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風留痕丨6月“歐洲行”：對拜登外交攻略的重大考驗

點擊：作者：風留痕來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-05-29 08:31:15

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拜登6月中旬將親赴歐洲參加兩個重要峰會和一個重要會晤。這既可能是拜登上任以來“百日外交戰役”的結束，也可能意味著是強化外交戰略的開始。峰會和成果和會晤的結果決定著美國未來的外交走向，對世界局勢將會產生重大的影響。可以說是對拜登外交攻略的重大考驗。

兩個峰會，一個是G7領導人峰會，一個是北約峰會。這是修復盟友關系和能否建立“新自由聯盟”的重要節點，甚至可以說關系到重塑美國領導力的關鍵。而拜普會晤，則涉及到建立“可預測的穩定的美俄關系”，避免兩個超級核大國走上軍事對抗之路。這涉及到拜登接下來的大國競爭方略。

雖然西方盟友也樂于積極與美國修復關系，但目前似乎還存在許多分歧。關鍵就是雙方修復關系的目標方向不一致。

美國方面是欲借修復關系建立新“自由聯盟”，是為了下一步進行重塑領導權和“大國競爭”做準備。美國既要坐回盟主的寶座，也要同時坐上世界霸主的寶座。這也就意味著把盟友當成了實現美國霸業的工具。盟友國家顯然興趣不大。

而美國的盟友特別是歐盟方面，修復關系的首要目的是為了合作走出衰退危機。只有先走出危機，才能談以后的戰略地位問題。

不管是歐盟還是英國，目前最急于重建北大西洋聯盟，而重建聯盟的基礎就是盡快簽署TTIP。盟友是希望美國能夠領導西方世界真正走多邊主義道路和推進全球化進程，以及能夠合作共同應對世界性以及區域性的危機難題。而不是以美國的戰略優先，確保美國絕對的領先優勢。

重要的是，絕大多數盟友特別是法德這樣的世界性大國，不愿意卷入大國競爭之中成為棋子、炮灰，也不愿意目前的世界秩序受到進一步破壞。

盡管美方強調不冷戰、不選邊，但實際上修復關系也好，建立“新自由聯盟”的也罷，其目標已經非常明確。

近來，美國與歐盟達成了年內解決關稅爭端的意向，這似乎是修復關系邁出了重要的一步。而歐盟凍結了CAI，也似乎是有意建立“新自由聯盟”的表現。

在這個關鍵的時候，下個月中旬的兩個峰會顯得尤其重要了。既可以把修復關系和建立新聯盟往前進一大步，也可能意味著修復關系與建立新聯盟戰略的失敗。

雖然說修復關系和建立新聯盟不是一天兩天的事，需要從長計議，但拜登可沒有時間更沒有耐心。因為世界變革在加速，國際和地區熱點難點問題需要盡快解決，以扭轉美國不利的戰略地位。而美國則需要重新獲得霸權領導力來提速發展，以筑固住絕對的領地位。

或許，也正因拜登太心急，自然就忽略了盟友的感受或利益。這決定了這一次歐洲行恐怕也難以有重大外交突破。

另外，目前歐洲在對華政策取向問題上還處在猶豫不決的階段。合作共贏明擺在那里，中國具有巨大的誘惑力。而美國則是西方世界的主心骨，有先天的親密感。重要的是難以超越意識形態思維。

目前在處理與中美的關系問題上，美國給出的是“非此即彼”的選擇題。而實際上就是歐洲對自主獨立成極的信心不足。所以目前處于左右搖擺的狀態。

拜登此次“歐洲行”的另一個重點就是與普京的會晤。目前，雙方關系已經降到了冷戰后的極點，雙方的敵意越來越濃厚。如果普京真的公開了“不友好（敵對）”國家名單，就難以有回旋的余地了。

雖然有心一下就把經濟虛弱的俄羅斯一棍子打死，然而俄羅斯強大的軍力特別是強大的核威懾力，一旦做最后的一搏，那就真的難以想像。普京已經明言，沒有了俄羅斯要這個世界何用？“戰斗民族”可是說到做到的。

因此，建立穩定的美俄關系未必能成，但首先必須保證“可預測性”。否則美國就將面臨極度難堪的局面。因此，拜登會晤的重點，不在于消除分歧，而在于消除誤解，或了解俄羅斯的底線。消除不確定性。

另外，或許拜登的大國競爭戰略方向要有所轉變，要集中精力推進“印太戰略”。這也要求穩定與俄羅斯的關系。

顯然，目前拜登是有求于俄羅斯。那就必須給俄羅斯一些“甜頭”。解除制裁停止外交戰停止軍事對峙，這些都是重要的課題，但卻不是能解決的問題。

然而，烏克蘭危機，納瓦利內，以及網絡攻擊干預美國大選，這三大焦點，不是說放棄就能放棄的。拜登要面對國內的反俄呼聲，也要面對歐盟和北約的對俄政策。

特朗普當年要與普京建立“友誼”關系，正是由于受到了美國內的強烈反對。甚至差一點就判了一個“通俄罪”。而美俄關系也是一天不如一天。

如今，拜登似乎有些重走特朗普老路之嫌。美國內部這一關恐怕就難過。

對拜登建立穩定關系的提議，俄方面雖然表示歡迎，但也表示難以相信美國的誠意。而如果拜登真要離間中俄關系，至少目前的情況之下，俄羅斯是不會上當的。普京應當明白，如果中俄不能團結合作，就更容易被各個擊破。而中俄已經形成了唇亡齒寒的關系。

因此，這一次“拜普會”，最多也就是停止外交戰，重新恢復使領館的正常外交工作。再就是消除濃厚的敵意和“相互理解”不得已的“苦衷”。

都說拜登為了大國競爭要進行戰略大調整，如果與歐盟不能迅速的達成建立“攻守同盟”的共識，如果無法完全消除俄羅斯這一后顧之憂，那就意味著“百日外交戰役”的失敗。大國競爭計劃就無法展開。

如果真的如此，拜登可能就得重新制定新的戰略方案。但這樣問題就又來了，這就要面對美國內部的壓力了。

拜登在6月“歐洲行”之前，搞定了與普京見面的的議程，同時也實現了與中方進行經貿通話。這既可能是演給歐洲看的，也可能是為與歐洲修復關系不利留出來的后路。

總之，下個月歐洲之行，對拜登來說是一個關鍵的節點，也是重大的考驗。要么是前一階段外交攻略的結束，要么就是新戰略的開始。

（來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“動態大參考”）

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