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美中“被廣泛稱為接觸的時代已經(jīng)結(jié)束。”

 

26日，白宮“亞太政策最高官員”庫爾特·坎貝爾的一句對華政策表態(tài)，引爆國際輿論。這被解讀為拜登政府對華政策“歷史性轉(zhuǎn)變”的一個官方定性，蘊含“重磅信息”。

同一天，拜登要求美國情報部門展開新冠病毒溯源調(diào)查，美歐舉行首次高層中國對話......同步曝出來的這些信息，“印證”著一些媒體對美國對華政策官宣的負(fù)面解讀：

美方這次不只嘴上說說，也在付諸實施。

但就在這三則消息引起猜測的同時，26日中美負(fù)責(zé)貿(mào)易談判的官員通話，雙方對外公告的調(diào)子也表現(xiàn)出“難得的一致”。

這又讓今天有關(guān)中美關(guān)系前景的分析復(fù)雜化了。

那么，過去24小時內(nèi)圍繞中美關(guān)系的這些重大新聞，到底釋放了什么信息？尤其坎貝爾的官宣，對中國意味著什么？

1

坎貝爾為美國持續(xù)近50年的對華接觸政策畫上句號。

這話是在26日斯坦福大學(xué)舒思深亞太研究中心一場視頻研討會上說的。一場智庫會議，不是發(fā)布美國如此重大外交政策定性的嚴(yán)肅場合。但話一出來，還是被眾多國際媒體迅速放上頭條。

因為說這話的人是坎貝爾，“亞洲沙皇”。

坎貝爾現(xiàn)年64歲，克林頓和奧巴馬時期，他都是亞太事務(wù)核心幕僚，并被認(rèn)為是奧巴馬政府“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的總設(shè)計師。進(jìn)入拜登政府后，坎貝爾獲任美國國家安全委員會印太政策協(xié)調(diào)員。彭博社說，他是目前“白宮亞洲政策最高官員”。

除了“終結(jié)”接觸時代，坎貝爾26日還點明美國對華政策的未來走向：“主要模式將是競爭。”

毫不意外，他將原因歸咎于“中國的政策”。

坎貝爾一一列舉中印邊境沖突、對澳“經(jīng)濟(jì)行動”以及所謂“戰(zhàn)狼外交”，以此證明中國正朝著“強(qiáng)權(quán)或硬實力”轉(zhuǎn)變，稱這“預(yù)示著中國決心扮演更強(qiáng)硬的角色”。

如何對華競爭？關(guān)鍵是盟友，尤其亞洲盟友。

坎貝爾說，盟友將在美國抗衡中國的過程中扮演核心角色。美國已試圖建立美日澳印“四方機(jī)制”合作的重要性，并正尋求今秋舉辦四方領(lǐng)導(dǎo)人面對面峰會，聚焦“在基建領(lǐng)域應(yīng)對中國挑戰(zhàn)”。

抹黑污蔑中國，煽動盟友抗中,這些方面，坎貝爾的話沒有任何新意。但它的重大“亮點”在于：

這是美方首次官宣對華接觸政策“已死”。

1972年尼克松訪華至今近半個世紀(jì)，美國國內(nèi)要求結(jié)束對華接觸的聲音從未斷過，但一直沒上升到重大決策層面。

克林頓政府時期的助理國務(wù)卿謝淑麗回憶說，1990年代，美國“對華接觸”確實險些走到盡頭。

當(dāng)時，美中因為“銀河號”和炸館等事件劍拔弩張。美國國會和國防部一些對華鷹派，趁機(jī)炒作對抗中國。美國政府對華主要政策考量，也開始轉(zhuǎn)向如何應(yīng)對與中國可能的軍事沖突。

但緊接著就發(fā)生了2001年“9·11”事件。出于反恐國際合作等需要，美方對華“大國競爭”計劃暫緩，對華接觸政策延續(xù)下來。

而在其他時刻，“結(jié)束對華接觸”一直處于邊緣位置。

最近幾年，美國國內(nèi)關(guān)于對華政策失敗的爭論愈發(fā)激烈。媒體、學(xué)界甚至一些政客不斷發(fā)表言論，核心都指向“對華接觸政策該結(jié)束了”。

