余東暉：中美安克雷奇對話將是雙方相互戰略博弈試探的重要機會
點擊： 作者：余東暉 來源：“中評網”公眾號 發布時間:2021-03-19 10:07:29
美方不具名高官16日在向媒體簡報此次對話的意義時表示，拜登政府正處于廣泛的對華戰略形成過程中。美國要從盟友和伙伴那里了解合作機會，最好地建立共同的對華影響力；向中方展示美方的利益、意圖和優先，同時瞭解中方的立場。這將對美國未來的對華戰略走向具有重要意義。
在美國國內反華勢頭依然強大的政治氛圍中，拜登政府從一開始就擺出與中國進行“極端激烈競爭”的架勢，但鑒于中國份量實在太重，沒有中國的合作，美國的優先就無從實現，因而也不愿像特朗普政府那樣，與中國全面對抗，徹底不溝通來往。在這種背景下，美方即便主動希望重啟美中對話，也刻意淡化此次對話的戰略意義。
美方高官說，在安克雷奇舉行的會談是初步的討論。這不是恢復某一特定的對話機制，也不是開始一個對話進程。盡管布林肯日前否認這將是一次戰略對話，但包括沙利文在內的美方高官承認，安克雷奇對話確實是在更廣泛的戰略層面上討論問題，并不期望得出具體的談判成果。這只是美方通過對話更好制定對話戰略過程的開始。
前美國助理國務卿拉塞爾（Daniel Russell）指出，這次會議是兩國外交政策高級官員就各自的世界觀和優先事項展開戰略討論、相互解釋和傾聽的機會。應該把這次會晤看作是一次探索性的交流，而不是解決突出問題的談判。安克雷奇會談更有可能作為雙方設定戰略的初始思考，而不是啟動任何類型的有組織的雙邊對話。
既然只是為美國制定對華戰略探路，瞭解對方底細，美方對于拜登政府上臺后首次與中方進行的高級別面對面對話，采取的策略就是擺出強硬姿態，主動設定議程。“以實力地位與中國打交道”近期幾乎已經成為拜登政府高官談對華關系的“口頭禪”。
具體戰術上，首先，“主場作戰”。美方堅持一定要當東道主。白宮高官反復強調“在美國領土上舉行此次會談是非常重要的”，最后定在阿拉斯加安克雷奇，算是雙方都能接受的舉辦地。
在奧巴馬政府期間富有與中方對話經驗的拉塞爾表示，在雙方首都之外的地區舉行會談，使得訪問者能專注于會談上，也使東道主不必操心日常任務。2013年美中元首安納伯格莊園舉行首次非正式會晤，背后的邏輯就是如此。他們能夠在吃飯時進行長時間、深入的會議和交談，而不需要拘禮和分心。阿拉斯加這個地點是重要的，因為除了這是國務卿從亞洲回國途中專機通常加油的地點，也是美國最靠西的一部分，可以吸引人們的注意力：美國是一個太平洋國家，而不是亞太地區的訪客。
其次，“一致對外”。美國不同政府部門內部先協調好，以免被分頭擊破。盡管拉塞爾稱，美國國務卿和國家安全顧問與中方舉行聯合會議并非沒有先例，以前美中戰略對話舉行之前，也有類似的非正式晚宴，這種對話比正式對話的照本宣科更開放、坦誠、有用和具有戰略性，但即將參加此次對話的拜登政府高官堅稱，這種2＋2的對話形式是前所未有的。
這位高官稱，所以采取這種形式，不是為了作秀，而是為了防止中方在國務卿和國安顧問之間進行“離間”。從一開始美國總統最親密的外交和國安顧問就坐在一起，做深思熟慮的呈現，對于塑造中方與美方接觸的方式很重要。他還希望中方打消美方傳遞的公開信息與私下信息可能有所不同的想法。
