奧巴馬說,中國(guó)人絕不可以過上美國(guó)人的生活。這絕對(duì)是他的真心話!從西方國(guó)家二元對(duì)立零和思維的角度來說,地球資源是有限的,如果14億中國(guó)人要過上跟自己一樣的生活,那么只能從自己這里分走一部分資源。
拜登重新回到《巴黎氣候協(xié)議》,不是一時(shí)興起,新一輪大國(guó)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)將從“石油大戰(zhàn)”切換到“碳排放大戰(zhàn)”!
拜登上臺(tái)后,作為全球化分工體系的始作俑者,綠黨及其班底輕車熟路,拉聯(lián)盟、定規(guī)則、貿(mào)易制裁、技術(shù)壟斷及金融控制等一系列組合拳,比特朗普之前的亂拳打得明顯有章法。
1、與歐、日、韓、加、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)結(jié)成“氣候聯(lián)盟”,形成美國(guó)在全球氣候治理格局的絕對(duì)話語權(quán);
2、通過聯(lián)盟制定符合美國(guó)利益的規(guī)則,通過規(guī)則控制大多數(shù)國(guó)家,少數(shù)不接受的國(guó)家將被美國(guó)及其盟友全方位限制,尤其在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域;
3、依托美國(guó)技術(shù)建立各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)可再生能源領(lǐng)域技術(shù)壟斷,并通過各種“莫須有”罪名打壓競(jìng)爭(zhēng)者,如華為5G;
4、有條件的金融援助,在打開各國(guó)綠色能源市場(chǎng)的同時(shí),也輸出美國(guó)“制造”;
5、控制世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)停止對(duì)傳統(tǒng)能源項(xiàng)目貸款;
……
這才是那個(gè)全球霸主美國(guó)的作風(fēng)!這場(chǎng)大戰(zhàn),美國(guó)可利用的工具很多且效果卓然!如果拜登能維護(hù)住民主黨的主動(dòng)權(quán),這場(chǎng)曠日持久的“碳排放大戰(zhàn)”中,美國(guó)短期、中期和長(zhǎng)期利益都將看好!
我們千萬不要小看了拜登及其班底所代表的那個(gè)熟悉的美國(guó)。
中國(guó)未來可能面臨的形勢(shì)將會(huì)異常嚴(yán)峻——要么面臨更大的國(guó)際壓力,被指不愿承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,國(guó)際交往與合作中四處碰壁,舉步維艱;要么被迫降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,以減少能源消費(fèi)的方式降低二氧化碳排放,民族復(fù)興和現(xiàn)代化進(jìn)程可能再一次被迫中斷。未來的發(fā)展之路極有可能是步步驚心,必須慎之又慎。
碳排放權(quán)是什么?用丁院士的話來說,碳排放權(quán)就是發(fā)展權(quán),就是生存權(quán)。中國(guó)的發(fā)展水平到了離開煤離開碳的時(shí)候了嗎?遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有呵。中國(guó)的風(fēng)光水核等非碳能源發(fā)展迅速,但要成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力能源,還為時(shí)尚遠(yuǎn)。
實(shí)際上,碳中和是為了解決全球環(huán)境問題而提出的方案,但其實(shí)質(zhì)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境問題的范疇,成為一個(gè)考驗(yàn)全球治理的政治問題和經(jīng)濟(jì)問題。在穩(wěn)定可靠而且經(jīng)濟(jì)可行的非碳能源得到普遍推廣之前,碳排放權(quán)就是發(fā)展權(quán),甚至是生存權(quán)。
實(shí)現(xiàn)碳中和,對(duì)于中國(guó)來說,關(guān)系到14億中國(guó)人是否還有機(jī)會(huì)跨入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。隨著歐洲主要發(fā)達(dá)國(guó)家一再加碼目標(biāo),提出2030年碳排放比1990年下降55%,以及2050年甚至2045年實(shí)現(xiàn)碳中和,美國(guó)拜登政府上臺(tái)伊始就重返《巴黎協(xié)定》,并誓言要再次主導(dǎo)全球氣候治理進(jìn)程,全球碳中和博弈進(jìn)入白熱化階段。
目前全世界有40多個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,基本都是因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)變化以及城市化完成、人口減少而自然形成。發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)峰時(shí)都完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,我們目前還處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的進(jìn)程中,人均GDP、居民收入等指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距,面臨同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展和碳排放大幅下降的任務(wù)。且當(dāng)前距離碳達(dá)峰目標(biāo)年已不足10年,從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年過渡期,相比之下時(shí)間更緊、幅度更大、任務(wù)更加艱巨,面臨著異常艱難的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前,中國(guó)已經(jīng)是全球二氧化碳最大排放國(guó),排放總量遠(yuǎn)超美國(guó)、歐盟、日本的加和,在當(dāng)前逆全球化愈演愈烈、霸權(quán)主義對(duì)新興國(guó)家窮盡一切手段進(jìn)行遏制的現(xiàn)實(shí)背景下,應(yīng)對(duì)氣候變化成為中國(guó)和世界交流合作的重要窗口,如果中國(guó)不在碳中和上展示決心和做出行動(dòng),必將面臨更大的國(guó)際壓力,被指責(zé)排擠的可能性也越來越大。面對(duì)碳達(dá)峰碳中和這一場(chǎng)硬仗,西方等著我們進(jìn)入他們預(yù)設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng)。
西方要達(dá)到的就是這個(gè)效果,就是不給我們時(shí)間,就是讓我們背水一戰(zhàn)。實(shí)際上,西方要求減碳當(dāng)然不是為了世界的青山綠水,而是為了收割發(fā)展中國(guó)家,并鎖死發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化道路!
