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補(bǔ)壹刀：美國(guó)正在全世界瘋狂搜集，中國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)出境必須格外當(dāng)心！

點(diǎn)擊：  作者：補(bǔ)壹刀    來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2021-07-09 10:19:44

 

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)掌握的個(gè)人數(shù)據(jù)流向何方，一直是社會(huì)最敏感的神經(jīng)。

 

中國(guó)社會(huì)對(duì)此的警惕不是沒(méi)有道理。

 

美國(guó)政府對(duì)這些海量數(shù)據(jù)的瘋狂索取，毫不掩飾。

 

它的目標(biāo)很清晰：建立全球數(shù)據(jù)霸權(quán)。

 

得數(shù)據(jù)者得天下。

 

美國(guó)究竟做了多少準(zhǔn)備？它的手究竟能伸多長(zhǎng)？中國(guó)企業(yè)究竟面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)甚至陷阱？

 

這是一個(gè)看不見(jiàn)的戰(zhàn)場(chǎng)，但硝煙已經(jīng)彌漫。

 

01

 

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們已經(jīng)很難再用“商業(yè)資源”來(lái)簡(jiǎn)單描述企業(yè)手握的海量數(shù)據(jù)，它成為國(guó)家的一種基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。

 

在這方面，意識(shí)最強(qiáng)烈的，非美國(guó)莫屬。

 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月30日，在美國(guó)國(guó)會(huì)的一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上，微軟公司負(fù)責(zé)用戶安全的副總裁湯姆伯特抱怨美國(guó)聯(lián)邦政府頻繁密查用戶數(shù)據(jù)時(shí)這樣說(shuō)：

 

 

“最令人震驚的是，這樣的‘保密令’成了例行日常。”

 

他指的是美國(guó)司法部從技術(shù)公司調(diào)取個(gè)人信息的同時(shí)，禁止這些公司告知客戶本人，他們正在被政府調(diào)查。

 

伯特說(shuō)，僅微軟一家公司每天就接到多達(dá)10份保密令，每年接到3500份，這個(gè)數(shù)字占該公司收到的所有執(zhí)法要求的三分之一。

 

 

“如果把這些數(shù)字與掌握或處理數(shù)據(jù)的科技公司數(shù)相乘，你就能大致了解政府過(guò)度使用秘密監(jiān)控的規(guī)模了。”

 

微軟的披露只不過(guò)是多年來(lái)美國(guó)政府慣常做法的一個(gè)最新例證，而它只是冰山一角。

 

蘋果、推特、臉書、谷歌等企業(yè)反復(fù)在不同場(chǎng)合提及聯(lián)邦政府沒(méi)完沒(méi)了的數(shù)據(jù)索取。

 

盡管在新聞報(bào)道中，企業(yè)總是表現(xiàn)出某種“抗?fàn)?span lang="EN-US">”，但實(shí)際情況可能并不完全如此。

 

斯諾登此前在TED演講中提到，在“國(guó)家安全”的名義下，美國(guó)政府大面積地實(shí)施竊聽(tīng)，其所掌握的數(shù)據(jù)里，甚至包括“你在和誰(shuí)說(shuō)話， 你什么時(shí)候和他們說(shuō)話，你去了哪里旅游”。

 

 

那么掌握數(shù)據(jù)的公司究竟扮演著什么角色呢？

 

“雖然有些公司反抗過(guò)，在法庭上挑戰(zhàn)政府，但均以失敗告終。因?yàn)檫@些起訴從來(lái)不會(huì)在公開(kāi)法庭審判，它們只由一個(gè)秘密法庭審理……在33年里，他們處理過(guò)3.4萬(wàn)份搜查請(qǐng)求，只拒絕了11份政府請(qǐng)求。”

 

但隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的全球興起，數(shù)據(jù)本地化的趨勢(shì)削弱了美國(guó)對(duì)全球數(shù)據(jù)的控制力。

 

美國(guó)很快意識(shí)到，僅僅掌握自家公司的數(shù)據(jù)，可能是不夠的。

 

02

 

“得數(shù)據(jù)者得天下”。

 

美國(guó)政府對(duì)數(shù)據(jù)的興趣已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本土范疇。

 

它對(duì)數(shù)據(jù)近乎瘋狂的索求，背后是對(duì)建立全球數(shù)據(jù)霸權(quán)的焦慮。

 

比如特朗普2018年簽署的《合法使用境外數(shù)據(jù)明確法》，從名字就能知道它是做什么用的。

 

這部簡(jiǎn)稱為“CLOUD 法”的法律，其最大作用就是，把美國(guó)的執(zhí)法長(zhǎng)臂從美國(guó)的跨國(guó)公司伸向了全球的跨國(guó)公司，試圖重新建立美國(guó)對(duì)全球數(shù)據(jù)的控制力。

 

 

它規(guī)定一旦發(fā)生某些特定情形，美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的公司提交相關(guān)數(shù)據(jù)，不管是美國(guó)還是外國(guó)公司，不管這些數(shù)據(jù)是在美國(guó)境內(nèi)還是境外。

 

這已經(jīng)夠霸王條款了吧，還有更絕的。

 

它同時(shí)還規(guī)定，只有美國(guó)認(rèn)可的“適格政府”，才能與美國(guó)簽訂協(xié)議，從美國(guó)境內(nèi)獲取數(shù)據(jù)。

 

而“CLOUD 法”設(shè)置的一系列條件，基本把中國(guó)排除在“適格政府”之外了。

 

