構(gòu)建新的基于意識(shí)形態(tài)的新的民主國(guó)家聯(lián)盟。還有人主張美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)，關(guān)閉聯(lián)合國(guó)大廈，重建以民主國(guó)家為主體的新的世界民主國(guó)家聯(lián)盟。拜登在他的競(jìng)選演說(shuō)和施政綱領(lǐng)中，也有這一方面內(nèi)容，我們不能不關(guān)注這一個(gè)動(dòng)向。即現(xiàn)在美國(guó)從原來(lái)的退群到現(xiàn)在重新建群，這是非常重要的一個(gè)新動(dòng)向，而且之所以“建群”，最主要的目標(biāo)就是抗衡中國(guó)，組建反華包圍圈。
四、關(guān)于美國(guó)大選情況和最新的動(dòng)向。
民主黨和共和黨經(jīng)過(guò)提名產(chǎn)生了兩名候選人，一名是共和黨現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普，一名是民主黨的候選人拜登。現(xiàn)在特朗普和拜登的執(zhí)政綱領(lǐng)都已經(jīng)公布。他們公布的施政綱領(lǐng)最主要的是什么呢？特朗普公布的執(zhí)政綱領(lǐng)，口號(hào)是“為你而戰(zhàn)”，執(zhí)政綱領(lǐng)是包括十個(gè)議題。十個(gè)議題其中有幾項(xiàng)涉及到中美關(guān)系。第一條就業(yè)是美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題，第二條根除新冠既是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，也和中美關(guān)系有關(guān)。第三條是結(jié)束對(duì)中國(guó)的依賴，在這一條中特朗普提出了五項(xiàng)舉措，一是要從中國(guó)回流一百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位：二是對(duì)從中國(guó)回到美國(guó)的制造業(yè)企業(yè)減免稅收：三是對(duì)從中國(guó)遷移回來(lái)的制藥企業(yè)和機(jī)器人行業(yè)的企業(yè)，除了補(bǔ)償費(fèi)用之外，百分之百的減免稅收：四是如果美國(guó)企業(yè)還繼續(xù)與美國(guó)限制的中國(guó)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，將取消聯(lián)邦政府對(duì)他們的政策支持；第五項(xiàng)最為惡毒，要讓中國(guó)對(duì)病毒在世界各地傳播負(fù)全責(zé)。所以，所謂結(jié)束對(duì)中國(guó)的依賴，每一項(xiàng)都非常要命。當(dāng)然，制造業(yè)回流是不是能實(shí)現(xiàn)是另外一個(gè)問(wèn)題，但是它的政策方向是很明確的。第四條是醫(yī)保，是國(guó)內(nèi)問(wèn)題。第五條是教育，也是國(guó)內(nèi)問(wèn)題。第六條既是全球問(wèn)題，又是中國(guó)問(wèn)題，叫什么呢？這一條叫“排干沼澤”，什么叫“排干沼澤“？就是對(duì)美國(guó)聲稱所有有害于美國(guó)的國(guó)際組織予以堅(jiān)決斗爭(zhēng)和抵制，要排干全球主義的沼澤，實(shí)質(zhì)上更加堅(jiān)定地逆全球化和去全球化。當(dāng)然，如果說(shuō)按照這樣的執(zhí)政綱領(lǐng)進(jìn)一步發(fā)展，排干全球主義的沼澤，美國(guó)就會(huì)成為全球“孤兒”。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在幾次國(guó)際會(huì)議上講話說(shuō)，美國(guó)要去掉全球經(jīng)濟(jì)意識(shí)，保持美國(guó)優(yōu)先，美國(guó)第一。第七條是保衛(wèi)檢查，國(guó)內(nèi)問(wèn)題，第八條，結(jié)束非法移民，保護(hù)美國(guó)工人。第九條是為未來(lái)而創(chuàng)新，目標(biāo)所指我認(rèn)為也是中國(guó)，因?yàn)槲磥?lái)創(chuàng)新將集中三大領(lǐng)域，一是5G，然后是太空，然后是月球。第十條即堅(jiān)持美國(guó)優(yōu)先的外交政策，延續(xù)了特朗普美國(guó)優(yōu)先、美國(guó)第一的執(zhí)政綱領(lǐng)。如果特朗普贏得下一任，他的執(zhí)政綱領(lǐng)和外交路線總的來(lái)說(shuō)，有一個(gè)很明顯的特點(diǎn)，就是繼續(xù)堅(jiān)持單邊主義，保護(hù)主義，民粹主義，美國(guó)至上主義，針對(duì)中國(guó)并孤立于世界，繼續(xù)分裂全球話。