美國(guó)《外交事務(wù)》雜志5個(gè)月前刊發(fā)的一篇文章,最近幾天突然“翻紅”。
這篇文章的標(biāo)題是“如何阻止在亞洲爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)”。作者是一位智庫(kù)女學(xué)者,米歇爾·弗盧努瓦。她在文中語出驚人,揚(yáng)言“美軍須有能力在72小時(shí)內(nèi)消滅南海中國(guó)海軍”。
言辭雖然出格,但當(dāng)時(shí)并沒引起太大波瀾。過去四年美方對(duì)華極端強(qiáng)硬,類似聲音并不罕見。但美國(guó)大選投票后這十多天,這篇文章忽又引起各大美媒的轉(zhuǎn)載和解讀:
因?yàn)檫@個(gè)弗盧努瓦,突然成了拜登政府國(guó)防部長(zhǎng)最熱人選。
弗盧努瓦引發(fā)的關(guān)注,只是美媒對(duì)于拜登政府中國(guó)政策猜測(cè)的一個(gè)縮影。
經(jīng)貿(mào)、外交、國(guó)家安全等各個(gè)職位的可能人選,都成為外界預(yù)測(cè)下屆政府對(duì)華政策的依據(jù)。
就連前總統(tǒng)奧巴馬,也在為這場(chǎng)猜測(cè)增添意外的素材。
1
美媒說,弗盧努瓦早已具備主政五角大樓的資歷。
1960年12月,弗盧努瓦出生在加州洛杉磯市。20世紀(jì)90年代克林頓時(shí)期,她就進(jìn)入了美國(guó)防部,擔(dān)任負(fù)責(zé)戰(zhàn)略方面的防長(zhǎng)助理。2009年奧巴馬上臺(tái)后,弗盧努瓦出任國(guó)防部副部長(zhǎng),主管國(guó)家安全和防務(wù)政策的制定,被認(rèn)為是當(dāng)時(shí)五角大樓“三號(hào)人物”。
正當(dāng)事業(yè)如日中天,2012年,弗盧努瓦卻以“陪伴孩子”為由辭職,隨后將更多精力投入保守派智庫(kù)“新美國(guó)國(guó)家安全中心”。她是這家智庫(kù)的聯(lián)合創(chuàng)辦人,并曾擔(dān)任主管。
有人認(rèn)為,就是在投身智庫(kù)這些年,她的對(duì)華立場(chǎng)日趨強(qiáng)硬。
即便淡出政界,弗盧努瓦也至少有兩次“險(xiǎn)些”成為美國(guó)防長(zhǎng)。
一次是在2014年11月。美國(guó)時(shí)任防長(zhǎng)哈格爾宣布辭職,當(dāng)時(shí)盛傳弗盧努瓦將會(huì)接任。但弗盧努瓦主動(dòng)拒絕,再次以“家庭原因”為由要求奧巴馬放棄提名她出任國(guó)防部長(zhǎng)。
接著就是2016年。美媒披露,如果那年希拉里贏得大選,弗盧努瓦就將成為她的防長(zhǎng)。
2016年6月20日,弗盧努瓦領(lǐng)導(dǎo)的“新美國(guó)國(guó)家安全中心”主辦活動(dòng),邀請(qǐng)副總統(tǒng)拜登發(fā)表演講。剛一上臺(tái),兩人相互寒暄,拜登突然笑著稱呼弗盧努瓦為“部長(zhǎng)女士”。
他還對(duì)著滿場(chǎng)觀眾透露“秘密”:“你們知道嗎,我正在為她寫推薦信。”
在宣布拜登當(dāng)選后,美國(guó)媒體又爭(zhēng)相流傳著這個(gè)場(chǎng)景。當(dāng)年的“希拉里政府”從未成為現(xiàn)實(shí)。但四年過去了,拜登自己成了“候任總統(tǒng)”。不用給別人推薦,他自己就能兌現(xiàn)對(duì)“部長(zhǎng)女士”的承諾了。
弗盧努瓦,也確實(shí)很早就出現(xiàn)在拜登內(nèi)閣熱門人選名單上了。
緊接著,這位潛在美國(guó)女防長(zhǎng)有關(guān)防務(wù)和安全問題的看法,尤其圍繞中美關(guān)系的立場(chǎng),立刻引起關(guān)注。
正是在這種背景下,弗盧努瓦今年6月18日發(fā)表在美國(guó)《外交雜志》的文章再度“翻紅”。