但美國官方呢，對此一直沒有明確表態(tài)。

這就是坎貝爾這次“重磅定性”引發(fā)關(guān)注的背景：

接觸政策結(jié)束，相當(dāng)于美國官方承認(rèn)了“對華接觸失敗”。

一位美國問題學(xué)者說，建交40多年，從尼克松訪華算起更是恢復(fù)“接觸”快50年了，這本應(yīng)是一個慶祝和汲取有益經(jīng)驗的時刻。但美國政策精英們卻選擇“重置”，再次走上對華錯誤路線。

2

不僅釋放對華政策轉(zhuǎn)變“重大信號”，美方也在采取實際行動。

同在26日，總統(tǒng)拜登發(fā)表聲明，要求美國情報機(jī)構(gòu)“加倍努力”，收集和分析有關(guān)新冠病毒起源的信息，并在90天后向他報告，新冠病毒來自動物源還是實驗室事故。

聲明一開頭就點名中國，聲稱美方檢查人員“在最初幾個月里沒能前往中國實地”，說這妨礙了溯源調(diào)查。

彭博社等不少媒體都將拜登這個指令，與坎貝爾的“直率表態(tài)”聯(lián)系起來：這些都是中美關(guān)系更加趨緊的“最新跡象”。

一家法媒表示“意外”，說拜登政府上臺以來諸多對華政策措施中，在新冠溯源問題上被認(rèn)為“相對低調(diào)”。

現(xiàn)在他為什么突然拾起這個話題？

一種分析認(rèn)為，拜登想學(xué)特朗普政府，把病毒溯源問題作為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的政策工具。

基建投資方案遇阻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增加，在巴以等外交問題上遭受批評......拜登政府雖然民調(diào)數(shù)據(jù)尚可，但近段時間也面臨諸多內(nèi)外難題。

指定情報部門去做，也被認(rèn)為必然導(dǎo)致政治化操作。

這是科學(xué)研究，情報部門能干什么？而且現(xiàn)在美國情報部門最嚴(yán)重的問題，就是政治化，很多時候調(diào)查問題不是根據(jù)是非曲直，而是考慮政黨氛圍做結(jié)論，為此“啥都敢干”。

一位美國問題學(xué)者說，官方承認(rèn)“對華接觸失敗”和再炒病毒溯源問題，背后邏輯基本相同：

美國激進(jìn)政治精英對與中國開展“激烈競爭”的狂熱仍在加劇。在對華強(qiáng)硬的基礎(chǔ)上，結(jié)束“對華接觸”也成了兩黨共識。

除了發(fā)起病毒溯源調(diào)查，26日，美歐首次高層中國對話也在“驗證”坎貝爾拉盟友與中國競爭的對華政策定性。

歐盟對外行動署秘書長薩尼諾和美國副國務(wù)卿謝爾曼當(dāng)天在布魯塞爾會談。會后聯(lián)合聲明中說，美歐與中國的關(guān)系是多方面的，包括合作、競爭和制度性對手等要素。

但從兩人對話內(nèi)容看，處處都在鼓噪與中國“對抗”。

除了所謂對外經(jīng)濟(jì)脅迫，對涉疆、涉藏、涉港、涉臺以及南海等問題，他們都表達(dá)了“共同關(guān)切”。

雙方承諾，要在對華問題上“進(jìn)一步密切合作”。

3

有關(guān)坎貝爾表態(tài)的報道，大都提到“接觸時代結(jié)束”和“依靠盟友對華競爭”兩大要點。

另有一句更值得玩味的話，被忽略了。

在強(qiáng)調(diào)美中關(guān)系主導(dǎo)格局將是競爭時，坎貝爾還說：

“冷戰(zhàn)中的一些元素曾促使我們加速創(chuàng)新以更好地完成任務(wù)。而現(xiàn)在，我們同樣希望這么做。”