這套執(zhí)政綱領(lǐng)如果執(zhí)行下來(lái)，可以預(yù)見(jiàn)將對(duì)中國(guó)、對(duì)美國(guó)、對(duì)世界都將帶來(lái)重大影響，使經(jīng)濟(jì)全球化走向碎片化，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略遏制力度會(huì)更大。拜登的執(zhí)政綱領(lǐng)是25條，25條包括國(guó)內(nèi)治安問(wèn)題，包括非法移民問(wèn)題，主張要拆除美墨邊境墻，給非法移民敞開(kāi)福利，大力推動(dòng)庇護(hù)非法移民的城市，重啟“抓了就放”的移民政策等，與特朗普政府作法針鋒相對(duì)。能源方面的政策是，重歸《巴黎協(xié)定》，也制定了具體目標(biāo)。還有教育問(wèn)題是針對(duì)國(guó)內(nèi)的。拜登的對(duì)華政策中，有一條是要建立基于民主國(guó)家的新的民主國(guó)家聯(lián)盟，制造業(yè)回流美國(guó)也是拜登的執(zhí)政綱領(lǐng)，特別是強(qiáng)調(diào)醫(yī)療供應(yīng)鏈要加快回到美國(guó)，保護(hù)美國(guó)人民健康安全。拜登競(jìng)選綱領(lǐng)透露出來(lái)的幾個(gè)政策選項(xiàng)信息：一是會(huì)重回世界多邊組織，現(xiàn)在明確提出來(lái)的就是重回巴黎協(xié)定，重回WHO，重回伊核協(xié)議，如果他當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，他會(huì)重回更多的國(guó)際組織，或者說(shuō)在更多的國(guó)際組織發(fā)揮更大的作用。二是非常明確提出重構(gòu)盟友體系，特朗普這幾年基本解構(gòu)了盟友體系，盟友體系內(nèi)部發(fā)生了非常大的變化。拜登明確主張重構(gòu)盟友體系，重構(gòu)盟友體系中一個(gè)目標(biāo)是，將聯(lián)合盟友用占世界超過(guò)半數(shù)的經(jīng)濟(jì)能力抗衡中國(guó)。三是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，建立基于安全的供應(yīng)鏈特別是醫(yī)療供應(yīng)鏈。四是會(huì)重拾奧巴馬、希拉里的政治遺產(chǎn)，奧巴馬、希拉里在對(duì)華政策上，最大的政治遺產(chǎn)是什么呢？我認(rèn)為是重返亞太戰(zhàn)略，是構(gòu)建TPP，TTIP兩大自貿(mào)區(qū)，這種排華的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，不排除拜登會(huì)重新拾起來(lái)，繼承他們的政治遺產(chǎn)，作為抗衡中國(guó)的籌碼。所以，現(xiàn)在特朗普批評(píng)拜登對(duì)華不夠強(qiáng)硬，拜登批評(píng)特朗普對(duì)華不夠強(qiáng)硬，兩個(gè)人指責(zé)的方向是一致的，都是對(duì)華要更加強(qiáng)硬。當(dāng)然，我們?cè)瓉?lái)認(rèn)為，美國(guó)這些政客在競(jìng)選的時(shí)候?yàn)闋?zhēng)取選票對(duì)華強(qiáng)硬，但是從特朗普總統(tǒng)看，他選舉的時(shí)候所說(shuō)的主要政治主張，選舉之后都變成了政策和行動(dòng)。拜登雖然是建制派，我認(rèn)為他如果要真正戰(zhàn)勝特朗普，他也一定要兌現(xiàn)承諾，特別是在對(duì)華政策上要有所作為。所以總的來(lái)看，我個(gè)人認(rèn)為，從中美關(guān)系最新的發(fā)展走勢(shì)看，不是在走好，回歸到正常、正確的軌道，合作共贏的軌道，建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系的軌道，而是美國(guó)進(jìn)一步在提升對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略遏制的力度，提升美國(guó)的戰(zhàn)略高度，提升美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略打擊的力度。這幾年特朗普政府從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向到實(shí)施戰(zhàn)略打擊，現(xiàn)在我們則看到，下一屆政府不管是誰(shuí)執(zhí)政，都會(huì)延續(xù)對(duì)中國(guó)的這種總體戰(zhàn)略。