拉塞爾也分析，布林肯和沙利文已經認識他們的中國同行，并在過去的對話中有豐富的經驗。這不是他們的第一次“牛仔競技”。他們與拜登的密切關系意味著他們說話都是權威的，而且他們作為親密同事的歷史，防止中方在國務院和白宮之間“選擇法院”。
第三，“咄咄逼人”。與以往中美高層對話之前，美方通常會放低身段，說些好聽話不同，此次對話之前，美方擺開強硬架勢，對華施壓力度不減，頻頻拿香港、臺灣、新疆、經濟、科技等議題說事，甚至還在16日宣布了依據特朗普時代通過的“香港自治法”，對24名中方官員制裁的“更新名單”。
與以往中美對話，多是由中方對美交涉臺灣議題不同，美方此次主動對臺灣問題表達關切，雖然拜登政府在“一中政策”的表態刻意表現模糊性。在軍事行動上，美方在中國周邊地區的活動有增無減，拜登上臺不到兩個月，美艦已經三次穿行臺海。
為了顯示實力，拜登政府高舉“盟友和伙伴關系”大旗，強調在與中方對話之前，一定要先與盟友和伙伴溝通好，先協調好立場，尋找共同對付中國的辦法。16日舉行的美日2＋2會談的公開聲明，對中國議題的表達比以前更直接。除了說“美日安保條約”第五條覆蓋釣魚島之外，日本外相還稱美方將“使用包括核力量在內的各種美國部隊保衛日本”。
美方顯然對這種手法頗為自得。美國高官在回顧了拜登政府上臺以來在內政方面和聯合盟友方面取得的進展后，對媒體說：“我們覺得我們的行動越來越有力了。”
第四，“降低期待”。降低期待值，既能避免外界對于拜登政府的批評，也能為將來進一步與中方接觸留有余地。拜登政府高官明確表示，此次對話不會有“聯合聲明”。
這位官員表示，現在尚未進入談判具體問題的階段，華盛頓并不期待此次會議能達成具體的談判成果，但會提出它認為北京需要改變路線的具體領域。第二名官員則承認，華盛頓對北京改變的可能性“抱有現實的期望”。
第二位官員說，“我們不要有任何不現實的期望”，但他認為，打開雙方溝通渠道，雙方首長非常直率地提出一長串問題，不讓對方抱有幻想，是重要的。另一方面，這也是美方聽取中方意見的機會。在不過分提高期望的情況下，“我們希望與一個將成為我們主要競爭對手的大國進行一次愉快、有力和坦率的對話。”
不僅美方沒有對此次對話寄予太高期待，中方亦然，而且中方也強調不會在核心利益上妥協和讓步。中國駐美大使崔天凱17日在阿拉斯加接受中國媒體聯合采訪時表示，中方幷不指望一次對話能解決所有問題，幷沒有過高的期待和幻想，希望會談能夠成為一個開端，希望雙方帶著誠意來，帶著理解離開。
崔天凱強調，
在涉及中國主權、領土完整、祖國統一等核心利益等問題上，中方沒有任何妥協退讓的余地，這也是中方將在這次會談中清楚表明的態度。如果認為單方面或者找了幾個別的國家給中方施加壓力，中方就會妥協、就會讓步；如果認為中方為了這次對話所謂“有成果”，就會答應任何一方的單方面要求，“我勸人們最好放棄這種幻想，這種態度只會把對話引向死胡同”。
崔天凱說：
“說實話，我在北京的同事們為這次對話做了很多準備，包括議題上的準備，也包括防疫方面的準備，北京的同事們都采取了最全面、最嚴格的防疫措施，包括接種疫苗、進行各種檢測，應該說付出了很多努力。如果有人認為中方這次帶著誠意來到阿拉斯加這個還是冰天雪地的地方，就是為了做出妥協和讓步，那我會建議北京的同事們趁早取消這次旅行，何必費這個麻煩跑來呢？希望有關人士丟掉這種幻想。”
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