文章的正標(biāo)題“如何阻止在亞洲爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)”,看起來沒啥問題。但副標(biāo)題和正文一開頭,就開始釋放濃濃的對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng),聲稱美中戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)陡增,而“美國(guó)威懾力減弱增加了中國(guó)誤判風(fēng)險(xiǎn)”。
有鑒于此,弗盧努瓦拋出了那段被大量轉(zhuǎn)載的話:
“如果美軍能夠發(fā)出可信威懾,在72小時(shí)內(nèi)擊沉南海上中國(guó)所有的軍艦、潛艇以及商船”,那么中方在封鎖或進(jìn)攻臺(tái)灣之前就會(huì)三思而行。
為使美軍具備這種可信威懾,她在文中以及過去幾個(gè)月接受《防務(wù)新聞》等美媒采訪時(shí),提出了一系列建議。
比如美國(guó)政府必須增加投入,研發(fā)無人操作系統(tǒng)等新型軍事技術(shù);裝備更多遠(yuǎn)程導(dǎo)彈;增加在南海的軍事力量部署……她還建議,華盛頓應(yīng)加大與印太地區(qū)盟友合作對(duì)華施壓。
2
弗盧努瓦展現(xiàn)的對(duì)華鷹派立場(chǎng)引來不少質(zhì)疑。
美國(guó)媒體Consortium News發(fā)文,說如果選擇弗盧努瓦領(lǐng)導(dǎo)五角大樓,將是一個(gè)悲劇開始的預(yù)兆。這樣的選擇證明拜登將揮霍美國(guó)的明天與中國(guó)和俄羅斯進(jìn)行軍備競(jìng)賽。
而這“將是徒勞和災(zāi)難性的,是為恢復(fù)美國(guó)日益衰落的帝國(guó)權(quán)力做無用功”。
不僅如此,弗盧努瓦這些建議是否可行也被畫上問號(hào)。
南華早報(bào)援引一位美國(guó)問題專家的話分析:
其一,新冠疫情重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)并給未來美國(guó)國(guó)防預(yù)算投下陰影,弗盧努瓦一些新的計(jì)劃恐難獲得足夠資金支持。
其二,就算得到實(shí)施,也難產(chǎn)生她所期待的威懾效果。如果真要武力攻臺(tái),“北京早就將美方直接干預(yù)的情況納入考慮范圍了”。
當(dāng)然,弗盧努瓦雖被視為未來拜登政府最熱防長(zhǎng)人選,但她最后是否能夠獲任還不確定。
美媒說,下屆防長(zhǎng)考慮名單上還有多位有競(jìng)爭(zhēng)力的人物。比如奧巴馬時(shí)期的國(guó)土安全部長(zhǎng)杰·達(dá)克沃斯,國(guó)會(huì)參院軍事委員會(huì)成員杰克·里德等等。
另外,僅以一篇文章和今年以來的幾次訪談,就確定弗盧努瓦是一個(gè)“死硬對(duì)華鷹派”,也還為時(shí)尚早。
2012年辭職前的弗盧努瓦,曾被稱為五角大樓中的“冷靜聲音”。
作為時(shí)任美國(guó)防部副部長(zhǎng),她一直代表美方與中方共同主持兩國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)級(jí)磋商,并曾明確表態(tài)“美中沖突不可避免”的說法完全錯(cuò)誤,寄望兩國(guó)建立一種積極、合作、有成效的關(guān)系。
即便今年以來多次對(duì)華示強(qiáng),弗盧努瓦也表達(dá)了對(duì)華合作意愿。
她批評(píng)說,本屆美國(guó)政府處理對(duì)華關(guān)系時(shí)“目光短淺”,沒為涉及雙方共同利益的話題預(yù)留合作空間:
兩國(guó)“面臨諸多共同威脅,從預(yù)防下次大流行病,到應(yīng)對(duì)氣候變化,再到處理朝核問題,無論是否喜歡,我們都不得不與中國(guó)合作,否則根本無法解決問題。”
弗盧努瓦還認(rèn)為,美國(guó)必須重啟與中國(guó)中斷的高層戰(zhàn)略對(duì)話,以便“就利益和意圖進(jìn)行明確溝通”。
接下來一個(gè)有待觀察的問題就變成了:
如果真能執(zhí)掌五角大樓,這個(gè)曾經(jīng)奉行務(wù)實(shí)和冷靜外交哲學(xué),對(duì)特朗普政府對(duì)華政策還多有批評(píng)的弗盧努瓦,會(huì)變成又一個(gè)極端反華鷹派嗎?
