中國人民銀行發行數字貨幣采用的是中心化，但是，在其他國家發行數字貨幣，則必須去中心化。
中國人民銀行2021年2月24日披露，香港金融管理局、泰國中央銀行、阿拉伯聯合酋長國中央銀行以及中國人民銀行數字貨幣研究所宣布聯合發起多邊中央銀行數字貨幣橋梁研究項目（m-CBDC Bridge）。該項目被視為中國數字貨幣國際支付的重大嘗試。首先，中國人民銀行數字貨幣研究所聯合發起的研究項目，只是一個研究項目，其目的就是要研究在各國推廣數字貨幣。眾所周知，中國與環球銀行金融電信協會（SWIFT）組建合資公司，嘗試發行中國數字貨幣之后，面臨的重大問題是，如何讓各國相信中國的數字貨幣，并且愿意使用中國的數字貨幣。如果按照傳統的貨幣推廣模式，建立新的“布雷頓森林體系”，顯然是不現實的。且不說美國不會放棄自己的貨幣霸權地位，一定會堅守“布雷頓森林體系”，把美元作為國際儲備貨幣和支付結算貨幣。僅從數字貨幣自身的特點來看，由于只是一連串電子數據，因此，讓其他國家儲存中國的電子貨幣或者數字貨幣，就意味著讓其他國家承認中國發行的電子數據，這在短期內是無法實現的。雖然中國數字貨幣由中國主權擔保，并且由中國人民銀行實施監督控制，但是，對其他國家的中央銀行而言，如果不掌握電子數據的核心內容，他們既不會使用中國的數字貨幣，當然更不會儲存中國的數字貨幣。最有效的解決方案是，讓中國數字貨幣形成數據庫，并且運用區塊鏈系統，以“分布式賬本技術”，取信于其他國家的中央銀行。通俗地說，就是要讓其他國家的中央銀行看到中國的數字貨幣或者數據貨幣背后是中國人民銀行的主權承諾。中國人民銀行發行數字貨幣，相關國家中央銀行可以通過協議的方式，與中國人民銀行建立擔保關系。不過，中國人民銀行數字貨幣研究所與一些國家中央銀行簽署的協議，只不過是“研究項目”，尚未貫徹落實。也就是說，中國人民銀行在中國境內發行數字貨幣成功后，與其他國家的中央銀行取得聯系，以科學研究的方式，讓相關國家的中央銀行了解中國的數字貨幣，并且通過建立數字貨幣數據庫，采用區塊鏈系統，讓其他國家同步看到中國數字貨幣背后的國家主權擔保。中國數字貨幣數據庫可能是世界上最大的數字貨幣數據庫。中國在與其他國家中央銀行進行數字貨幣交換的時候，只能開放中國數字貨幣數據庫的一部分，也就是對外進行數字貨幣結算的部分。這對于中國數字貨幣安全以及中國的金融主權具有非常重要的現實意義。其次，中國人民銀行數字貨幣研究所與相關國家和地區的中央銀行簽署協議，開展有關研究項目，一方面可以為那些短期內無法開發數字貨幣的國家使用數字貨幣提供選項，他們可以早期參與中國人民銀行數字貨幣研究所的有關研究項目，并借此機會了解數字貨幣的發行情況，等到時機成熟，在本國或者本地區推廣中國人民銀行數字貨幣研究所發行的數字貨幣，或者借鑒中國人民銀行數字貨幣研究所發行的數字貨幣，探索開發本國的數字貨幣。另一方面，由于建立了數據庫，并且采用分布式記賬方式，參與研究國家或者地區中央銀行可以及時了解數字貨幣的存儲以及數字貨幣的流通情況，這對于相關國家或者地區的中央銀行牢牢把握金融主權具有非常重要的意義。雖然中國的數字貨幣發行采用的是主權發行模式，是典型的貨幣中心化表現，發行數字貨幣所有信息都儲存在中國人民銀行的相關數據庫中，但是，在跨國數字貨幣使用過程中，中國人民銀行數字貨幣研究所采用的是一種“去中心化”技術，也就是在數據庫中建立一種數據分享機制，而且采用區塊鏈系統，與其他國家或者地區中央銀行分享有關數字貨幣的信息。這樣既尊重相關國家的金融主權，同時又可以讓相關國家充分了解在本國流通數字貨幣基本情況。通俗地說，就是在一個國家的中央銀行，建立統一的數據庫，實行中心化管理。但是，相對于中國的數字貨幣系統而言，中國數字貨幣與其他國家或者地區中央銀行發行和流通的數字貨幣之間關系則是典型的“去中心化”關系。每個國家或者地區的中央銀行都掌握絕對的控制權，是一個國家或者地區數字貨幣的中心，但是，中國人民銀行數字貨幣研究所與相關國家和地區中央銀行簽署的協議，則試圖通過分布式記賬的方式，讓每個國家或者地區的中央銀行都了解在本地區流通中國數字貨幣的基本情況，并且可以根據國家金融安全和發展的需要，隨時調整中國數字貨幣的發行量以及投放速度。