尤其是在屢次圍堵中國(guó)折戟沉沙之后,西方精英能想出來的針對(duì)中國(guó)的再一次大國(guó)博弈!在這個(gè)問題上,那個(gè)結(jié)論依然正確,再晚就來不及了,就不可能堵住中國(guó)的發(fā)展了。所以,在這個(gè)時(shí)間點(diǎn),美國(guó)拜登政府上臺(tái)伊始,第一個(gè)大動(dòng)作就是重返《巴黎協(xié)定》!
雖然,以近些年在碳排放上的努力看,美國(guó)可以說劣跡斑斑。
它既不批準(zhǔn)《京都議定書》,又退出《巴黎協(xié)定》,在氣候變化立場(chǎng)上屢屢“開倒車”,破壞全球環(huán)境治理的公平和效率。
最近幾任總統(tǒng)的做法,也是令人大跌眼鏡。
奧巴馬政府時(shí)期,美國(guó)對(duì)境外化石燃料項(xiàng)目的投資達(dá)340億美元,污染別人,潔凈自己。
特朗普干脆在本國(guó)扶持煤電、頁(yè)巖油、近海油田等高碳產(chǎn)業(yè),連自己都加倍排放。
這當(dāng)然很美國(guó)!美國(guó)人一向無恥,就象美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)康納利說過一句話:美元是我們的貨幣,卻是你們的問題!
氣候?yàn)?zāi)難是誰造成的?西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家。
從工業(yè)革命以來(1850-2018),保守測(cè)算,美國(guó)累計(jì)排放598億噸,是中國(guó)的兩倍以上,超過所有發(fā)展中國(guó)家總和,是當(dāng)之無愧的“碳排放之王”。歐盟也以385億噸“屈居第二”。
氣候變化不單單是發(fā)展中國(guó)家造成的,發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期累積的歷史排放,才是產(chǎn)生氣候變化問題的主要原因。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和巨額財(cái)富,是在過去200多年的工業(yè)化過程中,通過無任何約束的化石能源消耗和碳排放而積累起來的。
已經(jīng)并正在制造氣候問題的發(fā)達(dá)國(guó)家,一邊理所應(yīng)當(dāng)?shù)叵硎苤吲欧派睿贿厖s毫無愧疚地要求追求同樣生活的發(fā)展中國(guó)家做出犧牲來保護(hù)地球,甚至連責(zé)任都不肯明確分擔(dān),并且站在道德高點(diǎn)上大談低碳環(huán)保。
我們明知這一點(diǎn),卻別無選擇,只能躬身入局!
而且,這不是一場(chǎng)勢(shì)均力敵的大戰(zhàn)!
