中國(guó)人民銀行發(fā)行數(shù)字貨幣采用的是中心化,但是,在其他國(guó)家發(fā)行數(shù)字貨幣,則必須去中心化。
中國(guó)人民銀行2021年2月24日披露,香港金融管理局、泰國(guó)中央銀行、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)中央銀行以及中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所宣布聯(lián)合發(fā)起多邊中央銀行數(shù)字貨幣橋梁研究項(xiàng)目(m-CBDC Bridge)。該項(xiàng)目被視為中國(guó)數(shù)字貨幣國(guó)際支付的重大嘗試。首先,中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所聯(lián)合發(fā)起的研究項(xiàng)目,只是一個(gè)研究項(xiàng)目,其目的就是要研究在各國(guó)推廣數(shù)字貨幣。眾所周知,中國(guó)與環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)組建合資公司,嘗試發(fā)行中國(guó)數(shù)字貨幣之后,面臨的重大問題是,如何讓各國(guó)相信中國(guó)的數(shù)字貨幣,并且愿意使用中國(guó)的數(shù)字貨幣。如果按照傳統(tǒng)的貨幣推廣模式,建立新的“布雷頓森林體系”,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。且不說美國(guó)不會(huì)放棄自己的貨幣霸權(quán)地位,一定會(huì)堅(jiān)守“布雷頓森林體系”,把美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣和支付結(jié)算貨幣。僅從數(shù)字貨幣自身的特點(diǎn)來看,由于只是一連串電子數(shù)據(jù),因此,讓其他國(guó)家儲(chǔ)存中國(guó)的電子貨幣或者數(shù)字貨幣,就意味著讓其他國(guó)家承認(rèn)中國(guó)發(fā)行的電子數(shù)據(jù),這在短期內(nèi)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。雖然中國(guó)數(shù)字貨幣由中國(guó)主權(quán)擔(dān)保,并且由中國(guó)人民銀行實(shí)施監(jiān)督控制,但是,對(duì)其他國(guó)家的中央銀行而言,如果不掌握電子數(shù)據(jù)的核心內(nèi)容,他們既不會(huì)使用中國(guó)的數(shù)字貨幣,當(dāng)然更不會(huì)儲(chǔ)存中國(guó)的數(shù)字貨幣。最有效的解決方案是,讓中國(guó)數(shù)字貨幣形成數(shù)據(jù)庫(kù),并且運(yùn)用區(qū)塊鏈系統(tǒng),以“分布式賬本技術(shù)”,取信于其他國(guó)家的中央銀行。通俗地說,就是要讓其他國(guó)家的中央銀行看到中國(guó)的數(shù)字貨幣或者數(shù)據(jù)貨幣背后是中國(guó)人民銀行的主權(quán)承諾。中國(guó)人民銀行發(fā)行數(shù)字貨幣,相關(guān)國(guó)家中央銀行可以通過協(xié)議的方式,與中國(guó)人民銀行建立擔(dān)保關(guān)系。不過,中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所與一些國(guó)家中央銀行簽署的協(xié)議,只不過是“研究項(xiàng)目”,尚未貫徹落實(shí)。也就是說,中國(guó)人民銀行在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行數(shù)字貨幣成功后,與其他國(guó)家的中央銀行取得聯(lián)系,以科學(xué)研究的方式,讓相關(guān)國(guó)家的中央銀行了解中國(guó)的數(shù)字貨幣,并且通過建立數(shù)字貨幣數(shù)據(jù)庫(kù),采用區(qū)塊鏈系統(tǒng),讓其他國(guó)家同步看到中國(guó)數(shù)字貨幣背后的國(guó)家主權(quán)擔(dān)保。中國(guó)數(shù)字貨幣數(shù)據(jù)庫(kù)可能是世界上最大的數(shù)字貨幣數(shù)據(jù)庫(kù)。中國(guó)在與其他國(guó)家中央銀行進(jìn)行數(shù)字貨幣交換的時(shí)候,只能開放中國(guó)數(shù)字貨幣數(shù)據(jù)庫(kù)的一部分,也就是對(duì)外進(jìn)行數(shù)字貨幣結(jié)算的部分。這對(duì)于中國(guó)數(shù)字貨幣安全以及中國(guó)的金融主權(quán)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。其次,中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的中央銀行簽署協(xié)議,開展有關(guān)研究項(xiàng)目,一方面可以為那些短期內(nèi)無(wú)法開發(fā)數(shù)字貨幣的國(guó)家使用數(shù)字貨幣提供選項(xiàng),他們可以早期參與中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所的有關(guān)研究項(xiàng)目,并借此機(jī)會(huì)了解數(shù)字貨幣的發(fā)行情況,等到時(shí)機(jī)成熟,在本國(guó)或者本地區(qū)推廣中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所發(fā)行的數(shù)字貨幣,或者借鑒中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所發(fā)行的數(shù)字貨幣,探索開發(fā)本國(guó)的數(shù)字貨幣。