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侯立虹：洪范政首大于天

點擊：作者：侯立虹來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時間:2020-11-28 09:36:57

【2018年9月25日，習(xí)近平在黑龍江農(nóng)墾建三江管理局了解糧食生產(chǎn)和收獲情況。新華社記者王曄攝】

“洪范八政，食為政首”，是班固《漢書·食貨志》對糧食與政權(quán)關(guān)系的經(jīng)典概括，也體現(xiàn)了“民以食為天”的理念。

新中國成立以來，黨中央始終重視糧食生產(chǎn)。特別是黨的十八大以來再次把糧食安全與國家安全緊緊聯(lián)系在一起，這也是習(xí)近平總書記在今年全國兩會上鄭重指出“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理”之根本原因。

近年來，全國兩會期間，不少代表委員呼吁重視糧食安全、新生代農(nóng)民斷檔、一些地方由兩季變一季和嚴(yán)重撂荒等問題。國家實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量在20世紀(jì)70年代末就出現(xiàn)高峰，讓許多人覺得糧食生產(chǎn)似乎“高枕無憂”。其實，糧食安全也還存在一定的隱患。

突出表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)民丟掉了“農(nóng)家糧倉”，不再大量存儲糧食；二是城市擴張、工業(yè)占地等諸多原因，使得永久基本農(nóng)田的紅線不斷受到?jīng)_撞。三是糧食生產(chǎn)隊伍減員，糧食生產(chǎn)只是作為農(nóng)村家庭收入的補充。因此，如何最大限度保障種地農(nóng)民收益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)隊伍、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是關(guān)系國家糧食安全戰(zhàn)略的重要課題。

糧食安全隱患也來自國際。一方面，受全球肆虐的新冠肺炎疫情影響，許多國家紛紛加大糧食儲備力度；而今年糧食主產(chǎn)國自然災(zāi)害增多，加之發(fā)展中國家對糧食進口需求猛增、一些國家采取保護性出口禁令等因素，以及國際糧食市場的投機行為，使得國際糧價不斷攀高。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，近20年來，全球糧食總產(chǎn)量大部分年份都低于全球糧食總消耗。這意味著全球糧食存在庫存與消耗、生產(chǎn)與消耗的突出矛盾。面對糧食趨緊、價格高漲的國際形勢，任何國家依賴跨國糧商、把大量進口當(dāng)作糧食安全的保障，恐怕都是靠不住的。因此，必須積極應(yīng)對國際糧食供應(yīng)趨緊的現(xiàn)實，不能有任何僥幸和麻痹思想。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，始終堅持走中國特色糧食安全之路。今年，黨中央在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署中，把保糧食能源安全作為“六保”的一項重要任務(wù)，要求采取有力措施，把疫情和洪災(zāi)對糧食和其他農(nóng)作物生產(chǎn)的破壞降低到最低程度。7月22日至24日，習(xí)近平總書記赴吉林考察時，又特別強調(diào)“要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)”。

“食為政首，糧安天下”。正是因為以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全戰(zhàn)略，我們才能夠在新冠肺炎疫情肆虐的日子保障糧食和基本生活用品的穩(wěn)定供應(yīng)，才能夠“手中有糧心中不慌”，才能夠有足夠的底氣應(yīng)對各種外部變化。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“中國政協(xié)雜志”，原刊于《中國政協(xié)》2020年第19期）

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