美國(guó),仍然是當(dāng)今世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó),發(fā)起并主導(dǎo)“碳排放大戰(zhàn)”!意圖限制發(fā)展中國(guó)家發(fā)展空間,特別是發(fā)展中某大國(guó);固化現(xiàn)有國(guó)際分工,強(qiáng)化美國(guó)主導(dǎo)地位,繼續(xù)通過金融收割全球;占領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈頂端,擴(kuò)大并占據(jù)國(guó)際新能源設(shè)備市場(chǎng),通過標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)授權(quán)收割其他設(shè)備制造國(guó);增加美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì),穩(wěn)定執(zhí)政基礎(chǔ)等。
并且從能源及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備、國(guó)際關(guān)系和全球影響等方面看,美國(guó)的優(yōu)勢(shì)明顯。
從能源結(jié)構(gòu)看,自2009年奧巴馬上任后,煤炭消費(fèi)一路走低,老舊煤電機(jī)組自2012年開始大規(guī)模退役,煤炭占能源消費(fèi)總量比重陸續(xù)被天然氣、石油超越,2019年更是被再生能源超過。時(shí)至今日,煤炭?jī)H占美國(guó)一次能源消費(fèi)的十分之一。而在新冠疫情肆虐時(shí)期,可再生能源依然保持增長(zhǎng),勢(shì)頭如虹。“碳排放”不再是能源消費(fèi)增長(zhǎng)的瓶頸。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,美國(guó)作為老牌發(fā)達(dá)國(guó)家,牢牢把持著高端制造業(yè)與金融服務(wù)業(yè),能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本脫鉤,降低碳排放對(duì)其經(jīng)濟(jì)影響有限,其結(jié)構(gòu)性失業(yè)或可通過新能源創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)彌補(bǔ)。
從技術(shù)裝備看,美國(guó)可再生能源起步早,技術(shù)底蘊(yùn)深厚。以光伏為例,各類型光伏電池轉(zhuǎn)換效率記錄保持者均為美國(guó)(以及歐洲和日本)相關(guān)機(jī)構(gòu);另外,風(fēng)電、儲(chǔ)能、氫能、新能源汽車等裝備制造業(yè),美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)占明顯甚至絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)。
從國(guó)際關(guān)系看,美國(guó)盟友眾多。聯(lián)合國(guó)等諸多國(guó)際組織大都受其操縱或影響,更遑論其遍布全球的軍事基地與金融觸手,胡蘿卜加大棒之下,一呼百應(yīng)。
從全球影響看,經(jīng)過數(shù)十年潛移默化的運(yùn)作和宣傳,綠黨堅(jiān)持的“綠色轉(zhuǎn)型”理念已經(jīng)滲透全球、深入人心,發(fā)展中國(guó)家很多知識(shí)精英深信不疑,甚至已經(jīng)成為左右政府決策的支柱力量。
而歐盟,更是綠黨的發(fā)源地,無論是歐盟各國(guó)精英的呼聲,還是化石能源緊缺帶來的隱憂,歐盟一直是“全球氣候治理”最積極的呼吁者,也是“碳排放大戰(zhàn)”的發(fā)起者。雖然歐盟加總規(guī)模大,但各個(gè)國(guó)家體量小,單個(gè)國(guó)家難以挑起重?fù)?dān)——成為主導(dǎo)者。在特朗普退出《巴黎氣候協(xié)議》后,也僅僅用了“pity(遺憾)”小聲表達(dá)不滿。
縱使不能主導(dǎo)戰(zhàn)局,這場(chǎng)大戰(zhàn)對(duì)于歐盟依然意義深遠(yuǎn)。一方面依靠技術(shù)與金融優(yōu)勢(shì)可創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);另一方面通過排放限額打壓后發(fā)國(guó)家;更重要的是,可為打造“歐元-碳排放”體系參與全球金融收割打好基礎(chǔ)。所以,歐盟的目標(biāo)很清晰,也很配合。
歐盟的優(yōu)勢(shì)與美國(guó)類似。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)基本脫鉤;可再生能源占比冠絕全球,接近20%,部分國(guó)家甚至接近80%;節(jié)能、新能源技術(shù)和裝備全球領(lǐng)先;風(fēng)電,特別是海上風(fēng)電等技術(shù)至今無人匹敵。
全球影響力不足的歐盟,自然是緊跟美國(guó),成為“氣候聯(lián)盟”二當(dāng)家,狐假虎威,在技術(shù)、金融乃至國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域一起圍剿發(fā)展中國(guó)家,其一手打造的“碳交易”市場(chǎng)與“碳關(guān)稅”概念也將成為氣候聯(lián)盟的有力武器。
至于日、韓、新、澳等發(fā)達(dá)“小弟”,自然是唯美國(guó)馬首是瞻,有錢出錢,有力出力,以求現(xiàn)有秩序不被后來者打破,分享國(guó)際分工固化下的利益。
早已完成工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)達(dá)國(guó)家,大多實(shí)現(xiàn)了“碳達(dá)峰”,碳排放均處于下行通道。新興經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施待建,工業(yè)加快發(fā)展,碳排放與日俱增,沒有例外。“碳排放大戰(zhàn)”劍指何處,昭然若揭。