也就是說(shuō)，它允許美國(guó)把手伸到中國(guó)家里拿東西，卻對(duì)中國(guó)門窗緊閉。

 

這不僅是一種主權(quán)不對(duì)等，更體現(xiàn)出美國(guó)極度的自私自利。

 

這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)顯然是件很糟糕的事情。

 

它們一方面可能需要根據(jù)“CLOUD 法”向美方提交數(shù)據(jù)，另一方面又面臨著中國(guó)的監(jiān)管。

 

上市公司也是如此，哪怕它在美國(guó)沒(méi)有業(yè)務(wù)。

 

美國(guó)的手臂究竟能伸多長(zhǎng)，最近韓國(guó)芯片企業(yè)Magnachip的遭遇值得說(shuō)一說(shuō)。

 

 

這家企業(yè)算不上一個(gè)大公司，它的生產(chǎn)和研發(fā)都在韓國(guó)，它的員工、IT系統(tǒng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)也都在韓國(guó)，包括銷售，也大部分在美國(guó)之外。

 

與美國(guó)唯一的聯(lián)系大概就是它選擇在美國(guó)上市。

 

然而就是這樣一家原本并不起眼芯片公司，當(dāng)今年傳出要被中國(guó)一家私募基金收購(gòu)時(shí)，美國(guó)的“國(guó)安觸角”瞬間動(dòng)了起來(lái)。

 

美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）立即命令這家公司停止交易，直到完成調(diào)查。

 

是不是很怪誕？

 

對(duì)此，美國(guó)《外交政策》雜志認(rèn)為，“唯一合理的解釋是……所有芯片公司——即使是小型的，看似無(wú)害的，幾乎與美國(guó)無(wú)關(guān)的——都禁止中國(guó)買家購(gòu)買”。

 

對(duì)于大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里掌握的海量數(shù)據(jù)，也是如此。

 

只要跟美國(guó)發(fā)生任何關(guān)聯(lián)，就將存在“安全審查”隨時(shí)隨地從天而降的風(fēng)險(xiǎn)。

 

它是許多中國(guó)企業(yè)“往外走”時(shí)面臨的挑戰(zhàn)。

 

03

 

在2020年之前，中國(guó)公司去美國(guó)上市，是不需要提供審計(jì)底稿的。

 

特朗普去年簽署《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》之后，中國(guó)企業(yè)赴美上市的風(fēng)險(xiǎn)陡然增加。

 

 

從美國(guó)的角度而言，它認(rèn)為你既然要到我這里上市，提供相關(guān)數(shù)據(jù)是正常的；而在中國(guó)看來(lái)，這是在把我家的東西拿給你看，自然不能想拿就拿。

 

中國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》第37條說(shuō)得很明白：“因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評(píng)估。”

 

復(fù)旦大學(xué)教授沈逸對(duì)補(bǔ)壹刀說(shuō)，從美國(guó)的習(xí)慣和偏好來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是提供的數(shù)據(jù)越詳細(xì)越好；而從保障中國(guó)國(guó)家安全的角度來(lái)說(shuō)，在符合美國(guó)上市要求的前提下，當(dāng)然是提供的數(shù)據(jù)以滿足合規(guī)要求最基本標(biāo)準(zhǔn)粗細(xì)程度為宜，且中國(guó)政府必須保持對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)出境的有效控制。

 

企業(yè)面臨這樣的兩難狀況，必須考慮兩個(gè)大背景。

 

一方面，是中美關(guān)系持續(xù)緊張，雙方的博弈在各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)，數(shù)據(jù)安全更是重點(diǎn)領(lǐng)域，甚至有美媒宣稱，這可能將成為“美中地緣政治引爆點(diǎn)”。

 

 

而數(shù)據(jù)審查是有高度彈性的。

 

“在中美關(guān)系比較好的時(shí)候，即使存在分歧，兩國(guó)之間大致有個(gè)比較好的商量，就會(huì)形成務(wù)實(shí)的解決方案。但是現(xiàn)在兩國(guó)關(guān)系緊張，而且是美國(guó)主動(dòng)破壞中美關(guān)系，不尊重中國(guó)國(guó)家利益，在此背景下，中國(guó)政府關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，依法實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查，就是非常順理成章的。”沈逸說(shuō)。

 

另外一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷進(jìn)步，數(shù)據(jù)安全性和敏感性越來(lái)越凸顯，美國(guó)政府對(duì)企業(yè)提出的要求也越來(lái)越極端，越來(lái)越不合理，在這種情況下，放棄美國(guó)市場(chǎng)恐怕將成為擺在企業(yè)面前的選擇之一。

 

對(duì)此，浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任高艷東對(duì)補(bǔ)壹刀說(shuō)，在能夠合規(guī)操作的情況下，可以采取將中國(guó)消費(fèi)者數(shù)據(jù)本地化儲(chǔ)存，美國(guó)消費(fèi)者相關(guān)數(shù)據(jù)在美國(guó)設(shè)分公司另行儲(chǔ)存的兩套管理模式，“但當(dāng)沒(méi)有辦法進(jìn)行這些操作，美國(guó)又提出不合理要求時(shí)，作為中國(guó)企業(yè)，肯定要優(yōu)先遵循中國(guó)法律”。

 

“如果真是這樣的話，建議企業(yè)可以選擇其他上市的地方，比如香港。”

 

本文轉(zhuǎn)自【補(bǔ)壹刀】