3
弗盧努瓦引起熱議,背后是輿論對(duì)拜登政府關(guān)鍵內(nèi)閣人選的強(qiáng)烈關(guān)注。
據(jù)說,美國(guó)多家媒體已從“知情人士”那里獲得一份“可能名單”。
前國(guó)家安全顧問蘇珊·賴斯、副國(guó)家安全顧問安東尼•布林肯等奧巴馬時(shí)期重臣,將會(huì)占據(jù)拜登政府國(guó)家安全顧問、國(guó)務(wù)卿、美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使等一系列外交、安全和經(jīng)濟(jì)部門要職。
英媒《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》11月刊一篇文章的標(biāo)題直截了當(dāng):“奧巴馬時(shí)代的舊將們將塑造拜登的對(duì)華政策”。
文章還說,這些深受奧巴馬信任的中國(guó)政策顧問一旦“獲得二次機(jī)會(huì)”,大都不會(huì)再像當(dāng)年那樣對(duì)華“抱有幻想”。雖然出身與特朗普政府中國(guó)政策團(tuán)隊(duì)大不相同,政策傾向卻可能趨同。
不過,奧巴馬政府當(dāng)年對(duì)中國(guó)實(shí)際抱有什么態(tài)度,本身就是一個(gè)問題。
“如果沒有金融危機(jī)束縛,我本可能在中國(guó)貿(mào)易問題上采取更強(qiáng)硬的做法”。在3天前剛剛上市的回憶錄《應(yīng)許之地》中,奧巴馬這樣談到中國(guó),讓人聞到一絲特朗普政府的味道:
“2009年或2010年,我不可能發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。那時(shí)我需要中國(guó)、歐洲以及其他所有潛在增長(zhǎng)引擎的合作,以便重啟全球經(jīng)濟(jì)。”
也就是說,沒對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),實(shí)為形勢(shì)所迫。
更關(guān)鍵的,奧巴馬還說,他原本計(jì)劃等到經(jīng)濟(jì)環(huán)境不再脆弱,再逐漸對(duì)中國(guó)加大施壓。
在奧巴馬袒露有關(guān)中國(guó)的“真實(shí)態(tài)度”后,美媒對(duì)于拜登政府的對(duì)華政策又多出了幾分猜測(cè):
做了奧巴馬8年副總統(tǒng)的拜登,多大程度上認(rèn)同甚至繼承這些看法?當(dāng)時(shí)的一眾對(duì)華政策顧問,會(huì)把當(dāng)年沒有機(jī)會(huì)付諸實(shí)施的“加大對(duì)華施壓”,在拜登政府一一付諸實(shí)踐嗎?
而對(duì)這些問題,我們中國(guó)又該如何看待呢?
一位美國(guó)問題學(xué)者說,過去幾年我們處理對(duì)美關(guān)系的態(tài)度已經(jīng)非常清楚,一方面從不放棄在平等基礎(chǔ)上修復(fù)兩國(guó)關(guān)系,同時(shí)也時(shí)刻準(zhǔn)備著,對(duì)美方的任何蠻橫打壓進(jìn)行“對(duì)等反制”。
有了這種底氣和底線思維,就沒必要向美媒那樣猜來猜去了。
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