所以，在中國(guó)邁向第二個(gè)百年進(jìn)程中，2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。世界面臨百年未有之大變局，科技革命加速，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位上升，這些都是正能量，而且是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。但是我們面臨的國(guó)際環(huán)境具有極大的不確定性，而其中最大的不確定性就是中美關(guān)系，就是美國(guó)能不能接受一個(gè)和平發(fā)展的中國(guó)，能不能接受一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)，能不能接受一個(gè)讓14億人能過(guò)上更加美好生活的中國(guó)。中國(guó)的所作所為，首先要被世界各國(guó)認(rèn)知，中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)，對(duì)人類的貢獻(xiàn)，對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)，對(duì)世界資源環(huán)境改善的貢獻(xiàn)，應(yīng)該得到世界各國(guó)的尊重和贊賞，特別是美國(guó)應(yīng)該高興而不是遏制和打壓。在抗擊疫情中也是一次大考中，中國(guó)考出了好成績(jī)，美國(guó)應(yīng)該向中國(guó)學(xué)習(xí)，應(yīng)該與中國(guó)合作。我個(gè)人認(rèn)為，不管是從美國(guó)的疫情來(lái)說(shuō)，還是從美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，美國(guó)最好的合作伙伴是中國(guó)，如果美國(guó)能夠回頭是岸，才是美國(guó)未來(lái)保持美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、政治強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)的一個(gè)正確之道，否則只能是步入由勝轉(zhuǎn)衰的歷史長(zhǎng)周期軌道，也許會(huì)進(jìn)入萬(wàn)劫不復(fù)之地。在記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，陳文玲指出：中美的力量對(duì)比還會(huì)沿著現(xiàn)在的軌道發(fā)展，因?yàn)橹袊?guó)到兩個(gè)百年的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這個(gè)目標(biāo)不會(huì)改變，中國(guó)邁向未來(lái)的腳步不會(huì)停止。美國(guó)對(duì)于中國(guó)總體上、戰(zhàn)略層面，已經(jīng)形成共識(shí)，認(rèn)為對(duì)中國(guó)動(dòng)手起碼已經(jīng)晚了十年，不抓緊這十年對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制和打擊，中國(guó)就會(huì)真正超過(guò)美國(guó)。世界銀行、IMF、OECD對(duì)2050年作出預(yù)測(cè)，還有國(guó)際上很多權(quán)威智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)，也對(duì)2050年長(zhǎng)周期作出經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，到2050年無(wú)一例外地排在第一位的都是中國(guó)，第二位的絕大部分機(jī)構(gòu)選擇印度，第三位才是美國(guó)。這可能是一個(gè)歷史的大趨勢(shì)，是不可能以一個(gè)國(guó)家的意志為轉(zhuǎn)移的。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展也有生命周期，有起飛階段，有發(fā)展的平臺(tái)期，也有衰落期，甚至有自由落體的時(shí)候。但是，我們不希望美國(guó)那么快的自由落體，那么快地走向衰落，真誠(chéng)希望美國(guó)能夠長(zhǎng)周期保持世界強(qiáng)國(guó)的地位，保持世界第一。但是歷史發(fā)展有內(nèi)在規(guī)律，未來(lái)美國(guó)如果采取只允許我第一，別的國(guó)家不能在任何方面超過(guò)我，特別是在科技領(lǐng)域超過(guò)我，在金融領(lǐng)域有發(fā)言權(quán)，那么，這種博弈還會(huì)繼續(xù)下去。