另一方面,由于建立了數(shù)據(jù)庫(kù),并且采用分布式記賬方式,參與研究國(guó)家或者地區(qū)中央銀行可以及時(shí)了解數(shù)字貨幣的存儲(chǔ)以及數(shù)字貨幣的流通情況,這對(duì)于相關(guān)國(guó)家或者地區(qū)的中央銀行牢牢把握金融主權(quán)具有非常重要的意義。雖然中國(guó)的數(shù)字貨幣發(fā)行采用的是主權(quán)發(fā)行模式,是典型的貨幣中心化表現(xiàn),發(fā)行數(shù)字貨幣所有信息都儲(chǔ)存在中國(guó)人民銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中,但是,在跨國(guó)數(shù)字貨幣使用過程中,中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所采用的是一種“去中心化”技術(shù),也就是在數(shù)據(jù)庫(kù)中建立一種數(shù)據(jù)分享機(jī)制,而且采用區(qū)塊鏈系統(tǒng),與其他國(guó)家或者地區(qū)中央銀行分享有關(guān)數(shù)字貨幣的信息。這樣既尊重相關(guān)國(guó)家的金融主權(quán),同時(shí)又可以讓相關(guān)國(guó)家充分了解在本國(guó)流通數(shù)字貨幣基本情況。通俗地說,就是在一個(gè)國(guó)家的中央銀行,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行中心化管理。但是,相對(duì)于中國(guó)的數(shù)字貨幣系統(tǒng)而言,中國(guó)數(shù)字貨幣與其他國(guó)家或者地區(qū)中央銀行發(fā)行和流通的數(shù)字貨幣之間關(guān)系則是典型的“去中心化”關(guān)系。每個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的中央銀行都掌握絕對(duì)的控制權(quán),是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)數(shù)字貨幣的中心,但是,中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)中央銀行簽署的協(xié)議,則試圖通過分布式記賬的方式,讓每個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的中央銀行都了解在本地區(qū)流通中國(guó)數(shù)字貨幣的基本情況,并且可以根據(jù)國(guó)家金融安全和發(fā)展的需要,隨時(shí)調(diào)整中國(guó)數(shù)字貨幣的發(fā)行量以及投放速度。這對(duì)于維護(hù)一個(gè)國(guó)家的金融主權(quán),具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三,中國(guó)數(shù)字貨幣國(guó)際化,面臨許多難題。中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所未雨綢繆,一方面與相關(guān)國(guó)家或者地區(qū)中央銀行開展項(xiàng)目合作,讓相關(guān)國(guó)家或者地區(qū)的中央銀行充分了解中國(guó)數(shù)字貨幣的基本情況,另一方面則通過科學(xué)研究項(xiàng)目,建立信息分享系統(tǒng),并且以科學(xué)實(shí)驗(yàn)的名義發(fā)行數(shù)字貨幣,檢驗(yàn)數(shù)字貨幣國(guó)際化系統(tǒng)是否暢通無(wú)阻。誕生于歐洲但由美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)歷史悠久,已經(jīng)被各國(guó)普遍接受。設(shè)計(jì)數(shù)字貨幣國(guó)際儲(chǔ)備和結(jié)算系統(tǒng),組建數(shù)字貨幣信息傳遞系統(tǒng),需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所以科學(xué)研究的名義與相關(guān)國(guó)家中央銀行合作,可謂是一箭雙雕。既增加了中國(guó)數(shù)字貨幣的透明度,同時(shí)也可以讓相關(guān)國(guó)家了解數(shù)字貨幣流通情況。由于充分尊重相關(guān)國(guó)家和地區(qū)中央銀行的金融主權(quán),因此,在項(xiàng)目實(shí)施過程中不會(huì)遇到太大的困難。中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所的試驗(yàn)項(xiàng)目,有可能會(huì)在廣大發(fā)展中國(guó)家普遍推廣,因?yàn)檫@些國(guó)家既沒有獨(dú)立研制數(shù)字貨幣的技術(shù)力量,同時(shí)也不可能將本國(guó)的數(shù)字貨幣國(guó)際化,得到本國(guó)人民承認(rèn)和外國(guó)客戶的認(rèn)可。他們迫切希望發(fā)行數(shù)字貨幣,以減少貨幣發(fā)行的成本,但是,如果將本國(guó)貨幣發(fā)行權(quán)拱手相讓,那么,本國(guó)人民不答應(yīng),政府將會(huì)面臨巨大的壓力。中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所提供的研究方案,一方面可以確保他們牢牢地把握主動(dòng)權(quán),另一方面也可以讓他們參與中國(guó)數(shù)字貨幣系統(tǒng)建設(shè),這對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來說,無(wú)疑是雪中送炭。