對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來說,發(fā)展才是第一要?jiǎng)?wù)。在政權(quán)穩(wěn)定的前提下,優(yōu)先目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)(5%以上)、讓人民生活水平不斷提高、貧困人口不斷減少,以及相關(guān)的能源供給安全和能源普及化等。相對(duì)次要目標(biāo),才是污染和環(huán)境治理、教育普及和全面提升等。
當(dāng)優(yōu)先目標(biāo)和次要目標(biāo)沖突時(shí),當(dāng)然以犧牲次要目標(biāo)為代價(jià),例如很多國(guó)家都經(jīng)歷過“先污染,后治理”這一發(fā)展階段。現(xiàn)在很多發(fā)展中國(guó)家,各種污染依然非常嚴(yán)重。
至于“碳排放”,雖然美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家名義上將其作為政策的主要甚至首要目標(biāo),但對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言則是“趕鴨上架”,勉為其難。
所以,這場(chǎng)大戰(zhàn)并不以發(fā)展中國(guó)家意志為轉(zhuǎn)移,世界人口排名前列的發(fā)展中大國(guó),包括印度、印度尼西亞、巴西、巴基斯坦、尼日利亞、孟加拉國(guó)、埃塞爾比亞、菲律賓、埃及、越南、剛果等國(guó)(先不考慮中國(guó)和北美的墨西哥),在“碳排放大戰(zhàn)”中,沒有任何優(yōu)勢(shì),但劣勢(shì)顯著。首先,資金不足。其次,技術(shù)短板。最后,能源安全。
發(fā)展中小國(guó)在“碳排放大戰(zhàn)”中更沒有話語權(quán)。對(duì)于多數(shù)小國(guó)而言,由于工業(yè)體系尚不完備,毫無談判籌碼,無論是何方取勝,他們大概率只能止步不前,安心于農(nóng)業(yè)與旅游業(yè),為地球生態(tài)保護(hù)出一份力,區(qū)別僅僅是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩嗌俣选?span lang="EN-US">
這是一場(chǎng)大國(guó)才有資格參與的大戰(zhàn)。
對(duì)于西方陣營(yíng)而言,大戰(zhàn)動(dòng)員早已開始,發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛結(jié)盟,各種手段推陳出新,只待“對(duì)手”入轂。
這場(chǎng)碳大戰(zhàn),西方陽(yáng)謀,雖其不公,但所有國(guó)家都別無選擇,只能參與其中。
就象是以前的地主,明明是長(zhǎng)工打活養(yǎng)活了地主,還要給地主交租子,還要感謝地主,給了飯碗你好活命。天下的發(fā)展中國(guó)家,都是長(zhǎng)工的命,為地主打工一輩子,鎖死了幾輩子,還要被地主罵這幫泥腿子不講衛(wèi)生。
地主們和西方設(shè)下的圈套,要楊白勞在紙上按手印!游戲規(guī)則都是他們定的!
現(xiàn)在的碳排放清單,是從生產(chǎn)者角度去核算溫室氣體,確實(shí)數(shù)據(jù)易得,操作方便。前各國(guó)的排放清單也是這樣編制的,但這樣真的合理嗎?
發(fā)達(dá)國(guó)家的衣食住行,都是建立在發(fā)展中國(guó)家的碳生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的。無論是算總賬,還是算人頭,美國(guó)對(duì)全球氣候變暖的“貢獻(xiàn)”都是全球第一。
更重要的是,中國(guó)的碳排放一定程度上是在為發(fā)達(dá)國(guó)家埋單。發(fā)達(dá)國(guó)家暢銷的服裝、手機(jī)、電腦,甚至假發(fā),很多都是“中國(guó)制造”,其消費(fèi)者的低碳生活,實(shí)際上建立在中國(guó)制造業(yè)的高碳排放之上。沒有了中國(guó)制造,美國(guó)人連圣誕節(jié)都不知道怎么過了。
國(guó)家發(fā)改委能源專家姜克雋曾指出,21世紀(jì)以來,出口占中國(guó)全國(guó)能源消費(fèi)總量的20%左右。清華大學(xué)測(cè)算,我國(guó)有四分之一的碳排放來自于貿(mào)易順差。也就是我們辛苦制造商品的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生碳,要承擔(dān)減碳責(zé)任;但是發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)我們的商品,撈了好處卻理直氣壯,反而沒有減碳責(zé)任。我們是犧牲自己,成就了別人。
消費(fèi)國(guó)理應(yīng)承擔(dān)其消耗物品生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的碳排放。
發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)分工的頂端,高碳產(chǎn)業(yè)早已轉(zhuǎn)移,享用著廉價(jià)資源與工業(yè)品不用擔(dān)責(zé)。而發(fā)展中國(guó)家不斷生產(chǎn),通過外貿(mào)出口滿足他國(guó)消費(fèi)需求,不僅要承擔(dān)“減碳”大任,相互之間還要在發(fā)達(dá)國(guó)家的“指導(dǎo)下”搶奪本已不多的發(fā)展空間。
何其不公?誰能替天行道?誰有力量、有能力站出來與西方斗爭(zhēng)?
當(dāng)然,有一個(gè)國(guó)家,勇敢地站出來了!王侯將相,寧有種乎?并且,充滿信心地進(jìn)一步向世界承諾:2030年“碳達(dá)峰”,2060年“碳中和”。
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快刀洪七
2021年11月12日于廣州
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2021-11-14? 昆侖專題 ?
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