只要美國(guó)不改變現(xiàn)在的戰(zhàn)略方向，不改變制定這種戰(zhàn)略的冷戰(zhàn)思維，中美之間的戰(zhàn)略博弈就不會(huì)停止。關(guān)于中美之間利益的共同點(diǎn)，怎么避免和化解分歧點(diǎn)？陳文玲認(rèn)為：這個(gè)問(wèn)題也很重要，實(shí)際上中美之間有很多共同點(diǎn)，也有很多的合作點(diǎn)。比如說(shuō)剛才朱光耀部長(zhǎng)發(fā)言談到的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)和新動(dòng)能。現(xiàn)在世界上形成了創(chuàng)新的兩大動(dòng)力源，美國(guó)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)走在前列的原始創(chuàng)新的創(chuàng)新源，中國(guó)是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，數(shù)字化應(yīng)用，數(shù)字化商業(yè)模式、數(shù)字化生活場(chǎng)景創(chuàng)造的創(chuàng)新源。其實(shí)，這兩大創(chuàng)新源應(yīng)該是天然的合作伙伴，如果說(shuō)美國(guó)原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與中國(guó)應(yīng)用創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)世界將是非常大的貢獻(xiàn)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是更大的帶動(dòng)力，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)釋放出更大的潛能，所以這方面中美就是天然的合作伙伴。而且，近兩年國(guó)際相關(guān)組織發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告做出的系統(tǒng)分析也證明了這一點(diǎn)，全球五百個(gè)最大的互聯(lián)網(wǎng)APP平臺(tái)，中美兩個(gè)國(guó)家占90%以上，全球的獨(dú)角獸企業(yè)，中美兩個(gè)國(guó)家占75%。所以，最大的合作點(diǎn)是面向未來(lái)的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的這種創(chuàng)新合作。這種創(chuàng)新合作會(huì)給中美帶來(lái)更加美好的未來(lái)，如果是采取對(duì)抗態(tài)度，當(dāng)然對(duì)中國(guó)不利，對(duì)美國(guó)即使你現(xiàn)在在高端，甚至你在尖端，但是你沒(méi)有應(yīng)用創(chuàng)新的配合，原始創(chuàng)新的動(dòng)力也會(huì)遞減。再比如說(shuō)中美之間貿(mào)易合作，各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，仍然是中美關(guān)系壓艙石和穩(wěn)定器。剛才永軍說(shuō)，為什么拜登要放棄對(duì)中國(guó)加征高額關(guān)稅，為什么現(xiàn)在第一階段協(xié)議到現(xiàn)在從美國(guó)進(jìn)口落實(shí)的承諾才占46%，今年已經(jīng)過(guò)去8個(gè)月了，但是美國(guó)的萊特希澤也好，納瓦羅也好，都說(shuō)中國(guó)在努力落實(shí)協(xié)議，中國(guó)落實(shí)協(xié)議做的很好，特朗普也說(shuō)，我認(rèn)為中國(guó)落實(shí)協(xié)議很好。因?yàn)樗麄儚膸啄曩Q(mào)易戰(zhàn)下來(lái)的結(jié)果已經(jīng)看到貿(mào)易戰(zhàn)兩敗俱傷，而且對(duì)美國(guó)某種程度上可能傷害的更重。最后就是要多進(jìn)點(diǎn)你的商品而已，這有什么了不起的？但是如果沒(méi)有中國(guó)制造和中國(guó)商品，美國(guó)消費(fèi)者，美國(guó)的制造商，美國(guó)的高科技企業(yè)，都會(huì)受到很大的傷害。所以，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在高度相互依賴、相互融合、相互支撐，高度關(guān)聯(lián)，在這種情況下，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈實(shí)際上已經(jīng)緊密交織在一起，交織錯(cuò)落，你中有我，我中有你，一榮俱榮，一損俱損。