按照中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所的方案,中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣對(duì)跨境交易全天候同步交收(PvP)結(jié)算,相當(dāng)于數(shù)字貨幣系統(tǒng)組建了一個(gè)全天候的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于客戶。這對(duì)于改變傳統(tǒng)的金融決策模式,切實(shí)保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高交易的安全性和便利性,具有歷史性的進(jìn)步意義。當(dāng)然,由于環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)存在,并且已經(jīng)形成了龐大的既得利益集團(tuán)。這些既得利益集團(tuán)是否會(huì)破壞中國(guó)的研究項(xiàng)目,干涉相關(guān)國(guó)家中央銀行與中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究機(jī)構(gòu)開展相關(guān)科學(xué)研究活動(dòng),值得高度關(guān)注。資本主義發(fā)展到一定階段,一定會(huì)出現(xiàn)龐大的既得利益集團(tuán)。而既得利益集團(tuán)對(duì)于科技進(jìn)步、市場(chǎng)發(fā)展將會(huì)起到極大的阻礙作用。中國(guó)推廣數(shù)字貨幣的過程中,一方面要采用科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方式,循序漸進(jìn),但是另一方面,也要防止出現(xiàn)突發(fā)事件,從而導(dǎo)致中國(guó)數(shù)字貨幣國(guó)際化步伐戛然而止。美國(guó)國(guó)會(huì)舉行聽證會(huì),美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)于美國(guó)電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)的數(shù)字貨幣持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)議員是既得利益集團(tuán)代言人。他們?yōu)榱司S護(hù)美國(guó)現(xiàn)有結(jié)算體系,鞏固美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)為基礎(chǔ)的金融體制,斷然拒絕美國(guó)電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)的數(shù)字貨幣。美國(guó)電子商務(wù)企業(yè)不會(huì)就此罷手。他們一定會(huì)繼續(xù)開展研究,向國(guó)際市場(chǎng)推廣使用便利的數(shù)字貨幣。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)表面上對(duì)數(shù)字貨幣持謹(jǐn)慎態(tài)度,但美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)已經(jīng)組建數(shù)字貨幣的研究機(jī)構(gòu),并且準(zhǔn)備推廣自己的數(shù)字貨幣。對(duì)于美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)這個(gè)歷史悠久的國(guó)際中央銀行而言,作出這樣的決定實(shí)屬不易。形勢(shì)不等人。如果美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)固步自封,拒絕采納數(shù)字貨幣方案,那么,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)在未來的國(guó)際金融結(jié)算中,影響力會(huì)迅速下降。中國(guó)開發(fā)數(shù)字貨幣起步相對(duì)較早。中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所正快馬加鞭,一方面在國(guó)內(nèi)推廣數(shù)字貨幣,檢驗(yàn)數(shù)字貨幣的安全性和便利性,另一方面,通過組建合資公司,試圖借船出海。現(xiàn)在看來,中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所負(fù)責(zé)人高瞻遠(yuǎn)矚,具有戰(zhàn)略決策能力,充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的優(yōu)越性,與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)中央銀行開展跨境數(shù)字貨幣聯(lián)合研究,目的就是要借助于聯(lián)合研究平臺(tái),向國(guó)際社會(huì)推廣中國(guó)的數(shù)字貨幣。
當(dāng)然,如果中國(guó)人民銀行和其他國(guó)家(地區(qū))中央銀行建立密切的合作關(guān)系,早日將中國(guó)的數(shù)字貨幣推廣開來,那么,相信不久的將來,美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際金融秩序?qū)?huì)發(fā)生翻天覆地的變化。
美國(guó)遲早會(huì)發(fā)行自己的數(shù)字貨幣。中國(guó)必須采取果斷措施,加快數(shù)字貨幣國(guó)際化發(fā)展步伐。
(作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員;來源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】,轉(zhuǎn)編自“喬新生”)
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