這句“冷戰(zhàn)暗示”，意味著中美要回到1972年接觸前的狀態(tài)？

美國極端反華派一定有這樣的期待。但大的時代背景，決定了他們這種盤算必然受挫。

1972年時，美蘇爭霸主導(dǎo)國際格局。而現(xiàn)在呢？世界不再兩分為被意識形態(tài)主導(dǎo)的對抗集團(tuán)。相反，各國在經(jīng)濟(jì)全球化過程中相互競爭，同時又越來越被共同利益綁定。

正因如此，一位美國問題學(xué)者提出：

坎貝爾有關(guān)美國對華接觸政策告終的宣示，更多是一種噱頭，根本沒有執(zhí)行下去的條件。

一個原因，是當(dāng)前不太可能出現(xiàn)如當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)“鐵幕演說”那樣的東西。

美方現(xiàn)在挑起的對華戰(zhàn)線拉得太長，這將是一場長期博弈。這種態(tài)勢，不會因為某個人的某個講話突然改變。關(guān)鍵要看，美國政府能做什么？

而恰恰，美國政府現(xiàn)在缺乏對華清晰戰(zhàn)術(shù)。

在本月上旬參加華爾街日報的一場活動時，正是坎貝爾本人“自曝”：拜登政府對華路線是奧巴馬政府和特朗普政府的雜拼，“類似于東拼西湊。”

而拜登政府的訴求，跟冷戰(zhàn)和特朗普時期又都不一樣。

冷戰(zhàn)時期，美國為了追求戰(zhàn)略和安全目標(biāo)，可以一定程度上犧牲經(jīng)濟(jì)利益。特朗普時期，美國為了經(jīng)濟(jì)利益，可以犧牲同盟體系以及一些所謂的“戰(zhàn)略目標(biāo)”。

拜登政府呢？既要經(jīng)濟(jì)利益又要安全利益。

問題是，如果美國想跟中國像冷戰(zhàn)時一樣博弈，就需在拉攏盟友方面下更大力氣，那意味著要給盟友更多好處。但同時拜登政府又把經(jīng)濟(jì)利益看得很重，在利益出讓方面會比較有限，跟冷戰(zhàn)時根本無法相比。那盟友就不可能真正死心塌地跟著它走。

或許正是出于對拜登政府對華政策“雜亂”的擔(dān)憂，坎貝爾希望搞出一個系統(tǒng)性的對華政策。但現(xiàn)實決定這位“亞洲沙皇”及其背后的中國政策團(tuán)隊，未必能弄出來。

26日，與坎貝爾表態(tài)和拜登聲明同樣引人關(guān)注的一件大事，是中美貿(mào)易談判代表通話。

雙方對外公告中，都出現(xiàn)了“坦誠”“繼續(xù)保持溝通”的相關(guān)表述。

一位美國問題學(xué)者說，雖然美方圍繞經(jīng)貿(mào)問題對華挑釁和施壓短時間內(nèi)不會降格，但跟特朗普政府相比，雙方對外公開表態(tài)的調(diào)子幾乎一致，表明雙方都有談的意愿。

已經(jīng)98歲高齡的基辛格，上周又就中美關(guān)系發(fā)聲了。

在接受瑞士一家媒體采訪時，他警告不要挑起與中國的對抗，“這將是一場兩敗俱傷的沖突”。他還認(rèn)為，現(xiàn)任總統(tǒng)拜登及其政府明白，這場對抗不符合美中兩國乃至整個世界的利益。

1970年代初，正是這位老人施展戰(zhàn)略智慧，幫助美國開啟對華接觸政策。半個世紀(jì)后，當(dāng)坎貝爾宣布美國對華接觸政策終結(jié)，不知他和背后的白宮中國政策團(tuán)隊是否真的理解這份忠告。

（執(zhí)筆：刀劍笑；來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“補(bǔ)壹刀”）

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