中美之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系仍然是壓艙石，仍然是穩(wěn)定器。中國(guó)美國(guó)商會(huì)最近對(duì)三百多個(gè)美國(guó)在華企業(yè)調(diào)研，93%的企業(yè)表示在中國(guó)有盈利，不會(huì)離開(kāi)中國(guó)；70%的企業(yè)表示，在中國(guó)還要準(zhǔn)備進(jìn)一步增資；還有一些企業(yè)像特斯拉則是在中美貿(mào)易戰(zhàn)中把產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到中國(guó)，蘋果關(guān)閉了在美國(guó)5個(gè)商店，在中國(guó)的商店增加到59個(gè)。這些都很說(shuō)明問(wèn)題，這就是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的內(nèi)生力量，是經(jīng)濟(jì)上的互相聯(lián)系的結(jié)果，不是哪個(gè)政客想拆就拆得了的。還有，就是美國(guó)地方政府和中國(guó)各級(jí)政府和企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，實(shí)際上和聯(lián)邦政府是不一致的，美國(guó)地方政府歡迎中國(guó)的投資，希望和中國(guó)進(jìn)行深度合作。另外，美國(guó)現(xiàn)在在一些短板上需要中國(guó)，抗擊疫情如果采用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，或者是美國(guó)認(rèn)可中國(guó)文化，認(rèn)可中國(guó)中醫(yī)藥，還有中國(guó)疫苗，那么，可以挽救美國(guó)的目前只有中國(guó)。美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)大幅度下滑，一季度負(fù)百分之五左右，二季度按年化率負(fù)32.9%，三季度我估計(jì)美國(guó)比二季度不會(huì)好到哪兒去。美國(guó)2008年次貸風(fēng)波引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)經(jīng)歷了十年的低增長(zhǎng)，實(shí)際上美國(guó)金融危機(jī)影響持續(xù)了十年。這一次美國(guó)作為占世界GDP份額最大的國(guó)家，它會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，還是深度的負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響也非常大。中美經(jīng)濟(jì)合作比任何時(shí)候都重要，要挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，只有回到與中國(guó)合作的正確道路上來(lái)。美國(guó)現(xiàn)在在全球治理方面其實(shí)遇到了空前的挑戰(zhàn)，包括盟友的挑戰(zhàn)，包括原來(lái)可輸出價(jià)值觀的挑戰(zhàn)，包括美國(guó)大國(guó)形象、大國(guó)信用坍塌的挑戰(zhàn)，美國(guó)都遇到空前的挑戰(zhàn)。和中國(guó)合作可以重塑美國(guó)的大國(guó)形象，可以使全球保持和平發(fā)展的環(huán)境，成為負(fù)責(zé)任大國(guó)是美國(guó)原來(lái)對(duì)中國(guó)的要求，現(xiàn)在應(yīng)該變成中國(guó)和世界對(duì)美國(guó)的要求。只有這樣，中美之間才能有更多的共同點(diǎn)，才能避免分歧點(diǎn)放大甚至爆炸式的成為對(duì)抗點(diǎn)。（來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心”）【本公眾號(hào)所編發(fā)文章歡迎轉(zhuǎn)載，為尊重和維護(hù)原創(chuàng)權(quán)利，請(qǐng)轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必注明原創(chuàng)作者、來(lái)源網(wǎng)站和公眾號(hào)。閱讀更多文章，請(qǐng)點(diǎn)擊微信號(hào)最后左下角“閱讀原文”】
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