這對于維護一個國家的金融主權，具有非常重要的現實意義。第三，中國數字貨幣國際化，面臨許多難題。中國人民銀行數字貨幣研究所未雨綢繆，一方面與相關國家或者地區中央銀行開展項目合作，讓相關國家或者地區的中央銀行充分了解中國數字貨幣的基本情況，另一方面則通過科學研究項目，建立信息分享系統，并且以科學實驗的名義發行數字貨幣，檢驗數字貨幣國際化系統是否暢通無阻。誕生于歐洲但由美國主導的環球銀行金融電信協會歷史悠久，已經被各國普遍接受。設計數字貨幣國際儲備和結算系統，組建數字貨幣信息傳遞系統，需要相當長的時間。中國人民銀行數字貨幣研究所以科學研究的名義與相關國家中央銀行合作，可謂是一箭雙雕。既增加了中國數字貨幣的透明度，同時也可以讓相關國家了解數字貨幣流通情況。由于充分尊重相關國家和地區中央銀行的金融主權，因此，在項目實施過程中不會遇到太大的困難。中國人民銀行數字貨幣研究所的試驗項目，有可能會在廣大發展中國家普遍推廣，因為這些國家既沒有獨立研制數字貨幣的技術力量，同時也不可能將本國的數字貨幣國際化，得到本國人民承認和外國客戶的認可。他們迫切希望發行數字貨幣，以減少貨幣發行的成本，但是，如果將本國貨幣發行權拱手相讓，那么，本國人民不答應，政府將會面臨巨大的壓力。中國人民銀行數字貨幣研究所提供的研究方案，一方面可以確保他們牢牢地把握主動權，另一方面也可以讓他們參與中國數字貨幣系統建設，這對于廣大發展中國家來說，無疑是雪中送炭。按照中國人民銀行數字貨幣研究所的方案，中國人民銀行數字貨幣對跨境交易全天候同步交收（PvP）結算，相當于數字貨幣系統組建了一個全天候的金融機構服務于客戶。這對于改變傳統的金融決策模式，切實保護交易當事人的合法權益，提高交易的安全性和便利性，具有歷史性的進步意義。當然，由于環球銀行金融電信協會存在，并且已經形成了龐大的既得利益集團。這些既得利益集團是否會破壞中國的研究項目，干涉相關國家中央銀行與中國人民銀行數字貨幣研究機構開展相關科學研究活動，值得高度關注。資本主義發展到一定階段，一定會出現龐大的既得利益集團。而既得利益集團對于科技進步、市場發展將會起到極大的阻礙作用。中國推廣數字貨幣的過程中，一方面要采用科學實驗的方式，循序漸進，但是另一方面，也要防止出現突發事件，從而導致中國數字貨幣國際化步伐戛然而止。美國國會舉行聽證會，美國國會議員對于美國電子商務企業開發的數字貨幣持強烈批評態度。之所以出現這種現象，是因為美國國會議員是既得利益集團代言人。他們為了維護美國現有結算體系，鞏固美國聯邦儲備委員會為基礎的金融體制，斷然拒絕美國電子商務企業開發的數字貨幣。美國電子商務企業不會就此罷手。他們一定會繼續開展研究，向國際市場推廣使用便利的數字貨幣。美國聯邦儲備委員會表面上對數字貨幣持謹慎態度，但美國聯邦儲備委員會已經組建數字貨幣的研究機構，并且準備推廣自己的數字貨幣。對于美國聯邦儲備委員會這個歷史悠久的國際中央銀行而言，作出這樣的決定實屬不易。形勢不等人。如果美國聯邦儲備委員會固步自封，拒絕采納數字貨幣方案，那么，美國聯邦儲備委員會在未來的國際金融結算中，影響力會迅速下降。中國開發數字貨幣起步相對較早。中國人民銀行數字貨幣研究所正快馬加鞭，一方面在國內推廣數字貨幣，檢驗數字貨幣的安全性和便利性，另一方面，通過組建合資公司，試圖借船出海。現在看來，中國人民銀行數字貨幣研究所負責人高瞻遠矚，具有戰略決策能力，充分發揮國家治理體系的優越性，與相關國家和地區中央銀行開展跨境數字貨幣聯合研究，目的就是要借助于聯合研究平臺，向國際社會推廣中國的數字貨幣。
當然，如果中國人民銀行和其他國家（地區）中央銀行建立密切的合作關系，早日將中國的數字貨幣推廣開來，那么，相信不久的將來，美國所主導的國際金融秩序將會發生翻天覆地的變化。
美國遲早會發行自己的數字貨幣。中國必須采取果斷措施，加快數字貨幣國際化發展步伐。
（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）
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